Постановление по делу № 5-85/2023 от 31.07.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

Дело № 5-85/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

31 июля 2023 года город Конаково

Судья Конаковского городского суда Тверской области Шейхов Т.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Конаковского городского суда Тверской области, дело об административном правонарушении возбужденное по ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ по факту нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в отношении:

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, не состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребёнка, ДД.ММ.ГГГГ г.р. родившегося <данные изъяты> имеющего гражданство России, в установленном порядке не трудоустроенного, регистрации на территории РФ не имеющего,

заявившего после разъяснения прав, предусмотренных статьями 25.1, 24.2, 24.4, 29.3, 30.1 КоАП РФ, что в услугах защитника и переводчика не нуждается, отводов не имеет,

установил:

29 июля 2023 года около 10 часов 20 минут по адресу: <...>, сотрудниками ОМВД России по Конаковскому району выявлен гражданин ФИО2 Ю который не имел при себе документов, разрешающих пребывание (проживание) в РФ.

Проверкой установлено, что гражданин Респ. Таджикистан ФИО2 прибыл в РФ 29 декабря 2022 года, оформил миграционный учет сроком до 28 марта 2023 года, выехал из РФ 27 марта 2023 года, находился в РФ 88 суток, затем 31 марта 2023 года прибыл в РФ с целью «гостевая», миграционный учет по месту пребывания не оформил, при пересечении границы имел паспорт гражданина Респ. Таджикистан №, выданный 19 марта 2016 года властями Респ. Таджикистан. Срок законного нахождения ФИО2 закончился 02 апреля 2023 года, с 03 апреля 2023 года находится в РФ незаконно, от выезда уклонился.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ признал в полном объёме, пояснил, что проживает в Конаковском районе, на том месте где работает, ферма, воспитывает дочь гражданку России которая проживает с мамой в г. Санкт-Петербурге, закончила 7-й класс переходит в 8-й класс, помогает ей деньгами, общается, поддерживает.

Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО2, считаю установленной его вину в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ(ст. 33 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В силу ст. 7 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ временно пребывающие в РФ иностранные граждане, постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания или по месту жительства. При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные названным федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим федеральным законом (п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ). Из указанных положений закона следует, что иностранный гражданин с момента въезда на территорию РФ находится в определенном законом правовом положении и подлежит миграционному учету, режим пребывания (жительства) иностранного гражданина на территории РФ оформляется и учитывается органами миграционной службы, которым иностранный гражданин обязан предоставлять достоверные сведения.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным федеральным законом или международным договором РФ.

Иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ).

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, помимо собственного признания, подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении № 0816005 от 30 июля 2023 года, в котором изложены фактические обстоятельства правонарушения, указанные выше (л.д. 2-3);

- заключением об установлении личности № 13 иностранного гражданина или лица без гражданства (л.д. 4);

- анкетой на имя ФИО2 (л.д. 5);

- сведениями АС ЦБДУИГ (л.д. 6-7);

- справкой о результатах идентификации личности человека по отпечаткам пальцев рук в режиме реального времени (л.д. 8-10);

- сведениями ИБД-регион (л.д. 11-13);

- копией дактилоскопической карты (л.д. 15);

- объяснением ФИО2 от 30 июля 2023 года, согласно которому в услугах переводчика не нуждается, на территории РФ проживает по адресу: <адрес>, его дочь ФИО1, которая является гражданской РФ и проживает с его бывшей сожительницей, по возможности он помогает своему ребенку финансово. 27 марта 2023 года он выехал за пределы РФ и 31 марта 2023 года вернулся на территорию РФ, а именно в г. Москву, где он работал неофициально грузчиком а разных местах. Временную регистрацию на территории РФ он не сделал в связи с финансовыми трудностями. Знакомый позвал его в г. Конаково, Тверской области для осуществления трудовой деятельности, но на Павелецком вокзале он потерял сумку с телефоном, в результате чего приехал в г. Конаково и не нашел своего знакомого. В г. Конаково у него нет постоянного места жительства, живет в разных местах на улице, под балконами. Он подрабатывал по строительству, этим и жил. Понимает, что находится на территории РФ незаконно. Он хотел подкопить денег и уехать восстанавливать документы. Его паспорт находится в г. Москве у знакомого, которому он должен денежные средства, паспорт отдал добровольно. 29июля 2023 года в утреннее время он пришел в магазин «День и ночь» на ул. Васильковского, где приобрел пиво. В магазине находился мужчина в состоянии алкогольного опьянения. Он начал задавать вопросы по моей национальности. Через некоторое время он ушел, а потом снова вернулся в магазин. Мужчина находился в магазине и снова пристал к нему. Он купил воды и пошел гулять. Мужчина шел за мной, кому-то звонил пол телефону, он просить его оставить его в покое, тот не отставал. Тогда он поднял палку и начал его пугать, чтобы отстал от него. Каких-либо угроз он не высказывал. Потом приехали сотрудники полиции и доставили его в отдел полиции (л.д. 16-17).

В судебном заседании также исследованы: копия заявления о выдаче паспорта на имя ФИО1; протокол об административном задержании; квитанция; сведения о происшествии от 29 июля 2023 года.

Как следует из представленных материалов, гражданин Республики Таджикистан ФИО2 прибыл в РФ 29 декабря 2022 года, оформил миграционный учет сроком до 28 марта 2023 года, выехал из РФ 27 марта 2023 года, находился в РФ 88 суток, затем 31 марта 2023 года прибыл в РФ, миграционный учет по месту пребывания не оформил.Таким образом, срок законного нахождения ФИО2 закончился 02 апреля 2023 года, с

03 апреля 2023 года находится в РФ незаконно, от выезда уклонился. По настоящее время находится на территории РФ, то есть нарушил непрерывный срок временного пребывания в РФ, который не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

Таким образом, ФИО2 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм, влекущих освобождение от административной ответственности, не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с п. 15 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО2 судья учитывает наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ – признание вины в совершённом административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в которой признано право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права.

С учётом изложенных обстоятельств, принимая во внимание наличие ребенка, являющегося гражданской РФ, учитывая, что супруг и дети входят в круг близких родственников в соответствии со ст. 14 СК РФ, в целях соблюдения вышеназванных нормативных положений, суд считает целесообразным назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 11 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наказание в виде административного выдворения создает прямые предпосылки к пятилетнему ограничению права иностранного гражданина, подвергнутого такому административному наказанию, на въезд в Россию и на пребывание (проживание) в России без учёта каких-либо иных обстоятельств и тем самым – препятствия к поддержанию и сохранению уже сложившихся у него семейных, трудовых и иных связей.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру административного правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учёта характеризующих виновное лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, учитывая поведение ФИО2, имеющего несовершеннолетнего ребёнка, гражданки РФ, т.е. наличие на территории РФ прочных социальных связей, не исключено периодическое оказание посильной помощи дочери, полагаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах предусмотренной санкции, в данном случае без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы страны.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: номер счета получателя № 03100643000000013600 УФК по Тверской области (ОМВД России в Конаковскому районе), БИК 012809106, получатель средств – ОМВД РФ по Конаковскому району, ИНН/КПП <***>/694901001, кор/счет:40102810545370000029, код бюджетной классификации - 18811601201019000140, ОКТМО 28630101, идентификатор 18891699990006347717, назначение платежа - штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение десяти суток с момента вынесения или получения копии постановления.

Судья Т.С. Шейхов