РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2025 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бурыкиной Е.В.,

при секретаре Волковой А.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а–756/2025 (УИД 63RS0018-01-2025-000285-60) по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. о. Новокуйбышевска Самарской области о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации г.о. Новокуйбышевск о признании незаконным постановления от 27.01.2025 <№> «Об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером <№>».

В обоснование заявленных требований указал, что Постановлением «Об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером <№>» ему отказано в предоставлении в аренду для завершения строительства, принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости (степень готовности 14%), земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 478 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, с видом разрешенного использования «гостиничное обслуживание». Основанем для отказа административный ответчик указал п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, - земельный участок с кадастровым номером <№> в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства однократно уже предоставлялся на основании договора аренды земельного участка от 12.07.2021 <№>.

Данный отказ ФИО1 считает незаконным, так как в соответствии со ст. 239.1 ГК РФ, пп. 2 п. 5 ст. 39.6, пп. 8 п. 8 ст. 39.11, п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ он, как собственник незавершенного строительством объекта недвижимости, имеет право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства этого объекта.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО2 просит признать незаконным Постановление администрации г.о. Новокуйбышевск от 27.01.2025 № 117 «Об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером <№>» и возложить на администрацию г.о. Новокуйбышевск обязанность повторно рассмотреть его заявление и принять законное решение.

Определением от 28.02.2025 года, отраженным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Самарской области.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Овчинников А.В., действующий на основании доверенности, представивший ордер, требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель администрации г.о. Новокуйбышевск ФИО3, действующая на основании доверенности, представившая диплом о ВО, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы по делу, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч.2 ст.62, ч.11 ст.226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником незавершенного строительством объекта недвижимости степенью готовности 14%, расположенного по адресу: <Адрес>, с видом разрешенного использования «гостиничное обслуживание». Указанный объект незавершенного строительства располагается в границах земельного участка с кадастровым номером <№>, с местоположением: <Адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Спорный земельный участок с кадастровым номером <№>, с разрешенным использованием: «гостиничное обслуживание», на основании протокола о результатах аукциона от 17.11.2019 предоставлен ФИО1 по договору аренды <№> от 09.01.2020 для строительства капитального объекта, сроком на 18 месяцев. В границах земельного участка ФИО1 возведен объект незавершенный строительством с кадастровым номером <№>.

Судом установлено, что по истечение срока аренды, между администрацией г.о.Новокуйбышевск и РагимовымД.Д.о 12.07.2021 заключен договор аренды <№> на основании п.5 ст.39.6 ЗК РФ для завершения строительства объекта незавершенного строительства, сроком на 3 года.

14.01.2025 года ФИО1 обратился в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением <№> о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <№> для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск от 27.01.2025 <№> в предоставлении в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером <№> отказано на основании пункта 5 ст. 39.6 ЗК РФ. Также указано, что земельный участок с кадастровым номером <№> в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства однократно уже предоставлялся на основании договора аренды земельного участка от 12.07.2021 <№>.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14-39.18 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на аренду земельных участков имеют граждане, являющиеся собственниками сооружений и зданий, расположенных на таких земельных участках.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства, в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Согласно п. 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1); собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

Из содержания ст. 239.1 ГК РФ, пп. 8 п. 8 ст. 39.11, п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ следует, что при прекращении договора аренды земельного участка публичный собственник не может распорядиться как объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, так и самим участком без судебного решения, определяющего судьбу объекта незавершенного строительства.

Административным ответчиком - администрацией г.о.Новокуйбышевск не представлены доказательства о принятии в течение шести месяцев со дня истечения срока действия договора аренды предусмотренных законом мер по изъятию объекта незавершенного строительства, принадлежащего административному истцу на праве собственности, путем продажи с публичных торгов.

В связи с этим, возможность истребования административным ответчиком земельного участка без расположенного на нем объекта незавершенного строительства, находящегося в собственности административного истца и зарегистрированного в установленном законом порядке, противоречило бы принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленному подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на получение в аренду без проведения торгов земельного участка с целью завершения строительства объекта незавершенного строительства и его последующей эксплуатации путем заключения соответствующего договора аренды с администрацией г.о. Новокуйбышевск, что свидетельствует о незаконности оспариваемого решения.

Следует отметить, что изложенное выше согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2022 N 19-КАД21-17-К5.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление административного ответчика от 27.01.2025 <№> об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером <№> не соответствует закону и нарушает права и законные интересы административного истца.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (статья 227 КАС РФ).

Учитывая, что судебные акты не могут подменять собой решения органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца в рассматриваемом случае является возложение на административного ответчика обязанности заново рассмотреть заявление о предоставлении в аренду земельного участка.

С учетом установленного п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ срока рассмотрения заявления возложенная обязанность должна быть исполнена административным ответчиком в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Д.Д.о. к администрации г.о.Новокуйбышевск о признании незаконным постановления от 27.01.2025 <№> «Об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером <№>» - удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации г.о. Новокуйбышевск от 27.01.2025 <№> «Об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером <№>».

Возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения его заявления от 14.01.2025 года <№> о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <№> в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, направив сведения об исполнении решения суда в Новокуйбышевский городской суд Самарской области и административному истцу в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04.04.2025 года.

Судья /подпись/ Е.В. Бурыкина