Решение по делу № 2А-2880/2023 от 17.11.2023 - о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства <обезличено>-ИП от 17.08.2023, вынесенного судебным приставом-исполнителем Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области <ФИО>, взыскании судебных расходов на почтовые услуги.

Дело № 2а-2880/2023

УИД 33RS0011-01-2023-003729-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 17 ноября 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ким И.Г.,

при секретаре Гадаловой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП от 17.08.2023, вынесенного судебным приставом-исполнителем Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2, взыскании судебных расходов на почтовые услуги,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в Ковровский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП от 17.08.2023, вынесенного судебным приставом-исполнителем Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2, взыскании судебных расходов на почтовые услуги в размере 66 руб. 50 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением <№> от 23.05.2023, вынесенным заместителем начальника ЦВ ГИБДД ГУ МВД России по Московской области ФИО3, он был привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ. Данное постановление им было обжаловано в Ногинский городской суд Московской области. По жалобе административного истца возбуждено судебное производство. Итоговое судебное решение по состоянию на 25.08.2023 не вынесено, следовательно, указанное постановление в законную силу не вступило. На основании не вступившего в законную силу постановления от 23.05.2023 судебный пристав исполнитель Ковровского ОСП ФИО2 неправомерно, по мнению административного истца, возбудила исполнительное производство от 17.08.2023 <№> в отношении административного истца. Просит признать незаконным и отменить оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП от 17.08.2023, взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области расходы на почтовые услуги, связанные с обращением в суд с административным иском по данному делу в сумме 66 руб.50 коп.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, в административном иске имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Ковровского района ФИО2, Врио начальника ОСП Ковровского района ФИО4, представитель административного ответчика УФССП по Владимирской области, заинтересованное лицо Заместитель начальника ЦВ ГИБДД ГУ МВД России по Московской области ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 на административное исковое заявление представлен отзыв, в котором просит суд в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Представителем Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив заявленные административные исковые требования, материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статьёй 24 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрены способы извещения лиц – участников исполнительного производства, к которым отнесены, в том числе почтовые извещения, извещение посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

При этом из содержания п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, следует, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Исходя из представленных суду материалов, 17.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО2 в отношении должника ФИО1 на основании акта по делу об административном правонарушении <№> от 23.05.2023, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области и имевшего отметку о дате вступления в законную силу 16.06.2023, возбуждено исполнительное производство <№>-ИП о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей. В этот же день копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в личный кабинет административного истца в ЕИП «Госуслуги» с соблюдением требований статей 24, 30 Федерального закона № 229-ФЗ. Сведений о получении и прочтении должником постановления о возбуждении исполнительного производства материалы дела не содержат.

29.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В связи со списанием со счетов должника суммы задолженности в размере 500 руб. судебным приставом-исполнителем 31.08.2023 вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, а 04.09.2023 исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Согласно отзыву судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО2, копия постановления о возбуждении исполнительного производства 17.08.2023 направлена ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. Считает, что должник знал о возбуждении в отношении него ИП, поскольку уже 25.08.2023 он обратился в суд по вопросу его обжалования, кроме того, ФИО1 ранее читал информацию в личном кабинете «Госуслуг», а в настоящее время статус всех документов, направляемых ему в ЛК, «ошибка отправки в ЛК ЕГПУ», что свидетельствует о том, что должник удалил у себя программу «Госуслуги».

Как следует из п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50, в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Материалами дела подтверждается факт ненадлежащего извещения должника ФИО1 о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП, что не отвечает вышеприведённым положениям Федерального закона № 229-ФЗ.

В соответствии с положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ административные дела об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов рассматриваются судами по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, в т.ч. и с учётом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

В связи с тем, что факт ненадлежащего извещения должника ФИО1 о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП нашел свое непосредственное подтверждение, чем затрагивается его право на добровольное исполнение требований исполнительного документа, имеются основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО2 незаконными в данной части.

На основании вышеизложенного, для восстановления прав административного истца необходимо обязать судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2, УФССП по Владимирской области осуществить возврат денежных средств ФИО1, взысканных по исполнительному производству <№>-ИП.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно п. 6 ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами.

Административным истцом ФИО1 заявлено требование о взыскании почтовых расходов на сумму 66,50 руб., подтверждённых почтовыми марками, наклеенными на конверте, поступившем в суд с административным исковым заявлением.

Поскольку обращение в суд ФИО1 с административным иском является обоснованным, заявленное требование о взыскании судебных расходов подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП от <дата>, вынесенного судебным приставом-исполнителем Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2, взыскании судебных расходов на почтовые услуги, удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО2 о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП от <дата>.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2, УФССП по Владимирской области принять необходимые меры для возврата денежных средств ФИО1, взысканных по исполнительному производству <№>-ИП.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов России по Владимирской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 66 руб. 50 коп.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ким И.Г.

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2023.