Дело № 2а-1451/2023
УИД 23RS0020-01-2022-001435-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2023 года г. Кореновск
Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Обуховой Я.В.,
при секретаре судебного заседания Журба А.А.,
с участием представителя административного истца по доверенности
ФИО1,
представителя ответчика-администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании незаконным решения администрации Кореновского городского поселения Кореновского района,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании незаконным решения администрации Кореновского городского поселения Кореновского района, ссылаясь на то, что административный истец является собственником здания магазина с пристройкой, площадью 207,2 кв. м., по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Основанием для государственной регистрации права собственности на здание магазина является разрешение отдела архитектуры и градостроительства муниципального образования Кореновский район от 22.09.2006 № №
На основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ № №, находящего в государственной собственности земельного участка, административный истец является собственником земельного участка, на котором расположен магазин, площадью 62 кв.м.
Заключением отдела архитектуры и градостроительства муниципального образования Кореновский район об использовании земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № установлено, что нормативный размер земельного участка необходимый для эксплуатации магазина - 1130 кв.м. Наличие в границах участка объектов находящихся в муниципальной собственности нет. Расположение земельного участка соответствует генеральному плану г. Кореновска.
Между административным истцом и администрацией муниципального образования Кореновский район ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли - продажи земельного участка, находящего в государственной собственности площадью <данные изъяты> кв.м.
С указанного времени административный истец является собственником земельного участка площадью 130 кв.м., кадастровый номер ДД.ММ.ГГГГ.
На основании постановления администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 12.11.2019 № № земельному участку и магазину присвоен адрес <адрес>
В последующем выяснилось, что с учетом находящихся на здании магазина лестниц, для эксплуатации магазина в собственность предоставлен земельный участок, нормативный размер которого не соответствует размеру, указанному в заключении отдела архитектуры и градостроительства муниципального образования Кореновский район об использовании земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Административный истец обращался в администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района 26.12.2022 с заявлением о предоставлении в собственность, без проведения торгов, земельного участка необходимого для эксплуатации магазина в размере 161,4 кв.м., дополнительно предоставив в его собственность 31,4 кв.м.
В ответе администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 28.04.2023 заявление административного истца возвращено со ссылкой на ст. 39.17 ЗК РФ.
Административный истец указывает, что возвращение администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района заявления от 26.12.2022 является незаконным, поскольку заявление было фактически рассмотрено и административному истцу выдан договор купли - продажи земельного участка от 05.05.2023, по условиям которого администрация заключает договор купли - продажи земельного участка, который находится в собственности административного истца с 2006 года, и который он должен повторно выкупить у администрации.
В соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ.
Оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ для отказа в удовлетворении заявления не имелось.
В соответствии с п.5 ст.39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий, в том числе осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю. Проекты договоров выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (п. 6 ст. 39.17 ЗК РФ).
В административном исковом заявлении указано, что оспариваемым действия по возврату заявления от 26.12.2022 нарушаются права и законные интересы административного истца.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 требования поддержал, просил удовлетворить.
Административный истец в судебное заседание не явился, уведомлен о дате и времени судебного заседания.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований и просила отказать, полагала, что административным истцом пропущен срок для обжалования.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Как следует из материалов дела, административный истец ФИО3 обратился в администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка дополнительно в размере 31,4 кв.м., необходимого для эксплуатации магазина, расположенного по адресу: г<адрес>
Согласно ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 14.02.2023 № № заявителю ФИО3 описана процедура предоставления земельного участка под объектом недвижимости в соответствии со ст. 39.17 ЗК РФ и рекомендовано обратиться с заявлением по форме с приложением пакета документов, предусмотренного действующим законодательством в Многофункциональный центр, расположенный по адресу<адрес> Кроме того, после изучения предоставленного пакета документов с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в ответе указано, что на земельном участке, кадастровый номер № расположенного по адресу: <адрес>, расположено здание площадью 207 кв.м., кадастровый номер № Указанное обращение получено лично административным истцом.
В последующем административный истец ФИО3 вновь обратился 18.04.2023 с заявлением о предоставлении в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов. На указанное заявление администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района дан ответ от 28.04.2023, согласно которому заявление возвращено, так как согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № получены сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, муниципальное образование <адрес>, площадью 130 кв.м., с видом разрешенного использования - для размещения магазина, находится у ФИО3 на праве собственности с 24.10.2019.
Кроме того, решением Кореновского районного суда от 21.06.2022 исковые требования администрации Кореновского городского поселения Кореновского района к ФИО3 об освобождении самовольного занятого земельного участка удовлетворены. Этим решением признаны действия ФИО3 по самовольному занятию земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером № незаконными, суд обязал ФИО3 за свой счет освободить самовольно занятую часть участка, государственная собственность на которую не разграничена, путем демонтажа пристроенной с восточной стороны к зданию с кадастровым номером №, металлической лестницы, на которой установлена кровля из металлопрофиля, закрытая пластиком и металлом в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Обязал ФИО3 за свой счет освободить занятую часть участка, государственная собственность на которую не разграничена, путем демонтажа, расположенной с северной стороны здания с кадастровым номером № железной лестницы в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02.03.2023 решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 21.06.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11.102022 оставлены без изменения.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю 02.06.2023 возбуждено исполнительное производство №№-ИП в отношении ФИО3, предмет исполнения: обязать ФИО3 за свой счет освободить самовольно занятую часть участка, государственная собственность на которую не разграничена, путем демонтажа пристроенной с восточной стороны к зданию с кадастровым номером № металлической лестницы, на которой установлена кровля из металлопрофиля, закрытая пластиком и металлом в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать ФИО3 за свой счет освободить занятую часть участка, государственная собственность на которую не разграничена, путем демонтажа, расположенной с северной стороны здания с кадастровым номером № железной лестницы в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в пользу взыскателя: администрации Кореновского городского поселения Кореновского района.
Судебными инстанциями принято решение об освобождении самовольно занятой части земельного участка, испрашиваемого ФИО3 в последующем, которое до настоящего времени не исполнено.
Из положений ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворения административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).
Пропущенный по указанной в ч. 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).
Согласно п. 16 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам гл. 22 КАС РФ, гл. 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (ч. 3 ст. 92 КАС РФ, ч. 4 ст. 113 и ч. 4 ст. 198 АПК РФ).
Как видно из исследованных в судебном заседании письменных материалов дела, административный истец получил копию ответа 15.02.2023 на обращение от 26.12.2022, таким образом, ему стало известно о принятом решении администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района, тогда как административное исковое заявление поступил в суд 05.07.2023, то есть за пределами трехмесячного срока. Суду не представлены уважительные причины пропуска срока. Материалы административного дела не содержат каких-либо достоверных доказательств, подтверждающих обстоятельства, объективно исключающих возможность административного истца своевременно обратиться в суд по изложенным им в административном иске основаниям.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления.
Руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО3 к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании незаконным решения администрации Кореновского городского поселения Кореновского района - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца.
Мотивированное решение составлено 02 октября 2023 года.
Судья
Кореновского районного суда Я.В. Обухова