Решение по делу № 2-1603/2023 от 13.09.2023

дело № 2-1603/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2023 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Двирнык Н.В., при секретаре Макарове В.А., в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по иску Администрации г. Ялта Республики Крым к ФИО1, третье лицо, - Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора, о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

22.12.2022 года представитель Администрации города Ялты РК обратился в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. Сотрудниками Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым была проведена проверка по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №<номер> о чем составлен акт. В ходе обследования земельного участка установлено, что на земельном участке находится объект капитального строительства с кадастровым номером №<номер> Объект был реконструирован, визуально определяется количество этажей №<номер> в том числе подземных №<номер> год завершения строительства №<номер> Проверкой установлено превышение максимального количества надземных этажей, в связи с чем, имеется нарушение вида разрешенного использования земельного участка. Кроме того, строение возведено без необходимых разрешений, объект возведен без необходимых отступов. Просит обязать ответчика снести самовольное 4-х этажное строение, а в случае неисполнения решения суда добровольно, предоставить истцу право самостоятельно снести; взыскать неустойку с ответчика в случае неисполнения решения суда в течение 10 дней после вступления в законную силу, в размере 1000 рублей за каждый день просрочки и до фактического исполнения решения суда.

В судебное заседание стороны не явились, представителем истца направлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель ответчика просил отложить судебное заседание, однако в удовлетворении ходатайства судом отказано.

Исследовав материалы дела, проанализировав и оценив доказательства, которые имеются в материалах дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Собственником земельного участка и расположенного на нем здания по адресу: <адрес>

На основании Декларации о готовности объекта к эксплуатации от <дата> №<номер>, дата завершения строительства - октябрь 2014 г. На основании Декларации о начале выполнения строительных работ, выданный Инспекцией ГАСК в АР Крым от <дата> №<номер> - разрешение на строительство получено до <дата>.

Ввиду того, что декларация о начале строительных работ датируется 2013 годом, до даты, указанной в статье 37 ПЗЗ МО ГО Ялта, строение может не соответствовать положениям Градостроительного кодекса и Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, в том числе в плане отступов.

Кроме того, в соответствии со ст. 7 п. 10 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, если виды разрешённого использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, земельные участки и объекты капитального строительства, созданные (образованные) в установленном порядке до введения в действие Правил застройки могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом. Исследуемый земельный участок и объект, находящийся на нём, относится к таковым и попадает под действие данной статьи.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Частью 1 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу закона постройку можно назвать самовольной при наличии одного из следующих признаков: постройка создана застройщиком на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо на земельном участке, принадлежащем другому собственнику; возведена на участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта; постройка создана без получения на это застройщиком необходимых разрешений; постройка создана застройщиком с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно п. 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Несоблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, несоответствие избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения является основанием для отказа в удовлетворении требований и сносе самовольной постройки.

При разрешении спора следует исходить из того, что снос самовольно возведенного объекта является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство, а устранение последствий нарушений прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство.

Гражданский кодекс, устанавливая принцип добросовестности участников гражданских правоотношений, указал на то, что не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков (статья 10). В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Согласно мотивировочной части судебной экспертизы на земельном участке по адресу: <адрес>, было определено следующее:

размер земельного участка, на котором расположено строение - <данные изъяты>

строение имеет №<номер> этажа;

Расстояния от границы ЗУ до основного строения:

с восточной стороны - №<номер> м;

с западной стороны - №<номер> м;

с северной стороны - по границе земельного участка;

с южной стороны - №<номер> м.

высота строения составляет №<номер> м;

Коэффициенты застройки:

коэффициент отношения площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади территории - №<номер>

коэффициент использования территории - №<номер>;

расчётный коэффициент обеспеченности объектов капитального строительства нормативными площадями, необходимыми для организации машино-мест - площадь, не занятая под строениями, позволяет разместить не менее одного автомобиля в границах земельного участка.

Согласно выводам судебной экспертизы объект капитального строительства находится в границах земельного участка с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес> не выходит за пределы земельного участка. Объект является индивидуальным жилым домом. Объект соответствует по высоте строения, соответствует коэффициенту отношения площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади территории, установленным Правилами землепользования и застройки МОГО Ялта. Не соответствует установленным Правилами землепользования и застройки МОГО Ялта коэффициенту использования территории и размеру земельного участка. При этом, ТЗ-02 допускает максимальное количество надземных этажей - 4 для основных и вспомогательных видов разрешенного использования. Также, согласно ст. 37 Правил землепользования и застройки, для ввода в эксплуатацию объектов незавершенного строительства (ИЖС), имеющих разрешение на строительство в период до <дата>, этажность допускается принимать до 4 этажей включительно, если иное не предусмотрено градостроительными регламентами. Таким образом, несоответствия предусмотрены ст. 7 п. 10 ПЗЗ МОГО Ялта. Данный земельный участок и объект, расположенный на нём, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствии с градостроительным регламентом. Строение в целом соответствует действующим строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Имеются отступления от градостроительных норм ввиду того, что земельный участок образовывался и строение возводилось до введения Правил землепользования и застройки. На момент проведения исследования, строение, расположенное по адресу: <адрес> не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц. Постройка соответствует виду разрешенного использования земельного участка, изменение вида разрешенного использования не требуется.

Суд принимает заключение эксперта допустимым доказательством по делу и приходит к выводу о том, что истцом не доказаны обстоятельства, на которые истец ссылался как на основание своих требований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из указанных положений закона и разъяснений к нему, истец при обращении с иском о сносе самовольной постройки должен указать, в чем выражается нарушение его прав и законных интересов возведением и сохранением самовольной постройки.

Оснований для сноса объекта капитального строительства не имеется.

Суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании изложенного, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации г. Ялта Республики Крым к ФИО1, третье лицо, - Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора, о сносе самовольной постройки, отказать.

Взыскать с Администрации города Ялты в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Южная техническая группа» (ИНН <***>; КПП 910301001; ОГРН <***>; р/с <***> в Симферопольском филиале АБ «РОССИЯ»; кор/с 30101810835100000107; БИК 043510107) расходы по проведению экспертизы в размере 46000 рублей.

Решение суда в окончательной форме составлено 19.09.2023 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.

СУДЬЯ Н.В.ДВИРНЫК