УИД 67RS0022-01-2025-000962-45 Дело № 2-288/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Новодугино Смоленская область 06 ноября 2025 года
Сычёвский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Васильковой В.В.,
при секретаре Егоровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству социального развития Смоленской области, Смоленскому областному государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат, приема и обработки информации» об обязании выдать сертификат на областной материнский (семейный) капитал,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Смоленской области об обязании выдать сертификат на областной материнский (семейный) капитал, указав в обоснование, что ею было подано заявление ответчику о выдаче сертификата на областной материнский капитал в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ. третьего ребенка, однако в выдаче ей было отказано по причине отсутствия регистрации на территории Смоленской области в течение года до рождения ребенка, отказ считает незаконным, поскольку она фактически проживает на территории Смоленской области, что подтверждается справками с места работы, из детского сада, который посещал ребенок, с места учебы старшего ребенка, временной регистрацией детей на территории Смоленской области, в связи с чем просит признать отказ незаконным и обязать ответчика выдать ей сертификат на областной материнский (семейный) капитал.
Определениями суда от 08.10.2025г. произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства социальной защиты населения Смоленской области надлежащим – Министерством социального развития Смоленской области, а также в качестве соответчика привлечено Смоленское областное государственное казенное учреждение «Центр социальных выплат, приема и обработки информации» (СОГКУ «Центр социальных выплат, приема и обработки информации»).
В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что фактически она проживает в Смоленской области с 2020года с бывшим мужем - ФИО5 и тремя детьми: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., в жилом доме, принадлежащем бывшему мужу в <адрес>, где старшие дети сразу были зарегистрированы временно, потом постоянно, у нее регистрация в доме с июля 2024года. Третий ребенок - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., после рождения сразу была зарегистрирована постоянно по указанному адресу.
Представитель ответчиков - Министерства социального развития Смоленской области и СОГКУ «Центр социальных выплат, приема и обработки информации» - по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, дополнительно пояснив, что истец действительно обратилась к ответчику, однако при наличии после рождения третьего ребенка условий для выдачи ей областного сертификата на материнский капитал, ею не были представлены документы о проживании на территории Смоленской области в течение года до рождения ребенка, что может следовать только из наличия постоянной регистрации, которая у истицы раньше была в Брянской области. В Смоленской области имеется регистрация менее одного года до рождения ребенка, что и явилось основанием для отказа, в связи с чем просит в иске ФИО4 отказать.
Заслушав истца, представителя ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Закон Смоленской области от 17.12.2021 N 158-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих трех и более детей, на территории Смоленской области" (принят Смоленской областной Думой 17.12.2021) устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих трех и более детей (статья 1).
Статьей 3 указанного закона предусмотрено право на дополнительные меры поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года на момент рождения (усыновления) ребенка (детей) (в ред. закона Смоленской области от 27.10.2022 N 138-з):
женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка начиная с 1 января 2023 года. Право на дополнительные меры поддержки в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка возникает однократно.
Согласно статьи 5 данного закона лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего закона, законные представители ребенка (детей), не достигшего совершеннолетия, или законные представители ребенка (детей), достигшего совершеннолетия, но признанного судом недееспособным, ограниченно дееспособным, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего закона, вправе обратиться в пределах территории Смоленской области по выбору указанных лиц независимо от их места жительства в учреждение или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) за получением сертификата на бумажном носителе или в форме электронного документа в любое время после возникновения права на дополнительные меры поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, заверенными надлежащим образом).
Частью 6 статьи 5 закона предусмотрены основания для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата:
1) отсутствие права на дополнительные меры поддержки в соответствии с настоящим законом;
2) прекращение права на дополнительные меры поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего закона;
3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры поддержки.
Из положений ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 13.12.2024) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
Статьей 3 указанного закона предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
В соответствии с ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., <...>, зарегистрирована с 04.07.2024года по адресу: Смоленская область, Новодугинский район, <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ у истицы родилась дочь - ФИО1, в графе мать указана ФИО4, в графе отец - ФИО5, место рождения – г. Смоленск, о чем составлена запись акта о рождении ОЗАГС администрации МО «Новодугинский район» Смоленской области.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Министерство социального развития Смоленской области с заявлением о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал с приложением соответствующих документов.
Из справки о заключении брака № № следует, что в Отделе ЗАГС Унечского района имеется запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО7.
Согласно свидетельству Отдела ЗАГС Унечского района Брянской области № брак между ФИО5 и ФИО4 расторгнут решением мирового судьи судебного участка № 58 г. Унеча Брянской области от 08.09.2014г.
Из свидетельства о рождении № следует, что родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца г. Унеча, являются ФИО5 и ФИО4
ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ. в г. Клинцы Брянской области как следует из свидетельства о рождении, в графе отец указан ФИО5, в графе мать – ФИО4
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., основание отказа – заявитель не проживала на территории Смоленской области в течение одного года до рождения третьего ребенка.
Согласно свидетельству № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрирован по месту пребывания: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., посещал МКДОУ «Липецкий детский сад», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Из свидетельства о регистрации по месту пребывания № следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрирован по месту пребывания: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки №-Д от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3, обучался в СОГБПОУ «Вяземский политехнический техникум» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Вязьма Смоленской области.
Согласно выписке из похозяйственной книги, представленной Извековским территориальным комитетом администрации МО «Новодугинский муниципальный округ» 27.10.2025г., имеется лицевой счет хозяйства №, адрес хозяйства: <адрес>, глава хозяйства – домовладелец ФИО5
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается адресной справкой.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 постоянно работает у ИП ФИО8 продавцом-консультантом в магазине по адресу: <адрес>, график работы 4/2, с 21.01.2025г. находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Из характеристики на истца ФИО4, выданную председателем Извековского территориального комитета администрации МО «Новодугинский муниципальный округ» Смоленской области, следует, что она многодетная мать проживает с 2020года по адресу: <адрес>, дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными, истец ФИО4 проживала на территории <адрес> по адресу: <адрес>, с 2020года, в том числе постоянно проживала в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., то есть не менее одного года на момент рождения третьего ребенка - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
В связи с изложенным, отказ Министерства социального развития Смоленской области в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал ФИО4 является необоснованным.
Принимая во внимание установленные судом обстоятельства и положения закона, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал, а также сама выдача сертификатов, финансовые ресурсы, предназначенные для реализации указанной меры социальной поддержки, переданы СОГКУ «Центр социальных выплат, приема и обработки информации», то имеются основания для возложения обязанности по выдаче сертификата истцу на указанного ответчика и удовлетворения исковых требований ФИО4
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 – удовлетворить.
Обязать Смоленское областное государственное казенное учреждение «Центр социальных выплат, приема и обработки информации» выдать ФИО4 сертификат на областной материнский (семейный) капитал.
Решение в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сычёвский районный суд Смоленской области.
Судья В.В. Василькова
Резолютивная часть решения оглашена 06 ноября 2025года.
Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2025года.