УИД 10RS0001-01-2022-000483-92

Дело № 2-305/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2022 г. г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Захаровой М.В.,

при помощнике судьи Футьяновой Т.В.,

с участием истца посредством видеоконференц-связи ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности мебелировать квартиру, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» (далее – администрация) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности мебелировать квартиру, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что 7 июня 2018 г. с ним как с лицом из числа детей-сирот был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанная квартира в нарушение требований законодательства не была меблирована согласно установленным нормам. В квартире отсутствуют: спальная кровать, диван, стол кухонный, стол комнатный, стулья, кухонный гарнитур, шкаф для посуды, полки, шкаф для нательного белья, а также (по возможности) – телевизор. Бездействие администрации нарушило его жилищные права, ущемило его честь и достоинство.

По указанным фактическим основаниям, ссылаясь на ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просил признать бездействие администрации незаконным, обязать администрацию мебелировать квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, взыскать с администрации компенсацию морального вреда в размере 450 000 руб.

Определением суда от 19 августа 2022 г. в порядке ст. 16.1 КАС РФ осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по изложенным в нем основаниям, просил обязать администрацию мебелировать его квартиру, поскольку всем иным воспитанникам детского дома жилье предоставили с мебелью.

Представитель администрации ФИО2 в судебном заседании против иска возражал, указал на отсутствие нормы права, устанавливающей требование о том, что жилое помещение, предоставленное сироте, должно быть мебелированным.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать Е., являясь одинокой матерью, решением Беломорского районного суда Республики Карелия от 11 апреля 2007 г. была лишена родительских прав. Истец воспитывался в детском доме.

Вступившим в законную силу решением Беломорского районного суда Республики Карелия от 16 февраля 2015 г. на администрацию муниципального образования «Беломорский муниципальный район» возложена обязанность предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение площадью не ниже установленных норм по договору социального найма за счет субвенций, предоставляемых бюджету Беломорского муниципального района из бюджета Республики Карелия.

Постановлением администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» № 480 от 7 июня 2018 г. принято решение о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на пять лет.

7 июня 2018 г. между администрацией муниципального образования «Беломорский муниципальный район» и ФИО1 заключен договор найма специализированного жилого помещения по указанному выше адресу сроком на пять лет.

В указанную дату составлен акт приема-передачи квартиры, замечаний по техническому состоянию не поступило.

Стороны не отрицают, что данная квартира на момент предоставления не была мебелирована.

Разрешая заявленные требования об обязании администрации мебелировать квартиру, суд правовых оснований для этого не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (ч. 2 ст. 5 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Таким образом федеральное жилищное законодательство, а также федеральное законодательство о дополнительных гарантиях лиц из числа детей-сирот не содержит норм права, предусматривающих обязанность мебелирования жилых помещений, предоставляемых сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.

В то же время, поскольку жилищное законодательство составляет предмет совместного ведения Российской Федерации и её субъектов, субъекты Российской Федерации за счет собственного финансирования могут установить, помимо предусмотренной федеральной гарантии решения жилищной проблемы указанной категории лиц, дополнительные гарантии, например, оснащение предоставляемых по договору найма жилых помещений из специализированного жилищного фонда для детей-сирот, лиц из их числа, предметами мебели, санитарно-технического оборудования, иными предметами бытового использования первой необходимости для удовлетворения личных, семейных, бытовых нужд, связанных с проживанием в жилом помещении, о чем неоднократно давались разъяснения в Письмах Минобрнауки России, в том числе от 8 апреля 2014 г. № ВК-615/07 «О направлении методических рекомендаций по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», от 25 февраля 2015 г. № 07-ПГ-МОН-2043 «По вопросу предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа жилых помещений».

Нормативно-правовые акты, а также подзаконные нормативно-правовые акты Республики Карелия таких дополнительных гарантий в виде оснащения предоставленных сиротам жилых помещений мебелью не содержат.

Так, согласно статье 3.1 Закона Республики Карелия от 28 ноября 2005 г. № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 1 статьи 3.1 настоящего Закона; по заключению договоров найма специализированных жилых помещений на пятилетний срок с лицами, указанными в части 1 статьи 3.1 настоящего Закона; по заключению договоров социального найма с лицами, указанными в части 1 статьи 3.1 настоящего Закона (статья 4 Закона Республики Карелия от 28 ноября 2005 г. № 921-ЗРК).

Таким образом, поскольку ни федеральное законодательство, ни законодательство Республики Карелия не возлагает на органы местного самоуправления обязанности по оснащению предоставляемых сиротам жилых помещений мебелью, суд в данных требованиях ФИО1 отказывает.

Разрешая требования о компенсации морального вреда, причиненного в связи с нарушением права на жилище в связи с его не укомплектованием мебелью, суд исходит из следующего.

Защита жилищных прав, помимо способов, предусмотренных п.п. 1 - 5 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, осуществляется в иных формах, в том числе установленных гражданским законодательством.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Общими условиями деликтной ответственности органов государственной власти в виде компенсации морального вреда является совокупность условий, а именно: виновное противоправное бездействие, факт наличия вреда, причинно-следственная связь между причиненным вредом и бездействием компетентного органа.

Данной совокупности условий по делу не установлено. Поскольку законодательство не содержит обязанности органов местного самоуправления по оснащению мебелью квартиры, предоставленной лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, суд приходит к выводу о том, что ни виновного бездействия, ни (как такового) вреда по обстоятельствам дела не имеется.

Отсутствие совокупности предусмотренных ст.ст. 151 и 1069 ГК РФ условий влечет принятие решения об отказе в иске в части требований о компенсации морального вреда.

С учетом положений ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, а также принимая во внимание, что при подаче иска государственная пошлина ФИО1 не была уплачена, решение об освобождении его от государственной пошлины судом не принималось, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности мебелировать квартиру, взыскании компенсации морального вреда в размере 450 000 рублей оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход МО «Беломорский муниципальный район» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение месяца.

Судья М.В. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2022 г.