Решение по делу № 2-6304/2023 от 20.09.2023 - о признании движимой вещи бесхозяйной.

Дело № 2-6304/2023

УИД 23RS0040-01-2023-006057-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Подгорновой Е.С.

при секретаре Цыганеш О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар о признании движимой вещи бесхозяйной,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о признании движимой вещи бесхозяной и просит: признать движимые вещи: светофорный объект, расположенный по адресу: <...> в районе дома № 137; светофорный объект, расположенный по адресу: <...> светофорный объект, расположенный по адресу: <...> светофорный объект, расположенный по адресу: <...> - ЖК Крепость; светофорный объект, расположенный по адресу: <...> в районе дома № 95 (ЖК Аврора) бесхозяйным имуществом и передать в собственность муниципальному образованию город Краснодар, вступившего во владение ими.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением администрации муниципального образования город Краснодар № 368 от 01.02.2018 функции и полномочия по организации выполнения работ в рамках осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Краснодар возложены на МКУ МО г. Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» (далее - Учреждение). В рамках выполнения мероприятий по реализации Постановления сотрудниками Учреждения была произведена инвентаризация имущества, расположенного на улично-дорожной сети. В ходе инвентаризации были выявлены следующие светофорные объекты, не входящий в перечень муниципального и краевого имущества: светофорный объект, расположенный по адресу: <...> в районе дома № 137; светофорный объект, расположенный по адресу: <...> светофорный объект, расположенный по адресу: <...> светофорный объект, расположенный по адресу: <...> - ЖК Крепость; светофорный объект, расположенный по адресу: <...> в районе дома № 95 (ЖК Аврора). Установить собственников вышеуказанных объектов не удалось. Строительство данных светофорных объектов осуществлялось из внебюджетных фондов в рамках безвозмездной помощи муниципальному образованию город Краснодар. Оплату строительно-монтажных работ производили различные юридические лица и индивидуальные предприниматели, при этом действий по передаче объектов в муниципальную собственность не предпринималось. В собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей данные объекты так же не оформлялись, так как затраты были проведены в рамках выполнения работ, не связанных со строительством непосредственно светофорных объектов и не могли быть приняты к бухгалтерскому учету. В настоящее время техническое состояние оборудования, установленного на указанных светофорах, не обеспечивает безопасную эксплуатацию и может привести к необходимости их отключения и, как следствие, росту аварийности на пересечении дорог в местах установки данных объектов. В целях реализации Федеральных законов от 06.10.1999 № 184-ФЗ, от 06.10.2003 № 131-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, с целью обеспечения безопасности дорожного движения муниципального образования город Краснодар, для проведения работ по ремонту и последующему комплексу мероприятий по содержанию в рамках муниципальных контрактов возникла необходимость признать право муниципальной собственности вышеперечисленные светофорные объекты, для чего истец и обратился в суд с рассматриваем заявлением.

Представитель заявителя Департамента муниципальной собственности и городских земель АМО г. Краснодар по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МКУ МО г. Краснодар ЦМДДТ по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, также просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ОГИБДД УМВД России по г. Краснодару в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 24.02.2005 № 63 п.8, интересы муниципального образования город Краснодар в отношении муниципального имущества представляет департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Департамент).

Согласно Положению о Департаменте, утвержденному решением городской Думы Краснодара от 15.12.2005 № 4 п. 19, последний осуществляет управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, оформляет поступление в муниципальную казну муниципального образования город Краснодара объектов движимого и недвижимого имущества, осуществляет постановку на учет бесхозяйных объектов.

Нормами распоряжения администрации муниципального образования город Краснодар от 04.04.2016 № 84-р «О лицах, уполномоченных представлять интересы муниципального образования город Краснодар, главы муниципального образования город Краснодар, администрации муниципального образования город Краснодар в судах Российской Федерации и иных органах государственной власти» определено, что лицом, уполномоченным представлять интересы муниципального образования город Краснодар по судебным спорам о признании права муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар на бесхозяйное имущество (бесхозяйную вещь) является Департамент.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 16.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно понятиям, содержащимся в п.п. 1, 5, 6 и 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации»:

п.1: «автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог»;

п.5: «элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса;

П.6: «дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог»;

П.7: «содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения».

Исходя из ч.4 ст. 51 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар № 368 от 01.02.2018 функции и полномочия по организации выполнения работ в рамках осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Краснодар возложены на МКУ МО г. Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» (далее - Учреждение).

В рамках выполнения мероприятий по реализации Постановления сотрудниками Учреждения была произведена инвентаризация имущества, расположенного на улично-дорожной сети. В ходе инвентаризации были выявлены следующие светофорные объекты, не входящий в перечень муниципального и краевого имущества:

-светофорный объект, расположенный по адресу: <...> в районе дома № 137;

-светофорный объект, расположенный по адресу: <...>

-светофорный объект, расположенный по адресу: <...> светофорный объект, расположенный по адресу: <...> - ЖК Крепость;

-светофорный объект, расположенный по адресу: <...> в районе дома № 95 (ЖК Аврора).

Установить собственников вышеуказанных объектов не удалось.

Строительство данных светофорных объектов осуществлялось из внебюджетных фондов в рамках безвозмездной помощи муниципальному образованию город Краснодар. Оплату строительно-монтажных работ производили различные юридические лица и индивидуальные предприниматели, при этом действий по передаче объектов в муниципальную собственность не предпринималось. В собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей данные объекты так же не оформлялись, так как затраты были проведены в рамках выполнения работ, не связанных с строительством непосредственно светофорных объектов и не могли быть приняты к бухгалтерскому учету.

В период с 2019 по 2023 год МКУ МО г. Краснодар «ЦМДДТ» в рамках муниципальных контрактов не осуществляло мероприятия по ремонту, техническому обслуживанию и лабораторным испытаниям указанных светофорных объектов, в связи с тем, что они не являются муниципальной собственностью.

В настоящее время техническое состояние оборудования, установленного на указанных светофорах, не обеспечивает безопасную эксплуатацию и может привести к необходимости их отключения и, как следствие, росту аварийности на пересечении дорог в местах установки данных объектов.

В целях реализации Федеральных законов от 06.10.1999 № 184-ФЗ, от 06.10.2003 № 131-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, с целью обеспечения безопасности дорожного движения муниципального образования город Краснодар, так как данные функции возлагаются на органы местного самоуправления, для проведения работ по ремонту и последующему комплексу мероприятий по содержанию в рамках муниципальных контрактов возникла необходимость признать право муниципальной собственности на объекты:

-светофорный объект, расположенный по адресу: Краснодарский <...> в районе дома № 137;

-светофорный объект, расположенный по адресу: Краснодарский <...>

-светофорный объект, расположенный по адресу: Краснодарский г. Краснодар, ул. Яснополянская - ул. Уссурийская-

-светофорный объект, расположенный по адресу: Краснодарский <...> - ЖК Крепость;

светофорный объект, расположенный по адресу: <...> в районе дома № 95 (ЖК Аврора).

Спорные объекты, в соответствии с разъяснениями МБУ «Институт Горкадастрпроект» от 30.03.2023 № 75/686-п, не являются объектами недвижимого имущества и относятся к движимому имуществу (копия письма прилагается).

Согласно письмам департамента имущественных отношений Краснодарского края от 10.04.2023 года, сведения в отношении данных светофорных объектов в установленном порядке в Реестр государственной собственности Краснодарского края не предоставлялись (копии писем прилагаются).

По данным Департамента в Реестре муниципального имущества муниципального образования город Краснодар сведения о спорных объектах также отсутствуют (копии писем прилагаются).

Согласно ответам межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, сведения о спорных объектах в реестре федерального имущества также отсутствуют (копии писем прилагаются).

В силу абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии с данной нормой Гражданского кодекса Российской Федерации вышеуказанные светофорные объекты являются бесхозяйной вещью, так как не имеют собственника.

Согласно п. 1 ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации другие брошенные вещи, помимо указанных в абз. 1 п. 2 ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Ввиду изложенного выше, суд считает, что муниципальное образование город Краснодар в лице своих органов вступило во владение брошенной вещью, в связи с чем имеются основания для признания на нее права муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар.

На основании изложенного, а также учитывая то, что мероприятия по ремонту, техническому обслуживанию и лабораторным испытаниям спорных светофорных объектов, не проводились, а его техническое состояние не обеспечивает безопасную эксплуатацию и может привести к необходимости их отключения и, как следствие, росту аварийности на пересечении дорог в местах установки данных объектов, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от уплаты государственной пошлины освобожден.

Согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар о признании движимой вещи бесхозяйной удовлетворить.

Признать бесхозяйным имуществом движимые вещи:

-светофорный объект, расположенный по адресу: <...> в районе дома № 137;

-светофорный объект, расположенный по адресу: <...>

-светофорный объект, расположенный по адресу: <...>

-светофорный объект, расположенный по адресу: <...> - ЖК Крепость;

-светофорный объект, расположенный по адресу: <...> в районе дома № 95 (ЖК Аврора) и передать в собственность муниципальному образованию город Краснодар, вступившего во владение ими.

Решение суда по вступлении в законную силу является основанием для осуществления Управлением Росреестра по Краснодарскому краю государственной регистрации прав на указанное недвижимое имущество и внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Подгорнова

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2023.