№ 12-1448/2023
РЕШЕНИЕ
27 ноября 2023 года
город Архангельск,
набережная Северной Двины, д. 112
Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Беляева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО«Эрстройтех» ФИО1 на постановление и.о. руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области ФИО2 №09-16/573 от 30 августа 2023года о назначении административного наказания,
установил:
постановлением и.о. руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области ФИО2 №09-16/573 от 30 августа 2023года директор ООО «Эрстройтех» ФИО1 как должностное лицо привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи7.23.3КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу об его отмене.
ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении разбирательства не ходатайствовал, направил в суд защитника.
В судебном заседании защитник Артемьева Л.Н. жалобу поддержала.
Выслушав защитника, исследовав доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи7.23.3КоАП РФ.
Стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом установлены Правилами осуществлениями деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года №416 (далее – Правила № 416).
Согласно пункту 34 Правил №416 управляющая организация предоставляет по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил каналам связи.
В силу пункта 31 Правил №416 управляющая организация обязан раскрывать, в том числе следующую информацию: наименование (фирменное наименование) управляющей организации; адрес местонахождения управляющей организации; контактные телефоны управляющей организации, адрес электронной почты; номер лицензии, срок действия лицензии, информацию об органе, выдавшем указанную лицензию; информацию о сроках внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, последствиях несвоевременного и (или) неполного внесения такой платы, об обязательных и (или) рекомендуемых сроках передачи показаний приборов учета исполнителю коммунальных услуг в соответствии с порядком и условиями приема таких показаний, которые установлены договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; сведения о размерах цен (тарифов), подлежащих применению при определении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, и о реквизитах нормативных правовых актов, решениях общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (при их наличии), которыми они установлены; информацию, содержащую сведения о составе ежемесячной платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, контактные телефоны лиц, ответственных за начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, ООО«Эрстройтех», директором которого является ФИО1, осуществляет управление многоквартирным жилым домом <данные изъяты>.
11 мая 2023 года Н.С.А., проживающий в указанном многоквартирном доме, обратился в ООО «Эрстройтех» с заявлением о предоставлении договора обслуживания названного дома.
Договор обслуживания многоквартирного дома содержит сведения, перечисленные в пункте 31 Правил №416. Следовательно, ответ на обращение Н.С.А. следовало дать не позднее дня, следующего за днем поступления его обращения в управляющую организацию.
Несмотря на это ответ Н.С.А. направлен лишь 18 мая 2023 года.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора ООО «Эрстройтех» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи7.23.3КоАП РФ, и в дальнейшем привлечения его к административной ответственности по указанной норме.
Сделанные в обжалуемом постановлении выводы о наличии выявленного нарушения полностью подтверждаются представленными по делу доказательствами, которые оценены должностным лицом по правилам статьи26.11КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
ФИО1 является директором ООО «Эрстройтех» и в силу своего должностного положения обязан надлежащим образом осуществлять свои полномочия и обеспечивать соблюдение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, чего им сделано не было. При этом ФИО1 вправе самостоятельно избирать способ исполнения своих должностных обязанностей, каких-либо ограничений в этой части закон не содержит. Данных о том, что неисполнение им своих обязанностей вызвано обстоятельствами непреодолимой силы или произошло по вине собственников жилых помещений, судье не представлено.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюден.
Вопреки доводам жалобы постановление вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.
При этом часть 3 той же статьи устанавливает, что, если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, - со дня вынесения решения, указанного в части 6 настоящей статьи, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения.
Часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ не содержит указания на более длительный срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи7.23.3 КоАП РФ.
Вместе с тем санкция части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ для должностных лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Таким образом, исходя из совокупного толкования частей 1,3 статьи4.5КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 как должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи7.23.3КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Ответ на заявление Н.С.А. следовало дать не позднее 12 мая 2023года (день, следующий за днем его обращения в управляющую организацию). Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за данное правонарушение вынесено 30 августа 2023 года, то есть в сроки, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ.
Постановление вынесено должностным лицом в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Административное наказание назначено с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1 – 4.3КоАП РФ, с учетом общественно опасного характера административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ должностным лицом применены правильно.
Нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом верно, нарушений норм процессуального права, влекущих изменение постановления по доводам жалобы, не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.
Судья, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ
решил:
постановление и.о. руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области ФИО2 №09-16/573 от 30 августа 2023года о назначении административного наказания оставить без изменения, жалобу Ю.Р.ИБ. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.А. Беляева