УИД16RS0025-01-2022-002046-92

. Дело № 2 –1770/22

Решение

именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Алексеева И.Г.,

с участием представителя истца ФИО1, – ФИО2,

представителя ответчика Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ ФИО3,

при секретаре Денисовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района РТ и Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ о признании решения об отказе в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территорий незаконным и обязании утвердить схемы расположения земельных участков, образуемых путем перераспределения земель,

установил:

ФИО1, обратился в суд с иском в вышеизложенной формулировке в обоснование указав, что он является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: РТ, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление об утверждении схем расположения земельных участков, находящихся в государственной и частной собственности, однако ему было отказано в соответствии с пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ. Решением Пестречинского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ был признан незаконным отказ №М-262 от ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчик ДД.ММ.ГГГГ повторно отказал в предоставлении данной муниципальной услуги со ссылкой на пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ. Данное решение он считает также незаконным и необоснованным.

Представитель истца в судебном заседании требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям и дополнил, что образовать из истребуемых им земельных участков самостоятельный земельный участок невозможно. Также он считает, что ответчиком отказано в заключении соглашения о перераспределении земель, тогда как заявление истцом было подано на утверждение схем. Более того, ответчик проигнорировал решение суда и повторно отказал в удовлетворении заявления истца.

Представитель ответчика Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ ФИО3 требования иска не признала, по основаниям изложенным в отказе.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, согласно представленному ходатайству просил о рассмотрении дела в их отсутствие, в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2, п. 1, 3 ст. 11.7 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 39.28, п. п. 1, 8 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК.

Статьей 39.28 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с подп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании истцу принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 1121 кв.м. и №, площадью 723 кв.м., расположенные по адресу: РТ, Пестречинский муниципальный район, <адрес> сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости – земельные участки имеют статус актуальные, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

Из схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории усматривается, что смежным с вышеуказанными земельными участками является земельный участок, форма собственности на который не разграничена. Общая площадь перераспределяемых (образуемых) земельных участков составляет 1454 кв.м. и 1001 кв.м. соответственно, что в пределах (минимальных и максимальных) размеров земельных участков установленных Правилами землепользования и застройки данного сельского поселения.

Решением Пестречинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ №М-262 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территорий и на Палату имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ возложена обязанность рассмотреть заявления ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территорий.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было повторно подано заявление об утверждении схем расположения вышеуказанных земельных участков, находящихся в государственной и частной собственности с приложением решения Пестречинского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа, данного истцу председателем Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ усматривается, что ФИО1, отказано в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории, влекущей заключение соглашения о перераспределении земель, по основанию, предусмотренному подп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, поскольку имеется возможность образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 4 ст. 4 Закона о «Личном подсобном хозяйстве» предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из вышеуказанного вступившего в законную силу решения суда следует, что речь идет об одних и тех же перераспределяемых земельных участках с кадастровыми номерами №1382, с земельным участком, находящимся в государственной собственности, и те же схемы повторно подавались ФИО1, на утверждение.

Так, исходя из письменного ответа председателя Палаты имущественных и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ (№М-780), отказ в удовлетворении заявления о перераспределении земельных участков основан на положениях пп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, при этом требования к образуемым и измененным земельным участкам, указанные в ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, несоблюдение которых, по мнению председателя Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ, привело к отказу в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территорий, письменный ответ не содержит, и в обоснование вышеуказанных оснований надлежащих доказательств в суд не представлено.

При таких данных рассмотрение заявления истца и отказ со стороны Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ в удовлетворении заявления об утверждении схем земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий на соответствующее обращение истца является формальным, не соответствующим требованиям ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, иск ФИО1, в данной части подлежит удовлетворению.

Вместе с тем в соответствии с принципом разделения властей, закрепленным в ст. 10 Конституции Российской Федерации, суды не вправе вмешиваться в деятельность органов государственной власти и давать им предписания, касающиеся принятии тех или иных решений.

В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, орган местного самоуправления должен принимать самостоятельно. Реализация принятого решения, в соответствии с установленным законом порядком, также относится к компетенции органа местного самоуправления, а не суда.

Таким образом, решение суда не должно подменять решение органа местного самоуправления в вопросах, которые закон относит к компетенции местного самоуправления.

С учетом вышеизложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, о возложении на ответчиков обязанности по утверждению схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории не имеется.

Поскольку Положением о Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ, утвержденному решением Совета Пестречинского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по управлению, владению и распоряжению муниципальным имуществом переданы Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ лишь земельными участками, находящимися в ведении или собственности муниципального района, а форма собственности на перераспределяемый земельный участок не разграничена, поэтому с учетом установленных обстоятельств, свидетельствующих об уклонении ответчика – Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ от рассмотрения заявления ФИО1, в полном объеме по существу, принимая во внимание приведенные выше нормы права, в силу закона, суд обязывает Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района РТ рассмотреть заявление ФИО1, о перераспределении земельных участков в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1, к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района РТ и Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ о признании решения об отказе в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территорий незаконным и обязании утвердить схемы расположения земельных участков, образуемых путем перераспределения земель удовлетворить частично.

Признать решение Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ №М-780 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территорий, незаконным.

Возложить на Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района РТ обязанность рассмотреть заявление ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территорий.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение09.01.2023