Дело № 2а-131/2023 (2а – 694/2022)

42RS0030-01-2022-001460-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Яшкино 25 апреля 2023 года

Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе: председательствующего Алиудиновой Г.А.,

при секретаре Абраимовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Яшкинского муниципального района Кемеровской области, Военному комиссариату г.Тайги и Яшкинского района Кемеровской области-Кузбасса», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» о признании незаконным решения призывной комиссии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Яшкинского муниципального района Кемеровской области, Военному комиссариату г.Тайги и Яшкинского района Кемеровской области-Кузбасса», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» о признании незаконным решения призывной комиссии, ссылаясь на то, что он состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Кемеровской области по г. Тайга, Тайгинского и Яшкинского районов Кемеровской области. Во время прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу в период осеннего призыва 2022 года, он предъявлял жалобы на состояние своего здоровья на призывной комиссии и медицинском освидетельствовании, в частности: головная <данные изъяты>, просил направить его на дополнительное обследование по данным основаниям в соответствие со статьей 5.1. Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». Однако он не был направлен на дополнительное обследование, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу признал его годным к военной службе, в результате чего призывная комиссия Яшкинского муниципального района 30.11.2022 года приняла решение о призыве его на военную службу и ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 12.12.2022 года. Данная повестка подтверждает факт принятого решения призывной комиссии о призыве его на военную службу, что было озвучено должностным лицом военного комиссариата. С принятым решением он не согласен, поскольку оно нарушает его права и законные интересы.

На момент прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу в рамках осеннего призыва 2022 года им предъявлялись жалобы на состояние здоровья, предоставлялись подтверждающие медицинские документы <данные изъяты>, последствия которого беспокоят его по настоящее время. Однако призывной комиссией надлежащим образом данные жалобы и документы изучены не были, что является нарушением п. 7 и п. 8 Приложения № 4 к Приказу Министра обороны РФ от 16 сентября 2015 г. N 533 "Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу...». В разделе "Жалобы" листа освидетельствования отражаются основные жалобы, подтверждающие имеющееся заболевание на момент медицинского освидетельствования, а при отсутствии жалоб у гражданина вносится запись: "не предъявляет". В разделе "Анамнез" листа освидетельствования указывается дата, когда заболевание было выявлено. Анамнез отражается в хронологическом порядке с указанием медицинского документа, подтверждающего диагноз заболевания.

Так как его жалобы и симптомы не исключают наличие заболеваний, предусмотренных ст. 28 Расписания болезней, приложения к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждения положения о военно-врачебной экспертизе», и в соответствии с чем, ему должна быть определена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе и тем самым, в соответствии с п. «а» ч 1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», ему должна быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, призывная комиссия не могла вынести решение о призыве на военную службу, не убедившись надлежащим образом в состоянии его здоровья на момент прохождения медицинского освидетельствования. Жалобу в вышестоящую комиссию на решение призывной комиссии он не подавал.

Просит: Признать незаконным решение Призывной комиссии Яшкинского муниципального района от 30.11.2022 года о призыве его на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Яшкинского муниципального района Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений по административному иску не предоставил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата г.Тайги и Яшкинского района Кемеровской области-Кузбасса» ФИО2, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил письменные возражения по делу, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что ФИО1 поставлен на первоначальный воинский учет 23.01.2019, при первоначальной постановке на воинский учет установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. В соответствии с п.п. а п.2 ст.24 Ф3-53, решением призывной комиссии №7 от 08.07.2020 г. истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2022 г. 30.11.2022 г. согласно протоколу заседаний призывной комиссии истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности - Б-3), принято решение призвать на военную службу, предназначить в СВ (протокол №5 от 30.11.2022 г.). Довод истца о том, что врачами проигнорированы имеющиеся заболевания, и ему было отказано в выдаче направлений на дополнительное обследование опровергается материалами личного дела, поскольку истец жалоб ходе проведения призывной комиссии не предъявлял, а говорил только о ранее имеющейся <данные изъяты>, однако подтверждающих документов призывником представлено не было, на диспансерном учете в территориальных органах здравоохранения не состоял. На момент принятия решения призывной комиссией в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения ФИО1 с жалобами не обращался. При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 также предъявлены жалобы на снижение зрения, что отражено врачом-окулистом в листе медицинского освидетельствования. Согласно ст. 34 «г» графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565), категория годности к военной службе - Б-3. Также согласно листу медицинского освидетельствования от 23.11.2022 г., у истца выявлено ожирение 1 степени, что соответствует статье 13 «е» графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565), категория годности к военной службе - А-2. Таким образом, призывной комиссией Яшкинского муниципального округа все жалобы истца учтены. Иных жалоб истцом на состояние здоровья не предъявлялось, что подтверждается выпиской из заседания призывной комиссии. ФИО1 каких-либо иных жалоб на состояние здоровья не предъявлял, на диспансерном наблюдении не находился, за медицинской помощью по поводу каких-либо заболеваний не обращался, в призывную комиссию Кемеровской области-Кузбасса принятое решение о призыве в установленном законом порядке не обжаловал. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, предоставила письменные возражения, в которых просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в исковых требованиях отказать, указывая, что согласно сведений личного дела призывника, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Тайга и Яшкинского района, поставлен на первоначальный воинский учет 23.01.2019, при первоначальной постановке на воинский учет установлена категория годности «Б-3», в связи с имеющимся заболеванием - <данные изъяты>. В соответствии с п.п. а п.2 ст.24 Ф3-53. решением призывной комиссии № 7- 24\89 от 08.07.2020, истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. 30.11.2022. согласно протоколу заседаний призывной комиссии истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности-Б- 3), принято решение призвать на военную службу, предназначить в СВ (протокол№ 5от 30.11.2022г.). Вопросы призыва и предоставления освобождения от призыва в отношении истца рассматривались призывной комиссией Яшкинского муниципального округа, созданной в соответствии с п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе", состав которой утвержден Постановлением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 30.09.2022 N 90-пг "Об организации проведения призыва в ноябре - декабре 2022 г. граждан 1995 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения на военную службу и утверждении состава призывной комиссии Кемеровской области - Кузбасса и составов призывных комиссий муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса". Решение о призыве на военную службу в отношении ФИО1 было принято большинством голосов призывной комиссии, при наличии кворума, что подтверждается копией учетной карты призывника, книгой протоколов заседаний призывной комиссии. На момент принятия решения о призыве в отношении истца в составе призывной комиссии участвовали лица, входящие в состав призывной комиссии на основании вышеуказанного Постановления Губернатора Кемеровской области - Кузбасса, в голосовании при принятии решения о призыве участвовало 6 присутствующих члена призывной комиссии из 7, которые единогласно проголосовали за принятие решение о призыве на военную службу. Истец жалоб ни врачам, ни в ходе проведения призывной комиссии не предъявлял, на диспансерном учете в территориальных органах здравоохранения не состоял, за медицинской помощью по поводу каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не обращался, решение о призыве в призывную комиссию Кемеровской области-Кузбасса в установленном законом порядке не обжаловал. Перед принятием решения призывной комиссией, истец 24.11.2022 обратился к частному неврологу, который патологий, препятствующих прохождению военной службы не усмотрел, очаговых невролгий не выявлено. При прохождении медицинского освидетельствования истцом предъявлены жалобы только на плохое зрение. Согласно листу медицинского освидетельствования от 02.П.2022г., у истца <данные изъяты> что согласно графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565). - 34 «г» соответствует категории годности Б-3. Таким образом, призывной комиссией Яшкинского муниципального округа все жалобы истца учтены.

Административным истцом пройдены обязательные диагностические исследования. <данные изъяты>, патологий, препятствующих прохождению военной службы, не выявлено. 23.11.2022г. врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, после изучения результатов обследования и материалов личного дела призывника, в установленные сроки призыва, вынесено заключение о годности к военной службе - категория годности Б-3 (графа 1), на основании которого призывной комиссией Яшкинского муниципального округа вынесено решение о его призыве на военную службу. Истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел какое-либо заболевание, дающие основания для освобождения от несения военной службы, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения. Законодательством РФ предусмотрено направление гражданина на обследование лишь в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья. Считая себя негодным к военной службе, истец не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574. Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов. Таковых доказательств истцом не предоставлено.

В силу требований ст.150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЭ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также -заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч.5).

Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Пунктом 13 указанного Положения установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п.15).

Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее также - Положение).

Пунктом 15 Положения установлено, что освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.18).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 23.01.2019 года поставлен на первоначальный воинский учет военном комиссариата города Тайга и Яшкинского района, при первоначальной постановке на воинский учет установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии № от 08.07.2020 г., на основании под. а п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2022 г.

В период призыва в ноябре - декабре 2022 г. на военную службу в ВС РФ истец проходил медицинское освидетельствование.

Из представленной карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, следует, что в отношении истца проведены в се необходимые диагностические исследования, медицинское освидетельствование ФИО1 проводилось врачами хирургом, окулистом, терапевтом, невропатологом, психиатром. оториноларингологом, стоматологом, проведены медицинские обследования - ФОГК. общий анализ крови, мочи. ЭКГ, кровь на гепатит (В. и С). Установлен диагноз <данные изъяты>. Патологий, препятствующих прохождению военной службы, не выявлено.

23.11.2022г. врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, после изучения результатов обследования и материалов личного дела призывника, в установленные сроки призыва, вынесено заключение о годности к военной службе - категория годности Б-3 (графа 1), на основании которого 30.11.2022 г. оспариваемым решением призывной комиссии Яшкинского муниципального округа принято решение призвать на военную службу на военную службу в ВС РФ предназначить в СВ (протокол №5 от 30.11.2022 г.).

Состав призывной комиссии Яшкинского муниципального округа утвержден Постановлением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 30.09.2022 N 90-пг "Об организации проведения призыва в ноябре - декабре 2022 г. граждан 1995 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения на военную службу и утверждении состава призывной комиссии Кемеровской области - Кузбасса и составов призывных комиссий муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса".

При прохождении медицинского освидетельствования истцом предъявлены жалобы только на плохое зрение.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 02.11.2022г., у истца диагностирована <данные изъяты> что согласно графе 1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565). - 34 «г» соответствует категории годности Б-3.

Как усматривается из протокола заседания призывной комиссии, все жалобы ФИО1 внесены в протокол и учтены при установлении диагноза и последующем определении срока годности.

На основании принятого решения ФИО1 вручена повестка об обязанности явиться в военный комиссариат г.Тайга и Яшкинского района Кемеровской области-Кузбасса для отправки к месту прохождения службы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в ходе медицинского освидетельствования у призывной комиссии не могло возникнуть сомнений при определении категории годности ФИО1 к военной службе, поскольку данных, подтверждающих необходимость в проведении амбулаторного или стационарного медицинского обследования ФИО1 для установления диагноза заболевания на основании жалоб призывника либо для прохождения лечения, без результатов которого невозможно правильно поставить диагноз, установлено не было.

Решение о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы принято административным ответчиком на основании исследования всех необходимых медицинских данных. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о невозможности на месте дать заключение о годности призывника к военной службе, при медицинском освидетельствовании призывной комиссией не установлено.

Довод административного истца о том, что врачами проигнорированы имеющиеся заболевания, и ему было отказано в выдаче направлений на дополнительное обследование, опровергается материалами личного дела, поскольку истец каких-либо иных жалоб на состояние здоровья ни в ходе медицинского освидетельствования не предъявлял, на диспансерном учете в территориальных органах здравоохранения не состоял, за медицинской помощью по поводу каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не обращался.

Перед принятием решения призывной комиссией, истец 24.11.2022 обратился к частному неврологу, который патологий, препятствующих прохождению военной службы, не выявил.

В ходе рассмотрения дела определением суда от 29 декабря 2022 года была назначена судебная военно-врачебная экспертиза для установления существенных для дела обстоятельств, однако от участия в экспертизе ФИО1 уклонился.

При этом, при назначении экспертизы судом ФИО1 были разъяснены последствия уклонения от производства судебной экспертизы и непредставления необходимых документов, предусмотренные ч. 5 ст. 77 КАС РФ, а также разъяснена необходимость самостоятельного прохождения экспертизы в экспертном учреждении ООО «Медицинская практика».

На основании исследованных доказательств, суд считает, что при рассмотрении дела истцом не было представлено доказательств нарушения его прав. В свою очередь административными ответчиками доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца. Ошибочность установленной ФИО1 категории годности к военной службе при рассмотрении дела не установлена.

Правом на участие в проведении военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался, не явившись для проведения назначенной судом первой инстанции судебной военно-врачебной экспертизы. Тем самым административный истец не реализовал предоставленное ему право на представление доказательств в обоснование своих доводов.

Таким образом, административный иск ФИО1 к Призывной комиссии Яшкинского муниципального района Кемеровской области, Военному комиссариату г.Тайги и Яшкинского района Кемеровской области-Кузбасса», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» о признании незаконным решения призывной комиссии, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Призывной комиссии Яшкинского муниципального района Кемеровской области, Военному комиссариату г.Тайги и Яшкинского района Кемеровской области-Кузбасса», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Г.А. Алиудинова

Решение изготовлено в окончательной форме 05 мая 2023 года