ДЕЛО №2а-2833/2022
УИД: 42RS0005-01-2022-004815-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 05 сентября 2022 год
Заводский районный суд г. Кемерово в составе
председательствующего судьи Быковой И.В.
при секретаре Дмитриченковой А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
административное дело по административному исковому заявлению С. к ГУФСИН России по Кемеровской адрес – Кузбассу, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № ГУФСИН России по Кемеровской адрес – Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний об обжаловании действий,
УСТАНОВИЛ:
С.. обратился в суд с административным иском к ГУФСИН России по Кемеровской адрес – Кузбассу об обжаловании действий, в котором просит признать расписку об ознакомлении с порядком и условиями отбывания наказания в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Кемеровской адрес-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ и характеристику на С.. от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской адрес-Кузбассу незаконными.
Определением Заводского районного суда адрес от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика привлечено ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Кемеровской адрес – Кузбассу, ФСИН России .
В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 142 КАС РФ судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ проведено с использованием систем видеоконференц-связи Заводского районного суда адрес и ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Кемеровской адрес – Кузбассу.
Административный истец С.. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.
Представитель административных ответчиков ГУФСИН России по Кемеровской адрес – Кузбассу, ФСИН России П.., действующая на основании диплома и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании административные исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Кемеровской адрес – Кузбассу, Б.., действующий на основании диплома и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований также возражал.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд считает административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Положениями ч.1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Таким образом, по смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником отряда № К. у С.. была отобрана расписка, из которой следует, что С. уведомлен администрацией учреждения ФКУ ИК-40 о том, что его ознакомили с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ, требованиями правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, порядка проведения обыскных мероприятий. О том, что предупрежден о применении в исправительном учреждении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. С.. разъяснена ответственность за нарушения режима содержания. О том, что в случаях оказания сопротивления персоналу исправительного учреждения, злостном неповиновении законным требованиям персонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, побеге из исправительного учреждения, совершения иных общественно опасных действий, администрация учреждения имеет право применения физической силы, специальных средств и оружия согласно законодательства Российской Федерации (л.д. 39).
Из характеристики на осужденного, утв. начальником ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Кемеровской адрес – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ФКУ ИК-№ адрес С. прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ПФРСИ при ИК-№ г.Новокузнецк ГУФСИН Кемеровской адрес и был направлен в карантинное (помещение) отделение для прохождения адаптации в ИК, после прохождения которой был распределен в отряд №, с заявлением о трудоустройстве не обращался. За период отбывания наказания в ПФРСИ при ИК-№ г.Новокузнецк ГУФСИН Кемеровской меры поощрения и дисциплинарного воздействия к осужденному не применялись. К труду относится не всегда добросовестно. Участие в благоустройстве территории колонии в соответствии со статьей 106 уголовно-исполнительного кодекса принимает в силу необходимости, чтобы избежать дисциплинарного взыскания. В общественной жизни учреждения и отряда участия не принимает. Отношения поддерживает с осужденными нейтральной направленности. В спортивных, культурно - массовых, воспитательных мероприятиях участия не принимает. Из проводимых воспитательных мероприятий сотрудниками администрации учреждения должные выводы делает не всегда. Правопослушное поведение достигается путем постоянного контроля со стороны администрации колонии. По характеру спокойный, уравновешенный, не общительный. Может быть льстив и услужлив. Отношение к самовоспитанию неоднозначно, однако, возможность и необходимость самовоспитания не отрицает. В коллективе осужденных уживается, но авторитетом и уважением не пользуется. Внешне не опрятен, требования личной гигиены соблюдает не регулярно, спальное место содержит в удовлетворительном состоянии. Родственные связи поддерживает в установленном законом порядке посредством переписки и получением посылок, передач, предоставления (длительных и краткосрочных) свиданий, телефонных переговоров. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-№ меры поощрения и взыскания к осужденному не применялись. В производстве бухгалтерии ФКУ ИК-№ исполнительных листов не имеется. Вину в совершенном преступлении признал. С приговором суда согласен. Осужденный С.. за время отбывания наказания характеризуется положительно, но нуждается в дальнейшем воспитательном воздействии (л.д. 40-41).
Анализируя собранные по делу доказательства, судом бесспорно установлено, что административными ответчиками представлены доказательства, подтверждающие, что обжалуемые действие (бездействия) совершены в рамках предоставленной законом компетенции, содержание оспариваемых действий (бездействия) соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, напротив, административным истцом не доказан факт нарушения ее прав, свобод и законных интересов что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Уголовно-исполнительный кодекс ФСИН России в части 1 ст. 12 конкретизирует и дополняет конституционные нормы (ч. 4 ст. 29) о праве осужденных на информацию, а также о праве ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, если иное не предусмотрено законом, и, соответственно, корреспондирующей обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому эту возможность (ч. 2 ст. 24).
Осужденные имеют право получать информацию о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания.
Из представленных в материалы дела сведений ( расписка) следует, что осужденный С.. ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен администрацией ФКУ ИК-40 с порядком и условиями содержания в исправительном учреждений, правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка, предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка.
Доводы истца о том, что он не ознакомился с текстом расписки не являются основанием для удовлетворения исковых требований и не свидетельствуют о нарушении обязанности администрации ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Кемеровской адрес ознакомить С.. с положениями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (о правах и обязанностях осужденных). Факт ознакомления истца с порядком и условиями содержания в исправительном учреждений, правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка подтверждаются распиской С.., подписанной им лично и содержащейся в личном деле. Оснований считать, что С.. не был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации, предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка, у суда не имеется.
Не согласие осужденного с характеристикой, выданной исправительным учреждением в части того, что С.. нуждается в дальнейшем воспитательном воздействии не свидетельствует о ее необъективности, поскольку в ней содержатся ссылки на конкретные обстоятельства, послужившие основанием для выводов о поведении осужденного по месту отбытия наказания и нуждаемости в дальнейшем воспитательном воздействии..
Характеристика, утвержденная начальником ФКУ ИК-№ УФСИН России по Кемеровской адрес составлена надлежащем образом, подписана должностными лицами исправительного учреждения.
Не указание даты составления характеристики не может само по себе являться основанием для признания указанной характеристики незаконной.
Вопреки доводам административного истца, положения УИК РФ не содержат конкретных требований к составлению характеристики на осужденного. К тому же, из содержания данных документов видно, за какой период отбывания наказания они предоставлены, характеристика содержит дату утверждения начальником ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Кемеровской оюласти, что не оспаривалось административным истцом в ходе рассмотрения дела. Характеристика составлена начальником отряда, согласована заместителем начальника по кадрам и воспитательной работе, что подтверждается подписью уполномоченных лиц.
Само по себе отсутствие даты составления характеристики не является основанием для удовлетворения исковых требований.
Указанные С.. сведения об ошибочности в характеристики сведений « прежняя судимость «не судим» не свидетельствуют о том, что он встал на путь исправления и осознал противоправность своих действий, не нуждается в дальнейшем воспитательном воздействии и не влияет в целом на выводы характеристики, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-№.
Более того, как следует из заключения, содержащегося в характеристики на осужденного С. с учетом дисциплинарной практики за весь период отбывания наказания, отношения к труду, а также личностного отношения осужденного к совершенному преступлению, сделан вывод о нуждаемости в дальнейшем воспитательном воздействии. При этом, каких-либо оснований ставить под сомнение указанную характеристику, не имеется.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
С.. оспаривает действия ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Кемеровской адрес- Кузбассу в период его содержания, при этом подпись в расписке от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривает. Исходя из характера нарушения прав: не ознакомление с условиями и порядком отбытия наказания, с правами и обязанностями, не ознакомление с текстом расписки - административному истцу стало известно в тот же период. Административное исковое заявление подано в суд только в июне ДД.ММ.ГГГГ, то есть, спустя значительное время после истечения срока обращения в суд, предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ. При этом уважительных причин пропуска срока С.. не указал.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу части 8 статьи 219 КАС РФ.
Доводы ответчика о применении срока исковой давности в части признания характеристики от ДД.ММ.ГГГГ незаконной не могут быть приняты судом, поскольку ответчиком не опровергнуты пояснения истца о том, что о сведениях характеристики от ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно лишь в мае ДД.ММ.ГГГГ, в ходе рассмотрения материала о замене назначенного наказания более мягким.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-182 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований С. к ГУФСИН России по Кемеровской адрес – Кузбассу, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № ГУФСИН России по Кемеровской адрес – Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний об обжаловании действий, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г.Кемерово в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.
Председательствующий И.В. Быкова
Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2022 года
Копия верна:
Подлинный документ подшит в материалах дела №2а-2833/2022 Заводского районного суда г. Кемерово.