Дело № 2а-698/2022 (УИД 72RS0007-01-2022-000985-16)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Аромашево 31 октября 2022 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Шааф А.Н.,

при секретаре Валенцевой О.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – <номер>

представителя административного ответчика призывной комиссии Аромашевского муниципального района <адрес> по мобилизации ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер> по административному исковому заявлению ФИО1 <номер> к отделу Военного комиссариата <адрес> по Голышмановскому, Аромашевскому и <адрес>м, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», призывной комиссии Аромашевского муниципального района <адрес> по мобилизации об оспаривании решения призывной комиссии, обязании устранить нарушения,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что он явился, согласно врученной повестке, в Военный комиссариат <адрес> по Голышмановскому, Аромашевскому и <адрес>м с целью отправки к месту прохождения военной службы. Полагает, что в связи с Указом Президента РФ, что лица находящиеся в запасе подлежат мобилизации в соответствии возрастными ограничениями, установленными ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Фе6дерации», в с вязи с чем считает, что он не подлежит мобилизации по достижению предельного возраста. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии отдела Военного комиссариата <адрес> по Голышмановскому, Аромашевскому и <адрес>м, обязать призывную комиссию по мобилизации вынести решение об освобождении его от частичной мобилизации, вынести решение об освобождении его от мобилизации в связи с отсутствием основания для призыва по мобилизации.

Определением Голышмановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», призывная комиссия Аромашевского муниципального района <адрес> по мобилизации (л.д.2).

Административный истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, в суд направил своего представителя <номер>. (л.д.9-13).

Представитель административного истца ФИО1 – <номер> действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>7 реестровый <номер>-ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69) и диплома о высшем юридическом образования <номер> <номер> (л.д.70), на удовлетворении заявленных требований настаивал, но основании доводов, изложенные в административном исковом заявлении, кроме того пояснил, что ФИО1, имея звание <номер> достиг возраста <номер> лет и в соответствии с критериями призыва, разъяснения которые поступили в призывную комиссию и комиссариат, не подпадает по категорию призыва для частичной мобилизации.

Представитель административных ответчиков Военный комиссариат <адрес> по Голышмановскому, Аромашевскому и <адрес>м и ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» - Военный комиссар ФИО7, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения требований, в предыдущем судебном заседании пояснил, что граждане находящиеся в запасе все подлежат призыву при объявлении мобилизации. ФИО1 в мирное время в 2021 году был приписан в команду по <номер> ему было выдано предписание и ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента о мобилизации и распоряжения военного комиссара <адрес> отДД.ММ.ГГГГ <номер> он был призван на военную службу, каких-либо ограничений по здоровью установлено не было, комиссией врачей был признан годным, хотя процедура прохождения медицинской комиссии не предусматривается при объявлении мобилизации. В последующем ДД.ММ.ГГГГ были доведены рекомендации по призывным мероприятиям в связи с частичной мобилизацией, которые носят рекомендательный характер. Считает, что решение призывной комиссии законно и не нарушает прав ФИО1

Представитель призывной комиссии Аромашевского муниципального района <адрес> по мобилизации – ФИО8 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, считает решение комиссии законным, ФИО1 был призван к военной службе на основании распоряжения Военного комиссариата по <адрес>, ограничений по здоровью не имел, жалоб относительно здоровья не высказывал, иных ограничен по призыву также не было. В последующем в комиссии поступили разъяснения по работе комиссии при частичной мобилизации, которые носят рекомендательный характер. На момент принятия решения в отношении ФИО1 призывной комиссией нарушения закона и прав допущено не было.

Учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а также сроки рассмотрения административных дел указанной категории, принимая во внимание, что судом приняты все возможные меры по извещению сторон о судебном заседании, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне».

В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 61-ФЗ в целях обороны устанавливается воинская обязанность граждан Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает пребывание в запасе.

На основании ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ в период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 61-ФЗ порядок мобилизационной подготовки и проведения мобилизации определяется федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности и их должностных лиц, граждан Российской Федерации в этой области устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации Российской Федерации».

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона № 31-ФЗ под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона № 31-ФЗ, граждане обязаны являться по вызову военных комиссариатов для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время, выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона № 31-ФЗ, при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Порядок призыва граждан Российской Федерации по мобилизации, а также состав призывной комиссии по мобилизации граждан и функции, возлагаемые на нее в мирное время и в период мобилизации, определяется Положением о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (далее - Положение).

В соответствии с п. п. 2, 3, 6, 12, 13 Положения, на военные комиссариаты возложена обязанность по обеспечению в данный период призыв граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы.

Призыв граждан по мобилизации включает в себя оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации, явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты встречи пополнения воинских частей, документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

Призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Факт приписки к воинской части или предназначения в специальное формирование доводится до сведения гражданина на основании решения призывной комиссии по мобилизации путем вызова в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) или орган местного самоуправления (через работников, осуществляющих воинский учет) и вручения ему мобилизационного предписания.

Порядок оформления призыва граждан по мобилизации, их явка (доставка) и передача в воинские части (специальные формирования) осуществляются в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас.

Граждане, призванные по мобилизации, направляются в воинские части (специальные формирования) через военный комиссариат.

Из п. п. 24, 25, 26 вышеуказанного Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации: б) в период мобилизации: во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ объявлена частичная мобилизация, предписано осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Из представленных суду материалов, усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на учете в Военном комиссариате <адрес> по Голышмановскому, Аромашевскому и <адрес>м, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву, имеет военно-учетную специальность <номер> командир отделения стрелков <номер>, воинское звание - старший сержант (запаса), категория годности к военной службе "<данные изъяты>" - годен к военной службе, является гражданином Российской Федерации, находящимся в запасе. ДД.ММ.ГГГГ приписан к команде <номер> <номер> (<адрес>), мобилизационное предписание выдано ДД.ММ.ГГГГ. Признан годным к военной службе на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-42).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана повестка о явке в течение четырех часов в <номер> <адрес> (л.д.14).

Согласно распоряжению ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ <номер> военные комиссариаты муниципальных образований <адрес> приступили к поставке мобилизационных ресурсов в команды в том числе <номер> в следующие сроки: <номер> – ДД.ММ.ГГГГ; основной состав – 23-ДД.ММ.ГГГГ.

На основании протокола призывной комиссии Аромашевского муниципального района <адрес> по мобилизации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> ФИО1 призван на военную службу по мобилизации (л.д.52-57).

В силу ст. 17 Федеральный закон № 31-ФЗ призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Оспаривая решение о призыве по мобилизации, ФИО1 ссылается на положения о призывном возрасте сержантов запаса.

Согласно ст. 53 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на 3 разряда, где возраст граждан, пребывающих в запасе и входящих в состав запаса, состоящий из солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов, составляет 50 лет. Таким образом, предельный возраст призыва рядовых и сержантского состава - до 50 лет, младших офицеров - до 60 лет, старших офицеров - до 65 лет. При этом в приоритетном порядке призываются: рядовые и сержанты до 35 лет, младшие офицеры - до 50 лет, старшие офицеры - до 55 лет.

Ссылки административного истца на положения ст. 53 Федерального закона № 53-ФЗ, как обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии оснований для его призыва, суд не принимает, поскольку указанная норма, определяет разряды граждан, пребывающих в запасе, но не ограничивает возраст призываемых граждан по мобилизации во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Разъяснения по отбору граждан для призыва по мобилизации поступили военным комиссариатам муниципальных образований <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и не могли быть применены комиссией при решении вопроса о призыве в отношении ФИО1

Кроме того, согласно представленным материалам ФИО1 по своей воинской специальности приписан в команду <номер>, которая в соответствии с распоряжением ФКУ «Военного комиссариата» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> подлежала призыву при частичной мобилизации в первую очередь.

Поступив

Таким образом, в законе есть норма о том, что сержанты могут призываться до 50 лет, в связи с чем, доводы административного истца несостоятельны, поскольку нарушений закона, равно как и прав ФИО1 не усматривается.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 <номер> к отделу Военного комиссариата <адрес> по Голышмановскому, Аромашевскому и <адрес>м, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», призывной комиссии Аромашевского муниципального района <адрес> по мобилизации об оспаривании решения призывной комиссии, обязании устранить нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.Н. Шааф