Дело № 2а-2008/2022

50RS0026-01-2021-002261-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2022 года г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Мироновой Ю.В.,

при секретаре Пичугине А.В.,

в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-2008/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 Исанхан оглы к УВМ ГУ МВД России по , УМВД России по г.о. Химки о признании незаконным решения о неразрешении въезда в РФ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к УВМ ГУ МВД России по о признании незаконным решения о неразрешении въезда в РФ, ссылаясь на то, что при попытке въезда на территорию РФ ему стало известно, что в отношении него было принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию до . Данное решение административный истец полагает незаконным, поскольку с 1997 года проживает в Санкт-Петербурге с женой и двумя детьми, однако, в связи с пандемией, он не мог оставить семью в России.

Определением Люберецкого городского суда от данное дело передано по подсудности в Химкинский городской суд .

Административный истец ФИО1 извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика УМВД России по г.о. Химки в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик УВМ ГУ МВД России по , извещенный надлежащим образом, представителя не направил.

Заинтересованные лица ФИО4К., ФИО5 не явились, извещены.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании просил административный иск удовлетворить.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, года рождения, является уроженцем и гражданином Респ. Азербайджан.

УМВД России по г.о. Химки принято решение о неразрешении въезда в РФ в отношении гражданина Респ. Азербайджан ФИО1 сроком до . В обоснование решения указано, что по сведениям автоматизированной системы центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, полученных из УВМ ГУ МВД Росси по было установлено, что гражданин Респ. Азербайджан ФИО1, года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации и убыл . Законных оснований для нахождения на территории РФ до не имел. Таким образом, ФИО1 в период своего предыдущего пребывания в РФ находился на территории страны и не выехал из РФ до истечения тридцать суток со дня окончания срока временного пребывания.

Факт въезда на территорию РФ и выезда подтвержден распечаткой сведений из базы данных МВД СПО «Мигрант-1», стороной административного истца не опровергнуто.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Статьей 4 названного Федерального закона определено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания статьи 24 Федерального закона от N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» следует, что иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 8 статьи 26 Федерального закона от N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 12 части первой статьи 27 Федерального закона от г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Функция федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции в п. 33 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от г. N 3-ФЗ «О полиции» реализуется органами полиции и заключается в контроле за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства паспортно-визовых правил и процедуры миграционного учета в нашей стране.

Установив факт нарушения административным истцом требований п. 8 ст. 26 Федерального закона от N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», с учетом отсутствия доказательств законного пребывания на территории РФ в оспариваемый период, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска, поскольку оспариваемое решение вынесено в соответствии законом, а к административному истцу, нарушившему миграционное законодательство, обосновано применено ограничение в виде запрета на въезд в Российскую Федерацию.

Суд отклоняет доводы о том, что у ФИО1 на территории Российской Федерации проживают супруга с несовершеннолетними детьми, поскольку желание иностранного гражданина, которому не разрешен въезд в ту или иную страну, проживать совместно со своей семьей на территории Российской Федерации, иметь возможность свободного въезда в Российскую Федерацию, не может рассматриваться как безусловное; оно не преодолевает законно принятого уполномоченным государственным органом решения о применении мер государственного принуждения в отношении иностранного гражданина, допустившего грубое нарушение миграционного законодательства; не освобождает иностранного гражданина от необходимости соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, не свидетельствует о прекращении правовой связи такого лица с государством его гражданской принадлежности. Каких-либо доказательств уважительности причин пребывания на территории РФ и отсутствие возможности выехать суду не представлено.

Оспариваемое решение является адекватной мерой государственного реагирования на допущенные истцом нарушения законодательства Российской Федерации; реализация миграционным органом в рассматриваемом случае своих полномочий полностью соответствовала охраняемым законом целям; была обусловлена противоправным поведением заявителя, грубым игнорированием со стороны иностранного гражданина положений действующего законодательства Российской Федерации о сроках пребывания в стране.

При этом УВМ ГУ МВД России по является по настоящему спору ненадлежащим ответчиком, поскольку решение о запрете на въезд принято УМВД России по г.о. Химки .

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 Исанхан оглы к УВМ ГУ МВД России по , УМВД России по г.о. Химки о признании незаконным решения о неразрешении въезда в РФ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено .

Судья: Ю.В. Миронова