Дело № 2а-750/2022; 33а-7119/2023

59RS0044-01-2023-000653-71

Судья Азанова С.В.

17 июля 2023 г. г. Пермь

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Титовца А.А.,

судей Котельниковой Е.Р., Чулатаевой С.Г.,

при секретаре Елоховой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний по Пермскому краю о признании незаконными условий содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания, о возложении обязанности устранить нарушение,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Чусовского городского суда Пермского края от 12 апреля 2023 г.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Титовца А.А., пояснения ФИО1, представителя заинтересованных лиц Министерства финансов РФ, УФК по Пермскому краю – ФИО2, судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратился с исковыми требованиями о признании незаконными бездействия администрации ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю по необеспечению надлежащих условий содержания административного истца в камере ШИЗО с 28.02.2023 (15 суток), просил обязать администрацию ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю отремонтировать вещевую каптерку для хранения верхней одежды, установить дополнительные стеллажи для хранения теплых штанов, оборудовать отопление, демонтировать чашу «генуя» (унитаз), взыскать за нарушение условий содержания денежную компенсацию в сумме 40 000 руб.

В исковом заявлении указал, что ненадлежащие условия содержания выражаются: в нарушении процедуры водворения в камеру ШИЗО (без медицинского осмотра), в изъятии носков неустановленного образца, в невыдаче хозинвентаря и дезсредств для уборки камеры, ограничении времени (с 8:00 до 9:00) выдачи письменных принадлежностей, в необорудовании камеры кнопкой вызова дежурного инспектора, в отсутствии радиоточки в камере, недостаточности освещения, отсутствие возможности проветривания камеры полагает, что из-за размещения крана в непосредственной близости с раковиной, затруднительно набрать воду и умыться. Также указывает о ненадлежащем состоянии вещевой каптерки, которая размещена в неотапливаемом помещении, в результате чего хранившиеся в каптерке вещи сырые и холодные, в каптерке отсутствуют стеллажи для хранения теплых вещей, там же находится санузел в ненадлежащем состоянии, чем истцу причиняются страдания.

30.03.2023 в суд поступило заявление о дополнении исковых требований от ФИО3, с учетом которого он уточнил период нахождения в ненадлежащих условиях содержания в ШИЗО (камера № 15), с 28.02.2023 по 26.03.2023 (заявление принято к производству суда). В иной части в принятии дополнений исковых требований (л.д.14) отказано протокольным определением от 10.04.2023.

Судом в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене решения, с данным решением не согласен, так как отсутствовала кнопка вызова инспектора в камере, что безусловно нарушает его права. Считает, что ссылка ответчика об отсутствии денежных средств, не освобождает его от ответственности. Из предоставленных ответчиком фотографий видно, что камера № 15 в помещении ПКТ, которое отделяется двумя плотно закрывающимися дверями. Суд неверно опроверг довод о ненадлежащем освещении в камере № 15. Справка и протокол лабораторных испытаний не указывает на то, что камера № 15 соответствует требованиям СанПиН (указаны камеры 3, 5, 13, 20, 22). Факт закупки электроприборов не может подтверждать надлежащее освещение. Считает, что наличие шкафа для хранения уборного инвентаря не подтверждает факт выдачи данного инвентаря осужденным. Помещение раздевалки, в которой помимо одежды хранятся личные вещи осужденных не оборудовано стеллажами для хранения теплых вещей. Температурный режим в данном помещении не соответствуют нормам СанПиН, отопительные приборы не работают. Помещение находится в антисанитарных условиях. Фотографии, представленные ответчиками, свидетельствуют о том, что вещи, содержащихся в ШИЗО, там не хранятся, указанное помещение не оборудовано согласно нормам, указанным в Положении 2 Приказа ФСИН России от 27.07.2006.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, причины их неявки неизвестны.

Суд апелляционной инстанции рассмотрел административное дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В пункте 14 указанного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Отказывая в удовлетворении суд первой инстанции исходил из того, доводы ФИО1 не нашли своего подтверждения, основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия сотрудников ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю не установлены.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю с 24.07.2017, с 23.09.2019 переведен на строгие условия содержания.

ФИО1 водворялся в ШИЗО 28.02.2023 в 19:25 в камеру № 15, сроком 15 суток, освобожден 15.03.2023 в 19:25, 15.03.2023 снова водворялся в ШИЗО сроком 10 суток, в камеру № 15, освобожден 25.03.2023 в 19:25, что подтверждается информацией из камерных карточек, постановлениями о водворении ФИО1 в ШИЗО от 28.02.2023 и от 15.03.2023 (л.д. 34, 58).

Перед водворением в ШИЗО ФИО1 был осмотрен медицинским работником, противопоказаний для содержания в ШИЗО не установлено (л.д.35 оборот).

Довод ФИО1 об изъятии носков опровергнут камерными карточками от 28.02.2023 и от 15.03.2023 (л.д. 36, 60), оснований для переоценки доказательств не установлено, в связи с чем судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что данный довод не нашел своего подтверждения.

Из представленной технической документации (технического паспорта) установлено, что помещение ШИЗО ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю 1978 года постройки, имеет централизованное отопление от котельной, централизованное холодное водоснабжение, горячее водоснабжение (водонагреватель), центральную канализацию (л.д.56).

Согласно технической экспликации и плана к паспорту помещения ШИЗО имеют общий коридорный тип, по обеим сторонам коридора расположены камеры, бытовые помещения, комната инспекторов, раздевалки.

Абзацем 2 пункта 12 приказа Минюста России от 4 сентября 2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» предусмотрено, что внутри камер и у калитки для входа на территорию ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима устанавливаются кнопки для вызова инспектора дежурной смены. Сигналы от этих кнопок поступают на приемные аппараты, установленные в комнате инспектора дежурной смены и коридоре.

Согласно справке заместителя начальника отдела безопасности ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России Ш. от 10.04.2023, надзор за осужденными, содержащимися в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, а также в запираемых помещениях осуществляется младшим инспектором отдела безопасности. Постоянный контроль за наличием и поведением осужденных в запираемых помещениях осуществляется путем наблюдения за ними через смотровые отверстия в дверях, путем контроля за изображением видеокамер, установленных в запираемых помещениях и имеющим вывод на монитор установленный в помещении младших инспекторов по штрафным помещениям и на пост видеоконтроля. Доклад дежурному помощнику начальника учреждения о результатах несения службы осуществляется через каждый час, а при происшествиях – немедленно (л.д. 65).

С учетом установленных обстоятельств судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что отсутствие кнопок в камерах ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю, не свидетельствует о нарушении каких-либо прав административного истца, не повлекло неблагоприятных последствий для ФИО1, доказательств нарушения его прав и законных интересов не представлено. Возможность вызова инспектора в помещениях ШИЗО обеспечена иными способами.

Камера № 15 ШИЗО ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю расположена в левой стороне коридора по направлению от помещения дежурного инспектора, помещение дежурного инспектора оборудовано радиоточкой, коридор оборудован двумя колонками, одна из колонок радио установлена в коридоре напротив камеры № 15 (л.д. 41, 49), что позволяет прослушивать осужденным из камеры № 15 радио с учетом установленного Правилами внутреннего распорядка дня времени (л.д. 48). В этом случае доводы ФИО1 очевидно не нашли своего подтверждения.

В материалы дела представлена справка врача - эпидемиолога ООСЭН филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ № 59 ФСИН России Т. (л.д. 64) о том, что специалистом филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ № 59 ФСИН России 24.01.2023 осуществлен плановый выход в ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю с выполнением лабораторных исследований параметров микроклимата (температуры и относительной влажности воздуха) и освещенности, в том числе камерных помещений ШИЗО, ПКТ. В объеме проведенных исследований параметры температуры и относительной влажности воздуха, искусственной освещенности в камерных помещениях ШИЗО и ПКТ при ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю соответствуют требованиям санитарного законодательства СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в 100% замеров. Сведения, изложенные в справке подтверждаются протоколом лабораторных испытаний № 5 (л.д. 61-63). Кроме того, спецификацией к контракту капитального ремонта государственного имущества от 15.06.2022 подтвержден факт закупки ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю электрооборудования подтвержден представленной спецификацией к контракту капитального ремонта государственного имущества от 15.06.2022.

Довод ФИО1 о том, что справка и протокол лабораторных исследований не указывает на то, что в камере № 15 параметры температуры и относительной влажности воздуха, искусственной освещенности соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 судебной коллегией отклоняется, поскольку не соответствует материалам дела какими-либо доказательствами не подтверждены.

Пунктом 565 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Минюста России № 110 от 04.07.2022, предусмотрено, что уборка в камерах ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных дворах возлагается на дежурного по камере.

Из представленных в материалы дела фотографий видно, что в специальном бытовом шкафу ШИЗО находится уборочный инвентарь (л.д. 50-53,68). Сведения о невыдачи хозяйственного инвентаря ФИО1 и о привлечении его к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее состояние камеры не установлено. Иных доказательств нарушения прав ФИО1 не представлено.

Доводы о том, что кран размещен в непосредственной близости с раковиной, затруднительно набирать воду и умываться опровергается представленными ответчиком фотоматериалами (л.д. 54-55).

Пунктом 532 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений указано, что осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру ДИЗО, ШИЗО комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, одну книгу (один журнал или одну газету) либо один экземпляр религиозной литературы, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету).

Принадлежащие осужденным к лишению свободы личные вещи и предметы сверх нормы, установленной в пунктах 532 и 534 данных Правил, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им взамен вещей и предметов, указанных в пунктах 532 и 534 данных Правил, младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), с соблюдением комплектности, установленной в пунктах 532 и 534 данных Правил (пункт 536 Правил).

Проверяя доводы ФИО1 о том, что помещение раздевалки не оборудовано стеллажами, температурный режим не соответствуют нормам СанПиН, отопительные приборы не работают, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции. Комната хранения вещей осужденных находящихся в ШИЗО, указанное помещение оборудовано стеллажами, из представленных фотографий усматривается возможность хранения личных вещей осужденных, которые не разрешены к хранению в камере (л.д. 45-47). Раздевалка ШИЗО оборудована стеллажами для головных уборов, обуви, верхней одежды, имеет центральное отопление (л.д. 37-40). В журнале учета технических осмотров помещений ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запираемых помещений и объектов, опасных побегом через подкоп, данных недостатков не обнаружено.

Согласно пункта 536 Правил внутреннего распорядка, принадлежащие осужденным к лишению свободы личные вещи и предметы сверх нормы, установленной в пунктах 532 и 534 Правил, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им взамен вещей и предметов, указанных в пунктах 532 и 534 Правил, младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), с соблюдением комплектности, установленной в пунктах 532 и 534 вышеуказанных Правил.

Документы и записи, касающиеся вопросов реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы (в отношении осужденных к лишению свободы, водворенных в ДИЗО), одноразовые бритвы для индивидуального использования, бритвенные принадлежности и посуда для приема пищи (за исключением кружек), банные принадлежности (банное полотенце, пантолеты литьевые, шампунь, гель для душа, мочалка, мыло), принадлежащие осужденным к лишению свободы, водворенным в ДИЗО (ШИЗО), хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), только на время, определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах.

Правилами внутреннего распорядка дня времени (л.д. 48) установлено личное время – с 7:30 до 9:00, на которое выдаются документы, по просьбе осужденных, содержащихся в ШИЗО. Нарушений прав осужденного ФИО1 в этой части не установлено, каких-либо обращений от него по поводу недостаточности времени для ознакомления с личными документами, литературой, не поступало. Период личного времени с учетом иных элементов распорядка дня является разумным, оценка его как недостаточного является субъективной, о несоблюдении нормативно установленных условий содержания в исправительном учреждении не свидетельствует.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Согласно требованиям частей 2, 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком представлены доказательства соблюдения надлежащих условий содержания ФИО1 в камере ШИЗО, таким образом, основанием для присуждения административному истцу компенсации не имеется.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, оснований для переоценки которых у судебной коллегии не имеется, а несогласие лица, подавшего апелляционную жалобу, с решением суда не является основанием для его отмены.

Нарушений норм процессуального права, повлиявших на правильность решения суда, из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чусовского городского суда Пермского края от 12 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течении 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий подпись.

Судьи краевого суда: подписи.