Решение по делу № 2А-2448/2023 от 22.08.2023

Дело № 2а-2448/2023

УИД - 09RS0001-01-2023-002815-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Черкесск КЧР 22 августа 2023 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Джанибеков Р.М., при секретаре судебного заседания Казиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к военному комиссару Карачаево-Черкесской Республики и к ФКУ «Военный комиссариат Карачаево-Черкесской Республики» о признании незаконным решения военного комиссара КЧР об отказе в назначении и выплаты ежемесячного пособия и ежемесячной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратился в Черкесский городской суд КЧР с административным иском к военному комиссару Карачаево-Черкесской Республики и к ФКУ «Военный комиссариат Карачаево-Черкесской Республики» о признании незаконным решения военного комиссара КЧР об отказе в назначении и выплаты ежемесячного пособия и ежемесячной компенсации.

Свое административное исковое заявление мотивировала тем, что ее муж, прапорщик ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации с 05.11.2009 года. Последняя воинская должность - инструктор отделения (поисково-спасательного) Федерального государственного казенного учреждения «Центр горной подготовки и выживания «Терскол» Министерства обороны Российской Федерации».

Вышеназванным приказом установлено, что ФИО6 в соответствии с медицинским предписанием умер, находясь в режиме изоляции с амбулаторным лечением. Смерть ФИО7 наступила в период прохождения им военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с заключением об итогах расследования факта смерти военнослужащего ФГКУ «ЦГПиВ «Терскол» МО РФ прапорщика ФИО6 следует, что 12 ноября 2021 года ФИО6 находился в режиме изоляции с амбулаторным лечением (в соответствии с приказом начальника ФГКУ «ЦГПиВ «Терскол» МО РФ от 10 ноября 2021 г. № 204).

Ст. 37 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определен исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы, а именно:

«1. Военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:

з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;».

Т.е. выводы, сделанные командованием воинской части по итогам административного расследования и министром обороны в приказе об исключении военнослужащего, считаю правильными и основанными на законе.

В марте 2023 года после проведенной юридической консультации в фонде помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, ею в ФКУ «Военный Комиссариат Карачаево-Черкесской Республики» было подано заявление о назначении и выплате ей: ежемесячного пособия, предусмотренного ст. 1 Федерального закона от 4 июня 2011 г. № 128-ФЗ и ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ на моего сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Однако, на основании ответа военного комиссара Карачаево- Черкесской Республики полковника ФИО3 (исх. от 29 марта 2023 г. № 9/1492) в назначении и выплате указанных выше выплат мне было отказано.

В обосновании своего решения военный комиссар указал, что указанные выплаты назначаются членам семей погибших военнослужащих, которым пенсия назначена в соответствии с п. «а» ст. 21 и п. «а» ст. 36 закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

Размер пособия составляет 1597 рублей 50 копеек на каждого ребенка (без учета индексации).

Считает, что ее сын ФИО1 имеет право на получение указанного выше пособия с момента подачи заявления т.е. с 17 марта 2023 года.

Просит суд признать незаконным решение военного комиссара Карачаево- Черкесской Республики, об отказе в назначении и выплате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ежемесячного пособия предусмотренного ст. 1 Федерального закона от 4 июня 2011 г. № 128-ФЗ и ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на получение с 17 марта 2023 года ежемесячного пособия, предусмотренного ст. 1 Федерального закона от 4 июня 2011 г. № 128-ФЗ и ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ.

Обязать ФКУ «Военный Комиссариат Карачаево-Черкесской Республики» произвести расчет положенного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ежемесячного пособия, предусмотренного ст. 1 Федерального закона от 4 июня 2011 г. № 128-ФЗ, и ежемесячной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011г. № 306-ФЗ с 17 марта 2023 года.

Обязать ФКУ «Военный Комиссариат Карачаево-Черкесской Республики» ежемесячно производить выплату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. пособия, предусмотренного ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ, и компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ.

Представитель административного истца, административный истец и административный ответчик в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении административного иска в их отсутствие. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленные материалы, суд пришел к следующему выводу.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании прапорщик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации с 05.11.2009 года. Последняя воинская должность - инструктор отделения (поисково-спасательного) Федерального государственного казенного учреждения «Центр горной подготовки и выживания «Терскол» Министерства обороны Российской Федерации».

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 ноября 2021 г. № 915 по личному составу прапорщик ФИО6 исключен из списков личного состава воинской части с 13 ноября 2021 года в связи со смертью, наступившей 12 мая 2021 года, по причине - сердечная смерть внеза Члены семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении им обязанностей военной службы (военная травма), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего выплачивается в равных долях единовременное пособие.

В тех же законодательных актах определены случаи, когда военнослужащий или сотрудник не признаются погибшими (умершими) при исполнении служебных обязанностей. В п. 2 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Полномочия по установлению причинно-следственной связи между гибелью (смертью) и исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) предоставлены военно-врачебным комиссиям (подп. "г" п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства от 4 июля 2013 г. N 565).

Пенсия по случаю потери кормильца назначается в военном комиссариате в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, при наличии заключения военно-врачебной комиссии, вынесенного на основании результатов расследования, которое может быть обжаловано в судебном порядке в установленные сроки.

В представленных материалах об обстоятельствах наступления гибели (смерти) раскрывающих обстоятельства смерти указано, что ФИО1 умер вследствие заболевания: двухсторонняя, полисегментарная, неуточненная пневмония, геморрагические инфаркты легкого, отек головного мозга, кровоизлияния в головном мозгу, в сердце, печени, открытый трахеит., полученного в период прохождения военной службы, а именно находясь в изоляции, в съемном жилом помещении, а не находился на лечении и не следовал к месту лечения как того требует Закон.

В материалах гражданского дела и пенсионного дела № ДЯ-6401 ФИО6 отсутствуют какие- либо порождающие правовые последствия документы свидетельствующие о том, что ФИО6 был направлен на лечение.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона № 53-ФЗ, гибель (смерть) военнослужащего при указанных обстоятельствах не считается связанной с исполнением им обязанностей военной службы.

Выплаты в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 года № 306-ФЗ, назначаются пенсионерам, которым пенсия назначена в соответствии с пунктом «а» статьи 21 и пунктом «а» статьи 36 закона Российской Федерации от 12 Февраля 1993 года № 4468-1.

При таких обстоятельствах, суд, оценив в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу, что требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявление ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к военному комиссару Карачаево-Черкесской Республики и к ФКУ «Военный комиссариат Карачаево-Черкесской Республики» о признании незаконным решения военного комиссара КЧР об отказе в назначении и выплаты ежемесячного пособия и ежемесячной компенсации – отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 31.08.2023 года.

Судья Черкесского городского суда Р.М.Джанибеков