Дело № 2а-1512/2023
УИД 03RS0063-01-2023-001173-68
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июня 2023 года г. Туймазы РБ
Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Липатовой Г.И., при помощнике судьи Ермаковой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов г. Туймазы и Туймазинского района ГУ ФССП России по РБ ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов г. Туймазы и Туймазинского района ГУ ФССП России по РБ ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов г. Туймазы и Туймазинского района ГУ ФССП России по РБ ФИО4, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов г. Туймазы и Туймазинского района ГУ ФССП России по РБ ФИО5, ГУ ФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов г. Туймазы и Туймазинского района ГУ ФССП России по РБ ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов г. Туймазы и Туймазинского района ГУ ФССП России по РБ ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов г. Туймазы и Туймазинского района ГУ ФССП России по РБ ФИО4, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов г. Туймазы и Туймазинского района ГУ ФССП России по РБ ФИО5, ГУ ФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, указав, что в Туймазинском МОСП по РБ СПИ ФИО6 08.12.2021г возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документам – исполнительного листа № от 10.09.2021г о взыскании с ФИО7 задолженности в размере 1363330 руб. 16.01.2023г исполнительные производства объединены в сводной и переданы в производство СПИ ФИО3 С 08.12.2021г по 16.01.2023г СПИ А.С. Р. не выполнялись предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия и меры принудительного исполнения. Долг по исполнительному производству не взыскан, должник уклоняется от исполнения требований исполнительного листа. Вопреки ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» СПИ в течение двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнены. Должник является индивидуальным предпринимателем в КФХ ФИО7, на его территории имеется КРС 150 голов. 11.03.2022г указанная информация передана СПИ А.С. Р., однако меры по обращению взыскания не предприняты. За должником зарегистрированы транспортные средства <данные изъяты>, однако арест не наложен, имущество не изъято, на реализацию не передано, розыскное дело по заявлению ФИО1 от ноября 2022 года не заведено. Должник имеет в собственности недвижимое имущество: земельный участок 100000 кв. м., расположенный по адресу <адрес>, арест на указанное имущество не наложен, имущество на реализацию не передано. До настоящего времени не проверено имущественное положение должника, не наложен арест на его имущества по месту его проживания, не осуществлена проверка совместно нажитого имущества должника и его супруги.
На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО УФССП по РБ А.С. Р. по исполнительному производству №-ИП за период с 08.12.2021г по 16.01.2023г в части не обращения взыскания на зарегистрированные движимое и недвижимое имущество должника, а также на имущество, находящееся по месту его проживания, а так же не заведении розыска и обращении взыскания на совместно нажитое имущество. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО УФССП по РБ ФИО3 по исполнительному производству №-ИП за период с 16.01.2023г по ДД.ММ.ГГГГ в части не обращения взыскания на зарегистрированное движимое и недвижимое имущество должника, а так же на имущество, находящееся по месту его проживания.
В судебное заседание административный истец ФИО1, административные ответчики СПИ А.С. Р., СПИ ФИО3, СПИ ФИО4, ГУ ФССП по РБ, СПИ ФИО5 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО7 не явился, надлежащим образом извещен о дне, времени месте судебного разбирательства, почтовый конверт с повесткой вернулся с отметкой «истек срок хранения».
В судебное заседание представитель заинтересованного лица МРИ ФНС № по РБ не явились, надлежащим образом извещены о дне, времени месте судебного разбирательства.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрация муниципального района <адрес> РБ не явился, надлежащим образом извещен о дне, времени месте судебного разбирательства.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица ФНС России – подразделение 0252 не явился, надлежащим образом извещен о дне, времени месте судебного разбирательства.
Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст.150 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации, частью 4 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и реального нарушения при этом прав заявителя.
В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст. 64 Закона РФ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее- оценщик); проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно ст. 80 указанного Закона РФ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.
Из разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильно и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В абзаце 2 ст. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Арбитражным судом Республики Башкортостан выдан исполнительный лист серии ФС № от 29.10.2021г по делу № А07-1932/21 о взыскании с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО7 в пользу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 сумму предварительной оплаты 1331020 руб., в возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины 32310 руб.
06.12.2021г в адрес ТМОСП УФССП России по РБ поступило заявление взыскателя ФИО1 о возбуждении исполнительного производства в отношении ИП ФИО8 КФХ ФИО7 с приложением исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № по делу № А07-1932/21 выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан от 29.10.2021г.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО СП А.С. Р. от 08.12.2021г возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО7 на основании исполнительного листа серии ФС № по делу № А07-1932/21 выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан от 29.10.2021г о взыскании с должника ФИО7 в пользу ФИО1 1363330 руб.
11.01.2022г судебным приставом-исполнителем Туймазинского МО СП А.С. Р. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плат и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Постановление для исполнения направлено в Пенсионный фонд РФ посредством ВЕБ - Сервис.
13.01.2022г судебным приставом-исполнителем Туймазинского МО СП А.С. Р. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику: <данные изъяты> Из постановления следует, что запросы о наличии зарегистрированных за должником транспортных средств направлено СПИ в ОГИБДД МО МВД России Нефтегорский 08.12.2021г, то есть в день возбуждения исполнительного производства. Постановление о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств направлено для исполнения в ОГИБДД МО МВД России Нефтегорский.
21.01.2022г судебным приставом-исполнителем Туймазинского МО СП ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Постановление для исполнения направлено в ПАО «Сбербанк России».
28.01.2022г судебным приставом-исполнителем Туймазинского МО СП ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера.
02.02.2022г судебным приставом-исполнителем Туймазинского МОСП ФИО4 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО7 из Российской Федерации с 02.02.2022г сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, то есть до 02.08.2022г. Копии указанного постановления направлены должнику, взыскателю, в ПС ФСБ России, в Управление по исполнению особо важных исполнительных производств.
16.03.2022г судебным приставом-исполнителем Туймазинского МО СП ФИО4 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Постановления для исполнения направлены в АО «РОССЕЛЬХОЗБАНК», ФИО9 АО «Россельхозбанк», филиал № Банка ВТБ (ПАО), Банк ВТБ (ПАО), филиал Центральный Банка ВТБ (ПАО).
18.03.2022г судебным приставом-исполнителем Туймазинского МО СП ФИО2 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении имущества, право собственности на которое зарегистрировано за должником: земельный участок, площадью 100000 кв. м., расположенный по адресу РБ, <адрес>; здание, площадью 57.7 кв. м., расположенное по адресу <адрес>.
12.04.2022г ведущим СПИ ТМ СП ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плат и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), для производства удержания суммы долга постановление направлено в Пенсионный Фонд РФ, указано, что удержания производить ежемесячно в размере 50% от дохода должника.
02.06.2022г, 12.07.2022г судебным приставом-исполнителем Туймазинского МО СП ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Постановления для исполнения направлены в ПАО «Сбербанк России», Банк ВТБ (ПАО).
03.08.2022г судебным приставом-исполнителем Туймазинского МОСП ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО7 из Российской Федерации с 03.08.2022г сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, то есть до 03.02.2023г. Копии указанного постановления направлены должнику, взыскателю, в ПС ФСБ России, в Управление по исполнению особо важных исполнительных производств.
16.01.2023г СПИ Отделения СП по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 исполнительное производство от 08.12.2021г №-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №-СД.
15.02.2023г ведущим судебным приставом-исполнителем Отделения СП по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Постановление для исполнения направлено в Пенсионный Фонд РФ в ХМАО.
16.02.2023г ведущим судебным приставом-исполнителем Отделения СП по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 в Туймазинский межрайонный суд РБ направлено исковое заявление об обращении взыскания на земельный участок, расположенный по адресу <адрес> года, кадастровый №.
В рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем в период с 08.12.2021г по 15.02.2023г в целях установления имущественного положения должника были направлены запросы во все регистрирующие органы, во все кредитные организации, в ПФ РФ, в ФНС, операторам связи, оператору бронирования и продажи билетов, что подтверждается сведениями, находящимися в исполнительном производстве (л. д. 44-47).
21.03.2022г СПИ истребована информация в органах ЗАГС о наличии брака, указано, что сведения отсутствуют.
Анализ указанного реестра запросов и ответов по должнику ФИО7 позволяет сделать вывод о том, что судебными приставами-исполнителями Отделения СП по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан были запрошены сведения в Гостехнадзоре, банках, у операторов связи, ГИБДД, ПФ РФ, ФНС, ЗАГС. Установлено наличие счетов в банках, на денежные средства находящиеся на счетах наложено взыскание. Установлено, что ФИО7 является получателем пенсии. В зарегистрированном браке ФИО7 не состоит. На транспортные средства и объекты недвижимости ФИО7 наложен арест, в суд подано исковое заявление о наложении взыскания на земельный участок.
В материалах дела имеется справка о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-СД по состоянию на 12.05.2023г, согласно которой в период с 21.01.2022г по 03.05.2023г с ФИО7 в пользу ФИО1 взыскана сумма в размере 78885.01 руб.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Частью 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" от ДД.ММ.ГГГГ N 50 следует, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Из представленных по делу доказательств, в том числе копий материалов исполнительного производства, следует, что судебным приставом-исполнителем совершались все исполнительные действия в исполнительном производстве, направленные на исполнение исполнительного документа.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов г. Туймазы и Туймазинского района ГУ ФССП России по РБ ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов г. Туймазы и Туймазинского района ГУ ФССП России по РБ ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов г. Туймазы и Туймазинского района ГУ ФССП России по РБ ФИО4, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов г. Туймазы и Туймазинского района ГУ ФССП России по РБ ФИО5, ГУ ФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья Г.И. Липатова