Дело №2-773/2025
УИД: 22RS0068-01-2024-009684-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2024 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Топорова А.А.,
при секретаре Семашко В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула о возмещении материального ущерба,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула о возмещении материального ущерба.
В обоснование требований указано, что 11.06.2024 в г. Барнауле в районе здания №18а по ул. Солнечная Поляна по направлению ул. Космонавтов, транспортное средство Мерседес Бенц ML 280 CDI гос.номер №, под управлением водителя ФИО9, двигаясь не превышая скоростного режима, соблюдая правила дорожного движения, попал в ДТП в результате чего транспортное средство получило повреждение переднего правого колеса, а также заднего правого колеса, повреждение подкрылка заднего правого крыла.
Транспортное средство повреждено вследствие того, что в пути следования произошел наезд автомобиля на выбоину (яму) в дорожном покрытии. В момент ДТП указанная яма видна не была, какие либо ограждения и знаки, предупреждающие об опасности отсутствовали.
По данному факту органами ГИБДД была проведена проверка, по результатам которой в отношении водителя ФИО9 вынесено определение от 12.06.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Рапорт № 454 от 11.06.2024, составленный ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу, подтверждает факт, что выбоина на проезжей части, в которую попали переднее и заднее правые колеса автомобиля, имеет размеры, превышающие допустимые (глубина ямы на проезжей части: ширина – 2,3 м., длина – 3,2 м., глубина 0,17 м.).
Для проверки наличия повреждений колесных дисков истец обратился к ИП ФИО2, которым была проведена диагностика повреждений и необходимость проведения ремонта, стоимость которой составила 570 руб. Согласно заказ - наряду, составленному 19.06.2024, в ходе диагностики были выявлены следующие повреждения: стучит рейка, поврежден задний левый ступичный подшипник, деформация колесных дисков переднего правого, заднего левого колес, требуется замена переднего правого, заднего правого колеса в сборе, задний правый подкрылок поврежден, эксплуатация автомобиля не рекомендуется.
Истец обратился к независимому эксперту ИП ФИО3 для расчета нанесенного ущерба. Согласно экспертному заключению №24-06-2024, подготовленному ИП ФИО3 в результате указанного ДТП суммы ущерба в связи с повреждением транспортного средства с учетом износа составляет 367 000 руб., затраты на проведение оценки ущерба составили 7 000 руб.
26.08.2024 истец направил ответчику претензию. 10.09.2024 ответчик отказал в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просит взыскать с комитета по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула возмещение ущерба в размере 367 000 руб., расходы по оценке 7 000 руб., расходы на проведение диагностики повреждений 570 руб., государственную пошлину 11 707 руб.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5, на удовлетворении иска настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Третье лицо ФИО9 поддержал иск. По обстоятельства происшествия пояснил, что управляя автомобилем истца двигался со скоростью 40-50 км/ч. Так как шел дождь, яма была заполнена водой и он её не видел. После ДТП вызвал сотрудников ГИБДД которые составили документы о выявленных недостатках.
Представитель ответчика комитета по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула ФИО6 возражала против удовлетворения требований. В письменном отзыве на иск указано, что работы по содержанию автомобильных дорог на территории города уполномочен осуществлять именно МБУ «Автодорстрой». Автомобильная дорога, в том числе по ул. Солнечная Поляна, находилась на содержании учреждения МБУ «Автодорстрой». В данном случае бездействие учреждения, не принявшего мер по организации безопасного движения на спорном участке путем своевременного надлежащего контроля за состоянием дорожного покрытия, выявления дефекта, информирования водителей о возникновении препятствия при помощи предупреждающих знаков либо ограждения данного участка временными техническими средствами находятся в прямой причинно-следственной связи с причинением ущерба истцу.
Представитель третьего лица МБУ Автодорстрой г. Барнаула ФИО7 в судебном заседании поддерживал позицию изложенную в письменном отзыве на иск. Полагал, что надлежащим ответчиком является комитет по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула. Дополнительно в письменном отзыве на исковое заявление указано, что ремонт автомобильной дороги, в том числе по ул. Солнечная Поляна, д. 18а на дату ДТП не предусмотрен муниципальным заданием, автомобильная дорога находится на балансе, в оперативном управлении комитета по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена надлежаще, препятствий к рассмотрению дела не имеется.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно п.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В судебном заседании установлено, что 11.06.2024 в 19 час. 40 мин. в г. Барнауле на ул.Солнечная Поляна, д. 18а, автомобиль Мерседес Бенц ML 280, рег. знак № принадлежащий ФИО1 под управлением водителя ФИО9, попал в выбоину в асфальтовом покрытии дорожного полотна, в результате чего произошло повреждение двух колес автомобиля (правого переднего и правого заднего).
Из объяснения ФИО9, данных непосредственно после ДТП, следует, что он управлял автомобилем Мерседес Бенц ML 280, рег. знак № двигался по ул. Солнечная Поляна со стороны ул. Юрина в сторону пр-кта. Космонавтов. Дорожное покрытие было залито водой из-за дождя, в связи с чем яму не было видно. При проезде по луже произошел удар. Аналогичные пояснения ФИО9 дал в судебном заседании.
Определением ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу от 16.06.2024 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО9
По заключению №24-06-2024, подготовленному ИП ФИО3 сумма ущерба автомобиля Мерседес Бенц ML 280, рег. знак №, поврежденного в результате ДТП, составляет 367 000 руб.
ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.
Так, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (п.5.2.4)
Предельные размеры отдельных просадок и выбоин не должны превышать по длине 15 см., ширине 60 см. и глубине 5 см.
Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Указанные в рапорте ИДПС ОБДПС ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу размеры выбоины превышают допустимые по глубине (0,17 м), по длине (3.2 м), по ширине (2.3 м), что позволяет считать ее дефектом в силу пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.
Наличие недостатков дорожного покрытия в виде ямы не соответствует требованиям ГОСТ.
В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 3, ч. 1 и 3 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении. Участники дорожного движения имеют право на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транспортного происшествия.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Участники дорожного движения имеют право на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транспортного происшествия.
Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
При этом ст. 12 указанного закона установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Частью 2 статьи 28 вышеуказанного Закона установлено, что пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований этого Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относится в т.ч. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положением о комитете по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 25.08.2023 №176, предусмотрено, что комитет по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула является органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения на территории города в сфере организации дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, транспорта.
Комитет по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула осуществляет функции, в том числе по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, по организации деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения.
Согласно ст. 13 Устава городского округа – города Барнаула Алтайского края, принятым Решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 № 71, к вопросам местного значения городского округа отнесены, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Согласно статье 30 Устава администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделена настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.
При этом в соответствии со статьей 62 Устава в целях решения вопросов местного значения на территории города образуются и действуют иные органы местного самоуправления, наделенные собственными полномочиями в соответствующих сферах или на соответствующих территориях городского округа. Иные органы местного самоуправления вправе осуществлять отдельные полномочия администрации города на основании правовых актов городской Думы и главы города Барнаула.
К иным органам местного самоуправления города Барнаула относятся отраслевые (функциональные) органы местного самоуправления, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом в пределах, установленных настоящим Уставом и положениями о них, в том числе комитет по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула.
Приказом комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула от 15.06.2015 № 105 утвержден Устав муниципального бюджетного учреждения «Автодорстрой» г.Барнаула, согласно п.1.3 которого полномочия учредителя осуществляет комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула.
Целью деятельности Учреждения является выполнение муниципальной работы по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения (п.2.2 Устава).
Согласно п. 4 Постановления Администрации города Барнаула от 11.07.2018 N 1177 «Об утверждении Порядка содержания, ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа - города Барнаула Алтайского края» капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Организация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (далее - Комитет). Соответствие состояния дорог при их капитальном ремонте, ремонте и содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам обеспечивается лицами, непосредственно осуществляющими капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов.
Установлено, что комитетом по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула выдано МБУ «Автодорстрой» г.Барнаула муниципальное задание на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в границах города Барнаула. МБУ «Автодорстрой» г.Барнаула как подрядчик обязуется в соответствии с техническим заданием выполнить работы по содержанию автомобильных дорог в границах города Барнаула Алтайского края.
Для проведения работ МБУ «Автодорстрой» выдается план производства работ по текущему ремонту автодорог. Муниципальным заданием № 12 от 05.06.2024 на 2024 г. и на плановый период 2025 и 2026 годов, ремонт дорожного покрытия по ул. Солнечная Поляна г. Барнаул не предусмотрен.
Выдача муниципального задания не снимает с комитета по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула обязанности осуществлять контроль за дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.
На МБУ «Автодорстрой» общие полномочия по содержанию всех автомобильных дорог в городе Барнауле не возложены, они осуществляются лишь в рамках муниципального задания. В то же время комитет по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула наделен функциями по контролю за состоянием дорог и организации необходимых работ. При таких обстоятельствах возложение на МБУ «Автодорстрой» обязанностей вне рамок муниципального задания противоречит утвержденному Порядку непосредственно регулирующего деятельность указанного учреждения, а также его Уставу.
Таким образом, надлежащим ответчиком является комитет по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула.
В ходе рассмотрения дела размер ущерба ответчиком не оспаривался.
Нарушений ПДД, грубой неосторожности, являющейся в силу ст.1083 ГК РФ основанием для снижения взыскиваемого размера ущерба, в действиях истца не установлено.
Правильность выводов заключения ИП ФИО3 о размере материального ущерба №24-06-2024 о стоимости восстановительного ремонта автомобиля Мерседес Бенц ML 280, рег. знак <***> в размере 367 000 руб., сторонами не оспаривается и принимается в качестве допустимого и относимого к делу доказательства.
Кроме того, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании убытков, понесенные в связи с диагностикой подвески поврежденного автомобиля в сумме 570 руб., а также по оценке ущерба 7 000 руб., которые подтверждены представленными в материалы дела копиями акта приемки автомобиля в ремонт и кассового чека ИП ФИО2 от 19.06.2024 на сумму 570 руб., квитанцией ИП ФИО3 от 24.06.2024 на сумму 7 000 руб.
На основании ст. 15, 1064 ГК РФ, суд взыскивает с комитета по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула в пользу истца в счет возмещения материального ущерба 367 000 руб., убытки 570 руб., расходы по оценке ущерба 7 000 руб.
В силу ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с комитета по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины 11 707 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Взыскать с комитета по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) в счет возмещения материального ущерба от ДТП 367 000 руб., убытки 570 руб., расходы по оценке ущерба 7 000 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины 11 707 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья: А.А. Топоров
Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2025 года.