Дело № 2-4743/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2022 года г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Шандецкой Г.Г.,
при секретаре Казаченко А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4743/2022 по иску заявление Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону к ФИО1, третье лицо: Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону об обязании демонтировать самовольно установленный металлический гараж,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании демонтировать самовольно установленный металлический гараж, указав на то, что в ходе мониторинга специалистами администрации района, установлено, что ФИО1 осуществлена установка индивидуального временного (некапитального) металлического гаража по адресу: <адрес>
Договор аренды земельного участка для размещения временного металлического гаража отсутствует.
Администрацией Кировского района г. Ростова-на-Дону в адрес ФИО1 направлено требование о демонтаже самовольно установленного металлического гаража по спорному адресу в срок до ДД.ММ.ГГГГ Ответчик просил сохранить самовольно установленный металлический гараж. Письмом администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику было предложено обратиться с заявлением о возможности предоставления места для стоянки технических и других средств в Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону.
На основании изложенного, истец просит суд обязать ФИО1 демонтировать самовольно установленный индивидуальный гараж, расположенный к привязке к адресному ориентиру <адрес>, согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными.
По правилам ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с частью 1 статьи 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.
Частью 2 данной статьи установлено, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.
Судебное извещение, направленное ответчику почтовым отправлением с уведомлением о вручении по известному суду месту его регистрации по адресу: <адрес>, возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.
То обстоятельство, что местом регистрации ответчика значится указанный адрес, подтверждено адресной справкой Отдела адресно-справочной работы УФМС России по РО.
В силу ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанности перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 названного закона).
В соответствии с п. 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Согласно п. 4 названных Правил граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.
Из приведенных норм следует, что постоянно зарегистрировавшись по месту жительства, гражданин, тем самым, обозначает свое постоянное место жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то есть выполняет вышеуказанные нормы Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и указанных Правил.
Таким образом, зарегистрировавшись по месту жительства по адресу: <адрес> ответчик обозначил свое место жительства и, следовательно, должен нести риск всех негативных для него правовых последствий, которые могут возникнуть в результате его не проживания по месту регистрации, ответчик обязан был получать поступающую в его адрес корреспонденцию.
Однако, как указано выше, направленные судом по указанному адресу судебные извещения о времени и месте судебных заседаний, назначенного судом на 19.10.2022 г. и 28.11.2022 г., возвращены в суд с отметкой о невозможности вручения в связи с истечением срока хранения. Доказательств, невозможности получения указанной корреспонденции ответчиком не представлено.
Указанное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что ответчик не являлся в почтовое отделение за получением корреспонденции из суда. Неполучение ответчиком направленного ему судом первой инстанции судебного извещения является следствием отказа им от получения судебной корреспонденции.
Исходя из содержания нормы ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
В связи с изложенными обстоятельствами, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Так, в силу ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и именно собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со статьями 301, 304 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
В силу статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с пунктом 2 статьи 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В силу требований Земельного кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ (п. 7 ст. 1); земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (п. 2 ст. 7); управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ, осуществляют субъекты РФ (п. 2 ст. 10); предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (ст. 29); граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления (п. 2 ст. 34); правилами землепользования устанавливается Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны, который определяет основу правового режима земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений и сооружений (п. 2 ст. 85); нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в связи с чем действия, нарушающие право собственника на земельный участок, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст. 60).
Согласно положениям статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
В силу ст. 72 Земельного кодекса РФ и пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель.
Согласно п. 3 ст. 72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу пункта 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
В соответствии с Положением об администрации Кировского района города Ростова-на-Дону, утвержденного Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация района является территориальным органом Администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющим отдельные исполнительно-распорядительные функции Администрации города в Кировском районе города Ростова-на-Дону.
Согласно пункту 3 указанного положения администрация района является юридическим лицом и приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, может от имени муниципального образования города Ростова-на-Дону приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
В соответствии с п. 8.8 положения в компетенцию администрации района входит в установленном порядке освобождение земельных участков от временных объектов (индивидуальных временных гаражей), используемых без оформления правоустанавливающих и (или) правоподтверждающих документов.
В ходе мониторинга специалистами администрации района, установлено, что ФИО1 осуществлена установка индивидуального временного (некапитального) металлического гаража по адресу: <адрес>
Договор аренды земельного участка для размещения временного металлического гаража отсутствует.
Администрацией Кировского района г. Ростова-на-Дону в адрес ФИО1 направлено требование о демонтаже самовольно установленного металлического гаража по спорному адресу в срок до 25.12.2021 г. Ответчик просил сохранить самовольно установленный металлический гараж. Письмом администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону № от 20.10.2020 ответчику было предложено обратиться с заявлением о возможности предоставления места для стоянки технических и других средств в Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону.
В ходе мониторинга специалистами администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону установлено, что по сведениям, полученным из информационного сервиса «Публичная кадастровая карта», с использованием данных топографической съемки, земельный участок, расположенный под спорным" металлическим гаражом, для этих целей не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. В радиусе 100 метров свободные от временных объектов, сформированные земельные участки, стоящие на кадастровом учете и имеющие вид разрешенного использования «для размещения временных металлических гаражей», отсутствуют.
При этом каких-либо землеотводных документов, договора, заключенного с уполномоченным органом местного самоуправления, либо с иным собственником, к имуществу которого относится занятый истцом земельный участок, либо иных доказательств, подтверждающих возникновение у истца права использования частью спорного земельного участка по адресу: <адрес>, не имеется.
Вышеуказанный гараж и земельный участок под ним не имеют государственной регистрации права.
Администрацией Кировского района г. Ростова-на-Дону в адрес ФИО1 направлено требование о демонтаже самовольно установленного металлического гаража по спорному адресу в срок до ДД.ММ.ГГГГ и об освобождении земельного участка. (л.д.15).
ФИО1 в заявлении просил сохранить самовольно построенный гараж. (л.д. 16)
ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону в ходе мониторинга выявлено, что на территории, государственная собственность на которую не разграничена, прилегающей к западной стороне многоквартирного дома по адресу: <адрес>, расположен временный (некапитальный) металлический гараж: (№ 1 на топографической съемке) следующих параметров: количество этажей - 1, высота (ориентировочно) - 2,2 м., габариты/площадь (ориентировочно) – 3х6м/18 кв.м. Установлены следующие нарушения: отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок;
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1 самовольно занял часть не принадлежащего ему на каком-либо вещном или обязательственном праве земельного участка по адресу: <адрес>, с западной стороны и не представил доказательств наличия у него правомочий на использование такового, то размещенный ФИО1 по указанному адресу металлический объект подлежит демонтажу, а занятый земельный участок - освобождению.
Поскольку материалами дела установлен факт незаконного размещения ответчиком спорного гаража на территории земельного участка, расположенного в Кировском районе г. Ростова-на-Дону, обращение администрации с соответствующим исковым заявлением, исходя из приведенных норм права, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону, ИНН: № к ФИО1, третье лицо: Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону о демонтаже самовольно установленного металлического гаража – удовлетворить.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серия №) демонтировать самовольно установленный индивидуальный гараж, расположенный к привязке к адресному ориентиру <адрес>, согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья
Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.12.2022 года.