Дело № 3а-302/2023

42OS0000-01-2023-000222-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.,

при секретаре Альбек Ю.С.,

с участием прокурора Фроловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«10» мая 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Сибирь» о признании нормативного правового акта недействующим

УСТАНОВИЛ:

27 марта 2023 года Региональной энергетической комиссией Кузбасса (далее также РЭК Кузбасса, регулирующий орган) принято постановление № 25 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов ПАО «Россети Сибири» (филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго – РЭС») с сетевыми организациями Кемеровской области - Кузбасса на 2022 год» (далее также Постановление № 25).

Постановление № 25 опубликовано на сайте «Электронный бюллетень региональной энергетической комиссии Кузбасса» www.recko.ru, 27 марта 2023 года (л.д. 198).

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее также ПАО «Россети Сибирь», Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением в котором, с учетом уточнения в устной форме, просит признать недействующим с момента издания вышеуказанное постановление как противоречащее Федеральному закону от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом ФСТ России от 06 августа 2004 года № 20-э/2, Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации.

В обоснование требований указывает, что Постановление № 25 утверждено во исполнение решения Кемеровского областного суда от 4 октября 2022 года по делу № 3а-122/2022 и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 25 января 2023 года по делу № 66а-128/2023, является замещающим нормативным правовым актом постановления РЭК Кузбасса № 956 от 30 декабря 2021 года, отдельные положения которого устанавливали парные индивидуальные тарифы для взаиморасчетов с сетевыми организациями на 2022 год. При принятии замещающего нормативного правового акта РЭК Кузбасса пересмотрела корректировку заявленной мощности Общества размере в 89,02 МВт, расчет которой был признан судом противоречащим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и приняла её равной нолю. Однако индивидуальные тарифы были оставлены в том же размере, который ранее признан судом экономически необоснованным. Тем самым оспариваемое Постановление № 25 направлено на преодоление вступившего в законную силу решения суда.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенностей, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и письменных пояснениях (л.д. 128 – 130). Дополнительно отметили, что тарифы, утвержденные оспариваемым постановлением в размере ранее признанном экономически необоснованным, продолжают применяться сетевыми организациями в том числе для взыскания в суде задолженности за услуги, оказанные в 2022 году.

Представитель Региональной энергетической комиссии Кузбасса ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против требований административного истца. Возражения в письменной форме приобщены к материалам дела (л.д. 149 – 152).

Представители заинтересованных лиц ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания» ФИО4, ООО «СибЭнергоСеть» ФИО5, действующие на основании доверенностей, полагали требование административного истца обоснованным. Пояснения ОАО «СКЭК» в письменной форме приобщены к материалам дела (л.д. 41 - 43).

Заинтересованные лица ООО «Горэлектросеть», АО «Оборонэнерго» (филиал «Забайкальский» АО «Обороэнерго»), ООО «Объединенная компания РУСАЛ Энергосеть», ООО «Кузбасская энергосетевая компания», ООО «Регионэнергосеть», МУП «Территориальная распределительная сетевая компания Новокузнецкого муниципального района», ОАО «РЖД» (Красноярская дирекция по энергообеспечению – СП Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД»), ООО ХК «СДС-Энерго», ООО «Территориальная сетевая организация «Сибирь», ООО «Трансхимэнерго», АО «Специализированная шахтная энергомеханическая компания», АО «Электросеть», ООО «Энергосервис», ООО «Ресурсноснабжающая компания» своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Фроловой Т.В., суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 104 части 1 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов установления подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги), за исключением цен (тарифов), регулирование которых осуществляется федеральными государственными органами.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее Федеральный закон «Об электроэнергетике»).

Согласно п. 3 ст. 24 названного Федерального закона к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) относится установление цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, указанных в статье 23.1 настоящего Федерального закона, за исключением цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Государственному регулированию в электроэнергетике подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках, в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 23.1 Федерального закона «Об электроэнергетике»).

В соответствии с пунктом 3.3 Положения о региональной энергетической комиссии Кузбасса, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 19.03.2020 № 142, Региональная энергетическая комиссия Кузбасса устанавливает цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов).

Таким образом, оспариваемое постановление принято Региональной энергетической комиссией Кузбасса в пределах предоставленных полномочий.

Проверив форму и вид, в которых РЭК Кузбасса вправе принимать свои нормативные правовые акты, процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта, правила введения его в действие, в том числе порядок опубликования, суд каких-либо нарушений в данной части не установил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона «Об электроэнергетике» государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных положений закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 29 декабря 2011 года № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», которым утверждены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике.

Из них Основы ценообразования определяют основные принципы и методы регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, а Правила регулирования определяют основания и порядок установления (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, предусмотренных Основами ценообразования.

Порядок расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии также установлен приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 6 августа 2004 года № 20-э/2 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке» (далее также Методические указания 20-э/2).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам, устанавливают на очередной финансовый год на розничном рынке, в том числе тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями.

Установление цен (тарифов) и (или) предельных уровней производится регулирующими органами путем рассмотрения соответствующих дел. Организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предложения (заявления) об установлении тарифов с приложением обосновывающих документов (пункты 8, 12, 17 Правил регулирования).

Регулирующий орган проводит экспертизу предложений об установлении цен (тарифов) и (или) предельных уровней и устанавливает срок ее проведения.

Экспертное заключение помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций должно содержать, в том числе оценку достоверности данных, приведенных в предложениях об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней; анализ экономической обоснованности расходов по статьям расходов; анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования организаций, осуществляющих регулируемую деятельность (пункты 22, 23, 28 Правил регулирования).

Судом установлено, что филиал ПАО «Россети Сибирь» - Кузбассэнерго РЭС» является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории Кемеровской области - Кузбасса.

Филиалу тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, очередной долгосрочный период регулирования с 2019 по 2023 годы.

30 декабря 2021 года РЭК Кузбасса принято постановление № 956 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Кемеровской области – Кузбасса на 2022 год», пунктами 2, 20, 21, 25, 26, 27, 37, 38, 39, 54, 59, 65, 67, 87, 89, 96 приложения к которому утверждены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Кемеровской области-Кузбасса на 2022 год, а именно между ПАО «Россети Сибирь» (филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго – РЭС») и ООО «Горэлектросеть», АО «Оборонэнерго» (филиал «Забайкальский» АО «Обороэнерго»), ООО «Объединенная компания РУСАЛ Энергосеть», ООО «Кузбасская энергосетевая компания», ООО «Регионэнергосеть», МУП «Территориальная распределительная сетевая компания Новокузнецкого муниципального района», ОАО «РЖД» (Красноярская дирекция по энергообеспечению – СП Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД»), ООО ХК «СДС-Энерго», АО «Северо-Кузбасская энергетическая компания», ООО «Территориальная сетевая организация «Сибирь», ООО «Трансхимэнерго», АО «Специализированная шахтная энергомеханическая компания», АО «Электросеть», ООО «Энергосервис», ООО «Ресурсноснабжающая компания», ООО «СибЭнергоСеть» (л.д. 55 – 62).

Решением Кемеровского областного суда от 4 октября 2022 года по делу № 3а-122/2022 вышеуказанный нормативный правовой акт в приведенной части признан недействующим.

В ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что органом регулирования допущены нарушения при формировании баланса мощности сетевой организации и определении плановой выручки, повлиявшие на расчет индивидуальных тарифов.

Ввиду допущенных органом регулирования нарушений суд пришел к выводу о том, что индивидуальные тарифы, утвержденные оспариваемыми положениями нормативного правового акта, не являются экономически обоснованными. На Региональную энергетическую комиссию Кузбасса возложена обязанность принять нормативный правовой акт, заменяющий вышеуказанное постановление в отмененной части (л.д. 199 – 204).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 25 января 2023 года (дело № 66а – 128/2023) решение Кемеровского областного суда оставлено без изменения (л.д. 205 – 208).

27 марта 2023 года, во исполнение решения Кемеровского областного суда от 04 октября 2022 по делу № 3а-122/2022 и апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда от 25 января 2023 года по делу № 66а – 128/2023, Региональной энергетической комиссией Кузбасса принято постановление № 25 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов ПАО «Россети Сибири» (филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго – РЭС») с сетевыми организациями Кемеровской области - Кузбасса на 2022 год» (л.д. 46 - 48).

Экономическое обоснование принятого нормативного правового акта приведено в экспертном заключении, из содержания которого следует, что величина присоединенной (заявленной) мощности сетевой организации - филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго – РЭС» на 2022 год учтена регулирующим органом без распределения дополнительных объемов присоединенной (заявленной) мощности, индивидуальные тарифы для взаиморасчетов сетевых организаций при этом сохранены в ранее установленном размере, со ссылкой на нарушение в противном случае прав смежных территориальных сетевых организаций (л.д. 179 – 196).

Административный истец, выражая несогласие с Постановлением № 25 полагает, что при его принятии регулирующим органом не в полном объеме учтены выводы судебных инстанций, вследствие чего индивидуальные тарифы утверждены в размере, ранее признанном судом экономически необоснованным.

В соответствии с пунктом 63 Основ ценообразования и пунктом 49 Методических указаний № 20-э/2, индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, то есть для взаиморасчетов пары сетевых организаций, определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации - получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и необходимой валовой выручкой (с учетом расходов на оплату нормативных технологических потерь в сетях и средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций).

Пунктом 52 Методических указаний предусмотрено, что индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются одновременно в двух вариантах: двухставочный и одноставочный.

Расчет двухставочного индивидуального тарифа предусматривает определение ставки на содержание электрических сетей в расчете на МВА (МВт) суммарной присоединенной (заявленной) мощности без разбивки по напряжениям, базой для расчета которой является присоединенная (заявленная) мощность сетевой организации, и ставки на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии, базой для расчета которой является плановый сальдированный переток электрической энергии между сетевыми организациями. Оплата услуг осуществляется за фактический объем сальдированного перетока.

Расчет одноставочного индивидуального тарифа осуществляется по формуле 13.4 пункта 52 Методических указаний 20 – э/2, где в числе составляющих участвует ставка на содержание электрических сетей.

В случае, если сетевая организация по заключенным договорам получает плату от нескольких сетевых организаций, ее избыток/недостаток должен учитывать совокупные платежи от всех таких организаций. При этом НВВ любой сетевой организации региона должна суммарно обеспечиваться за счет платежей от потребителей, а также от сетевых организаций.

Таким образом, индивидуальные тарифы устанавливаются в целях обеспечения получения утвержденной регулирующим органом НВВ теми сетевыми организациями, у которых выручка от котловых тарифов (по разным ставкам) ниже необходимой. Экономическая природа индивидуальных тарифов имеет компенсационный характер.

Избыток/недостаток средств, относимый на содержание электрических сетей и на потери электроэнергии, который должна получить сетевая организация, представляет собой ту разность между тарифной выручкой сетевой организации - получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и НВВ, которая предусмотрена в качестве основы для расчета индивидуальных тарифов формулой расчета, описанной в пункте 49 Методических указаний № 20-э/2.

Согласно пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861, под заявленной мощностью понимается величина мощности, планируемая к использованию в предстоящем расчетном периоде регулирования, применяемая в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии и исчисляемая в мегаваттах.

Регулируемые организации на основании пункта 57 Методических указаний № 20-э/2 в составе обосновывающих материалов для расчета тарифов (цен) предоставляют в том числе: баланс электрической энергии по сетям ВН, СН1, СН1 и НН (таблица П1.4); электрическая мощность по диапазонам напряжения ЭСО (таблица П1.5); структуру полезного отпуска электрической энергии (мощности) по группам потребителей ЭСО (таблица П1.6).

В ходе рассмотрения административного дела № 3а-122/2022 не оспаривалось, что сетевой организацией на тарифное регулирование 2022 года представлены данные о величине присоединенной (заявленной) мощности, которые РЭК Кузбасса были приняты, а затем изменены в целях корректировки баланса мощности электросетевого котла региона посредством присоединения дополнительных объемов мощности в размере 89,02 МВт. Примененное регулирование было признано противоречащим нормативным правовым актам в области электроэнергетики, имеющим большую юридическую силу.

Повторно анализируя в целях принятия оспариваемого постановления сведения, приведенные Обществом в предложении об установлении тарифов, регулирующий орган в экспертном заключении выводов о недостоверности информации о величине присоединенной (заявленной) мощности сетевой организации, представленной последней на тарифное регулирование 2022 года, и необходимости определения её в связи с этим в ином размере, не приводит, отмечая, что ранее принятая корректировка в размере 89,02 МВт, принимается равной нолю. Изложенное также отражено в таблице 2 экспертного заключения «Баланс электрической мощности ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго – РЭС» на 2022 год» (л.д. 179 - 186).

Далее, как следует из таблицы 4 экспертного заключения, органом регулирования с применением значения присоединенной (заявленной) мощности сетевой организации без дополнительной корректировки в 89,02 МВт произведен расчет тарифной выручки Общества на 2022 год, которая составила 7 109 720, 75 тыс. руб. (расчет тарифной выручки филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго – РЭС» на 2022 год с учетом судебного решения по делу № 3а-122/2022» - л.д. 191 – 192).

Возражений относительно содержащихся в таблицах 2 и 4 величин заявленной мощности сетевой организации и тарифной выручки административным истцом в судебном заседании не заявлено.

Одновременно регулирующим органом в экспертном заключении приведен расчет тарифной выручки Общества в соответствии с постановлением РЭК Кузбасса от 30 декабря 2021 года № 956, признанным судом недействующим, то есть исходя из значения присоединенной (заявленной) мощности сетевой организации с учетом спорной корректировки в 89, 02 МВт. Тарифная выручка в таком случае составила 8 028 789, 64 тыс. руб. (таблица 5 - л.д. 192 - 193).

Далее, с применением вышеуказанных расчетов РЭК Кузбасса определено отклонение тарифной выручки (разница между тарифной выручкой, исчисленной с применением оспоренной и вновь принятой величин заявленной мощности сетевой организации) в размере 919 068, 89 тыс. руб., которая, согласно экспертного заключения, подлежит учету при установлении тарифов на следующий период регулирования по правилам пункта 7 Основ ценообразования, с применением формулы 3 Методических указаний № 98-э. Ранее утвержденные тарифы сохранены в прежнем размере с приведением доводов о нецелесообразности иного тарифного регулирования (л.д. 194 – 197).

Изложенное подтверждает, что фактически для расчета тарифной выручки и, соответственно, индивидуальных тарифов величина присоединенной (заявленной) мощности Общества использована в прежнем значении, с учетом дополнительно добавленных объемов в 89, 02 МВт. Примененное регулирование положениями каких-либо нормативных правовых актов в области электроэнергетики, имеющих большую юридическую силу, не аргументировано, при том, что вступившими в законную силу судебными актами, во исполнение которых принято Постановление № 25, индивидуальные тарифы рассчитанные из данного значения мощности были признаны экономически необоснованными.

Частью 8 статьи 5 Федерального Конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1 «О судах общей юрисдикции» закреплено, что вступившие в силу судебные акты судов общей юрисдикции являются обязательными для всех федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Регулирующий орган принимает решения об установлении (пересмотре) долгосрочных параметров регулирования, об установлении (изменении) регулируемых цен (тарифов) во исполнение вступившего в законную силу решения суда в целях приведения решений об установлении указанных цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в соответствие с законодательством Российской Федерации (абзац 13 пункта 7 Основ ценообразования).

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части этот акт или его отдельные положения не могут применяться с указанной судом даты. Решение суда о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части не может быть преодолено повторным принятием такого же акта.

Оспариваемый нормативный правовой акт по смыслу разъяснений, содержащихся в пунктах 2, 4 и 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена», является замещающим актом, принятие которого направлено на установление экономически обоснованных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго – РЭС» и иными сетевыми организациями Кемеровской области-Кузбасса на 2022 год.

Однако в рассматриваемом случае осуществленное регулирование, оформленное Постановлением № 25, принятое во исполнение судебных актов Кемеровского областного суда и Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, не обеспечило их исполнение в части применения для расчетов присоединенной (заявленной) мощности сетевой организации и тарифной выручки, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу, и по сути в указанной части сохранило действие тарифов, признанных экономически необоснованными, в нарушение принципов соблюдения баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии, обеспечения недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности, закрепленных в части 1 статьи 6 Федерального закона «Об электроэнергетике».

Таким образом, принципиальное значение решения, как акта защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов стороны административного процесса, не нашло своей реализации, право регулируемой организации на установление экономически обоснованных тарифов не восстановлено.

Ссылка регулирующего органа на то, что возникшие у ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго – РЭС» недополученные доходы в размере 919 068, 89 тыс. руб., будут возмещены в соответствии с пунктом 7 Основ ценообразования при установлении тарифов в последующие периоды регулирования, не свидетельствует о правильности установления оспариваемых административным истцом индивидуальных тарифов.

Доводы стороны административного ответчика о том, что утверждение Постановлением № 25 тарифов в прежнем размере осуществлено в целях соблюдения прав иных сетевых организаций, судом отклоняются. Положения нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, которые предусматривали бы такой подход к определению тарифов, суду не названы.

Ввиду допущенных органом регулирования нарушений суд находит обоснованными доводы ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго – РЭС» о том, что Постановление № 25 противоречит действующему законодательству, имеющему большую юридическую силу, утвержденные им тарифы для взаиморасчетов между сетевыми организациями не являются экономически обоснованными.

В связи с изложенным у суда имеются основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается, в том числе, решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Определяя момент, с которого нормативный правовой акт должен быть признан недействующим, суд принимает во внимание, что оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия, следовательно, оспариваемое административным истцом Постановление № 25 следует признать не действующим с момента его принятия.

В соответствии с частью 4 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует возложить на Региональную энергетическую комиссию Кузбасса обязанность по принятию заменяющего нормативного акта.

Руководствуясь ст. 175 - 179, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Признать недействующим со дня принятия постановление Региональной энергетической комиссии Кузбасса от 27 марта 2023 года № 25 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов ПАО «Россети Сибири» (филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго – РЭС») с сетевыми организациями Кемеровской области - Кузбасса на 2022 год».

Обязать Региональную энергетическую комиссию Кузбасса принять нормативный правовой акт, заменяющий названное выше постановление Региональной энергетической комиссии Кузбасса признанное не действующим.

Сообщение о данном решении опубликовать на сайте «Электронный бюллетень региональной энергетической комиссии Кузбасса» www.recko.ru в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кемеровский областной суд.

Председательствующий: С.В. Киклевич

Мотивированное решение составлено 15 мая 2023 года.