Дело № 2а-7113/2023
УИД 35RS0010-01-2023-007156-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда
6 сентября 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,
при секретаре Джафаровой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ Управлению по конвоированию УФСИН России по Вологодской области о взыскании компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Вологодской области о взыскании денежной компенсации.
В обоснование заявленных требований указал, что был этапирован с вокзала г. Вологды в г. Череповец в СИЗО в 2020 году. В настоящее время стало известно, что конвой УФСИН России в. г Вологде нарушал в отношении него правила перевозки. ФИО1 перевозился в отсутствие горячего питания, поездка продолжалась более шести часов. Во время поездки не выводили в туалет, отсеки в автозаке были переполнены, приходилось принимать пищу на коленях. На просьбу вывести в туалет отвечали, что не имеют право.
Просит суд признать незаконным бездействие ответчика, взыскать компенсацию за ненадлежащие условия перевозки в размере 100 000 рублей.
Протокольным определением от 20.07.2023 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Вологодской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1 не присутствовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск. Пояснила, что есть лист учета вывода спецконтингента в туалет. В туалет выводятся по просьбе. В 2020 году СИЗО-2 было закрыто из-за вспышки заболеваний короновирусом, поэтому ФИО1 этапировали в СИЗО-3. При поездке с Вологды в СИЗО-3 г. Череповца, по просьбе спецконтингента, можно заехать в ИК-17 или ИК-4. Просьб о выходе в туалет не поступало. Просьбы можно подавать устно. ФИО1 30.06.2020 в 13 часов 20 минут и 01.07.2020 г. в 06 часов 55 минут выводился в туалет. В спецавтомобилях столы не предусмотрены. Остановки для приема пищи не предусмотрено, никаким приказом это не установлено. И сотрудники и спецконтингент принимают пищу в машине во время движения.
Суд, заслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии с приказом ФСИН России от 09.03.2011 г. № 129 «Об изменении типа федеральных бюджетных учреждений, подчиненных Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, и утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчиненных Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» федеральное казенное учреждение «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» является специальным подразделением уголовно-исполнительной системы по конвоированию.
Одним из направлений деятельности уголовно-исполнительной системы является конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, с целью этапирования к месту отбывания наказания или на следственные действия.
Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1313 и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 г. № 248, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые своим приказом от 24.05.2006 г. № 199дсп/369дсп утвердили Инструкцию по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию (далее - Инструкция).
Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях.
Конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляется в строгом соответствии с Инструкцией.
В указанный в административном исковом заявлении период времени, административный истец караулами по конвоированию, назначенными от ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области (далее - ФКУ УК) конвоировался в строгом соответствии с Инструкцией следующим образом:
30.06.2020 г. административный истец принят на железнодорожной станции Ухта от встречного караула, назначенного от ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми. В период с 30.06.2020 г. по 01.07.2020 г. административный истец конвоировался от железнодорожной станции Ухта до парка отстоя специальных вагонов железнодорожной станции Вологда плановым караулом по железнодорожному маршруту № 49 «Вологда - Сосногорск», назначенным от ФКУ УК в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-4500» №, где административный истец весь период следования размещался в камере № 2. От парка отстоя специальных вагонов железнодорожной станции Вологда до ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области административный истец конвоировался в специальном автомобиле типа «АЗ» марки КАМАЗ - 4308 в большой камере № 3 совместно с 6 осужденными строго и особого режима (всего в камере находилось 7 человек). Время в пути составило 2 часа 20 минут.
10.07.2020 г. административный истец принят в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области встречным караулом, назначенным от ФКУ УК и 11.07.2020 г. сдан на вокзале железнодорожной станции Вологда плановому караулу по железнодорожному маршруту № 42 «Архангельск - Москва», назначенному от ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области. От ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области до железнодорожной станции Вологда административный истец конвоировался в специальном автомобиле типа «АЗ» марки КАМАЗ — 4308, в большой камере № 4 совместно с 14 осужденными строго и особого режима (всего в камере находилось 15 человек). Время в пути составило 2 часа 20 минут.
Специальные автомобили, в которых перевозился административный истец, были разработаны в соответствии с международными требованиями, предъявляемыми к гражданским пассажирским транспортным средствам.
Все специальные автомобили, используемые ФСИН России, изготавливаются и сертифицируются в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза ТР № «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. №. Конструктивные характеристики разрабатывает и реализует завод-изготовитель.
Согласно требованиям Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» два раза в год специальные автомобили проходят государственный технический осмотр, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств. Специальные автомобили не прошедшие технический осмотр к перевозке спецконтингента не допускаются.
На данные специальные автомобили имеется техническая документация и паспорта транспортных средств. Данный тип транспортных средств одобрен органами сертификации автотранспорта, что подтверждено паспортами транспортных средств.
Специальный автомобиль марки «КАМАЗ 4308» оборудован двумя большими камерами (№№, №) вместимостью по 15 человек в каждой (размеры: длина - 360 см., ширина - 120 см., высота - 174 см.., площадь - 4,32 кв.м.) и 2 малыми камерами (№№, № вместимостью 1 человек (размеры: длина - 64 см., ширина - 53 см., высота - 174 см., площадь - 0,34 кв.м.).
Таким образом, нормы посадки административного истца в специальных автомобилях нарушены не были.
Личные вещи осужденных и лиц, содержащихся под стражей, располагались в свободном пространстве специального автомобиля перед дверью камеры.
Специальные автомобили, в которых перевозился административный истец были технически исправны, все системы жизнеобеспечения: вентиляция, освещение, отопление, были в исправном состоянии и работали, что подтверждается отметками начальников караулов в приеме специальных автомобилей в постовых ведомостях.
Специальные автомобили оборудованы автономной отопительной системой. Камеры специальных автомобилей оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула.
Пункты остановок для отправления конвоируемыми естественных надобностей предусматриваются планом охраны, как правило, в местах расположения учреждений УИС или органов внутренних дел, а при их отсутствии на местности, позволяющей обеспечить надежную охрану осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и их изоляцию от посторонних граждан.
В пути следования обращений от конвоируемых лиц, в том числе и от административного истца к личному составу караула с просьбой отправления естественных надобностей не поступало, доказательств обратного материалы дела не содержат.
В соответствии с п. 175 Инструкции продуктами питания (индивидуальный рацион питания) осужденные и лица, содержащиеся под стражей, на период этапирования обеспечиваются органом-отправителем.
На основании п. 130 приказа ФСИН России от 02.09.2016 г. № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» при конвоировании из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам.
Взаимоотношения состава караула с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, в том числе и с административным истцом основывались на строгом соблюдении законности и уважении их человеческого достоинства.
При таких обстоятельствах само по себе конвоирование административного истца в специальном транспорте не указывает на жестокое, унижающее человеческое достоинство обращение, поскольку обусловлено необходимостью исполнения назначенного уголовного наказания в виде лишения свободы.
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
Административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих нарушение условий конвоирования ФКУ УК и претерпевание моральных страданий ровно как и иного другого вреда.
Доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении являются голословными, доказательств нарушения условий его этапирования специальным транспортом не представлено.
Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий от действий должностных лиц, а также вины государственных органов и их должностных лиц, нарушающих личные неимущественные права или нематериальные блага не установлено.
Исходя из положений статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, целью судебной защиты в рамках административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Кроме того, административным истцом пропущен срок для обращения в суд.
Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном ст. 227.1 КАС РФ возможно также в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
При этом в силу прямого указания, содержащегося в ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Административным истцом оспариваются действия (бездействие) должностных лиц уголовно-исполнительной системы в период 2020 года, однако, административный иск поступил в суд лишь 21.06.2023 г., то есть с пропуском установленного срока.
Исходя из чего следует, что о предполагаемом нарушении своих прав административному истцу было известно непосредственно в момент, когда такие нарушения были допущены, то есть в периоды конвоирования в 2020 году соответственно, при этом доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки, не представлены.
Таким образом, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления. Ходатайство о восстановлении срока не заявлено.
Суду не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих нарушение условий конвоирования и претерпевание моральных страданий административным истцом ровно, как и иного другого вреда, так же требования истца не содержат указание на нормы действующего законодательства, которые по мнению истца, нарушил ответчик.
Вместе с тем, административным ответчиком представлены все имеющиеся документы, которые позволяют установить необходимые обстоятельства дела, указывают на отсутствие вины ответчиков.
На основании изложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд Вологодской области через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья О.Н. Давыдова
Мотивированное решение изготовлено 11.09.2023 г.