Решение по делу № 2А-4949/2023 от 11.05.2023

<данные изъяты>

Дело № 2а-4949 /2023

УИД 50RS0021-01-2023-002287-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации городского округа <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, обязании совершении определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, обязании совершении определенных действий. Просит признать незаконным Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№. Обязать Администрацию городского округа <адрес> принять Постановление «О предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 24 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на праве собственности бесплатно ФИО2». Обязать Администрацию городского округа <адрес> утвердить схему расположения земельного участка площадью 24 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на кадастровом плане территории.

В ходе производства по делу, определением суда к участию в деле качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации, Комитет лесного хозяйства <адрес>.

Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ представитель истца обратился в Администрацию г.о. <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков. государственная собственность на которые не разграничена, посредством интернет-портал mosreg.ru (<адрес>) с целью получить Постановление о предоставлении земельного участка общей площадью 24 кв.м., который расположен под гаражом, собственником которого является Истец. Заявлению был присвоен № Р001 -9№.

ДД.ММ.ГГГГ Истец получил от Администрации городского округа <адрес> решение об отказе № Р№ в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» по следующим основаниям: разботка схемы расположения земельного участка с нарушением требований статьи 11.9 ЗК РФ к образуемым земельным участкам: образование сдельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, парков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов», причина отказа в предоставлении государственной услуги: «испрашиваемый сдельный участок имеет пересечение с иными лесничествами».

Административный истец считает решение незаконными, так как пресечений с границами лесничества не имеется, о чем у Административного истца имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ № Р№, где указано, что «схема наложения на земли лесного фонда земельного участка с кадастровым номером №. Площадь наложения 0 кв.м.». При этом, административный ответчик должен был самостоятельно сделать ответствующие запросы в Комитет лесного хозяйства <адрес> для получения информации о наложении испрашиваемого земельного участка на земли лесного фонда лесничеств).

Административный истец ФИО2, представитель административного истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в представленном письменном отзыве на иск (л.д. 68-71).

Заинтересованные лица Министерство обороны Российской Федерации, Комитет лесного хозяйства <адрес>, извещенные о времени и месте судебного разбирательства явку своих представителей в суд не обеспечили.

Представитель ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО8 в судебное заседание после объявленного перерыв не явился. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ возражал против заявленных исковых требований.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Материалами дела подтверждается ДД.ММ.ГГГГ Красногорским городским судом постановлено заочное решение, в соответствии с которым за истцом ФИО2 признано право собственности на гаражный бокс №, площадью 21 кв. метр, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

ФИО2 обратился в администрацию городского округа <адрес> с заявлением о представлении государственной услуги - «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение № Р№ об отказе ФИО2 в предоставлении вышеуказанной государственной услуги. Основанием для отказа послужило, что разработка схемы расположения земельного участка с нарушением требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации к образуемым земельным участкам: образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, парков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов»; причиной отказа явилось, что испрашиваемый сдельный участок имеет пересечение с иными лесничествами.

Дополнительно разъяснено, что для уточнения ограничения оборотоспособности земельного участка, в связи с его расположением в границах лесничестве, заявитель может обратиться в Министерство обороны Российской Федерации.

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Как следует из материалов дела, на день обращения в суд с настоящим иском, право собственности на вышеуказанный гаражный бокс №, на основании заочного решения Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 не зарегистрировано.

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка предусмотрен ст. 39.15 ЗК РФ.

Положениями пункта 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, на которых, в том числе, основан оспариваемый административным истцом отказ в перераспределении земельных участков, предусмотрено, что не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ N 15ВР-1824 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

В целях предоставления Государственной услуги Администрация взаимодействует с: Министерством имущественных отношений <адрес> в целях получения сводного заключения о наличии/отсутствии оснований для последующего предоставления земельного участка (п. 5.3.1 Регламента).

Согласно подпункту 6 пункта 13.2.6 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно сводному заключению Министерства имущественных отношений <адрес> по согласованию проектов отрицательных решений от ДД.ММ.ГГГГ №-О ФИО2 согласован отказ в предоставлении услуги.

Согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> об ограничении обороноспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков, градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования испрашиваемый земельный участок, находящийся в кадастровом квартале № имеет пересечение с иными лесничествами.

Согласно данным из ГИСОГД <адрес>, внесены сведения о наличии акта об изменении документированной информации государственного лесного реестра № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Комитетом лесного хозяйства <адрес>: 24 кв. метра.

Как следует из письменных ответов ФГКУ «Управления лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52), Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-51), земельный участок с кадастровым номером № не входит в границы лесничеств Министерства обороны Российской Федерации; Московским лесничеством Министерства обороны Российской Федерации в отношении территории, в границах которой расположен земельный участок, подготовлен акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра от ДД.ММ.ГГГГ. №, утвержденный Комитетом лесного хозяйства <адрес>. Внесение информации в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности <адрес> осуществляет Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес> на основании сведений, предоставляемых Комитетом лесного хозяйства <адрес>.

Согласно письменных ответов Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, Комитетом лесного хозяйства <адрес> принят акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный документ, направленный Комитетом лесного хозяйства <адрес>, размещен в ГИСОГД <адрес>. По данным ГИСОГД <адрес>, рассматриваемый земельный участок расположен в границах лесов Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 84).

Согласно письменного ответа Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88) при проведении пространственного анализа данных о границах земельного участка с кадастровым номером № и границ земель лесного фонда, содержащихся в государственном лесном реестре, установлено, что земельный участок не имеет пересечений с землями лесного фонда.

Согласно письменного ответа Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90) по сведениям, полученным от Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № согласно информации, представленной письмом от ДД.ММ.ГГГГ № из ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, вышеуказанный земельный участок в границы Нахабинского участкового лесничества Московского военного лесничества не входит. Однако, по данным ГИСОГД <адрес>, рассматриваемый земельный участок отмечен в границах лесов Министерства обороны Российской Федерации до поступления в Комитет по архитекторе и градостроительству <адрес> координат характерных точек границ военного лесничества.

С учетом установленных обстоятельств, исследованных представленных в материалы дела письменных доказательств, суд приходит к выводу, что в ГИСОГД содержатся сведения относительно земельного участка с кадастровым номером № в границах которого истец просил предварительно согласовать предоставление земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка о наличии пересечения с границами лесов Министерства обороны Российской Федерации.

Оценивая применительно к указанному собранные по делу доказательства в их совокупности, а также установленные на их основе обстоятельства дела, суд считает, что необходимая совокупность оснований, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, о признании решения незаконным, отсутствуют.

Исходя из изложенного, суд приходит, что административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административного исковое заявление ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№, незаконным, обязании принять постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 24 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Красногорк, <адрес>, «Ветеран», бокс 102 на праве собственности бесплатно, обязании утвердить схему расположения земельного участка, на кадастровом плане территории, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Н. Харитонова