Дело № 2а-138\2023

26RS0031-01-2022-002577-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зеленокумск 19 января 2023 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шульги Н.И.,

при секретаре Калашниковой А.К.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Советского районного суда Ставропольского края административное исковое заявление по иску ФИО2 к Призывной комиссии Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии Советского городского округа Ставропольского края о призыве на военную службу от 14.12.2022 года,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Советского городского округа Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии Советского городского округа Ставропольского края о призыве на военную службу от 14.12.2022 года.

В обосновании заявленных требований указал, что решением призывной комиссии г. Зеленокумск принятого в рамках осеннего призыва 2022 года он был признан временно не годным к прохождению военной службы по призыву, категория годности «Г». Далее, данное решение было отменено призывной комиссией Ставропольского края, было принято решение и призыве его на военную службу.

Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка серия ББ № для явки 21.12.2022 года для отправки к месту прохождения военной службы, выданная ему по результату заседания призывной комиссии Ставропольского края. Решение призывной комиссии Ставропольского края считает незаконным, подлежащем отмене по следующим основаниям. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663). На сегодняшний день его беспокоят следующие жалобы: на аритмию, жалобы на периодическое повышение давления, головные боли в височной области давящего характера; жалобы на низкую массу тела, невозможность набрать вес; жалобы на боли в позвоночнике, преимущественно в грудном отделе, которые усиливаются при длительном нахождении в одном и том же положении; жалобы боли в шейном отделе усиливаются при нагрузке, длительном нахождении в одном положении жалобы на боли в пояснично-крестцовом отделе позвоночника, при резких движениях и нагрузке. Данные жалобы подтверждены следующими документами: результаты МРТ от 12.11.2022 года; результаты осмотра врача-рентгенолога от 21.12.2021 года. Однако врачами медицинской комиссии были проигнорированы его жалобы, медицинские документы до конца не изучены.

Считает, что на тот период, в случае если бы врачами не были проигнорированы его жалобы на здоровье и были выданы направления для дополнительного обследования, ему должны были определить категорию годности «В»-ограниченно годен ст. 13, 42, 66 Расписания болезней Приложения № 1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 (ред. от 29.06.2022 года) «Об утверждении Положения о военно – врачебной экспертизе»). Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование, которое предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней (приложения № 1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 (ред. от 29.06.2022 года) «Об утверждении Положения о военно – врачебной экспертизе»).

В соответствии с п. 17 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 363 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации», призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Считает, что при определении ему категории годности, нарушены нормы законодательства, а именно постановления Правительства от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» и Постановления правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» следствием чего нарушено ее право на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас.

В судебное заседание административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения административного иска, в материалах дела имеется ходатайство от административного истца о рассмотрении без его участия, составу суда доверяет, отводов не имеет, административный иск поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика Военный комиссариат Ставропольского края в судебное заседание не явился, направил в адрес суда возражение на административное исковое заявление ФИО2, которым административные исковые требования не признают и просят в их удовлетворении полностью отказать по представленным возражениям на заявленные требования. Как следует из учета, призывник ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате городского округа Советский и Степновского муниципального округа с 27.10.2022 года. В связи с началом осеннего призыва 2022 года ФИО2 подлежал призыву на военную службу, в связи с чем, был направлен призывной комиссией муниципального образования на обследование в медицинское учреждение здравоохранения. По результатам медицинского обследования и освидетельствования врачом-специалистом (руководящим работой медицинской комиссии муниципального образования) вынесено итоговое заключение категории годности ФИО2 – «Г» временно не годен к военной службе.

14.12.2022 года ФИО2 прошел контрольное медицинское освидетельствование, по результатам призывной комиссией Ставропольского края решение призывной комиссии Советского городского округа от 17.11.2022 года отменено с изменением категории годности гражданина к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен «Положением о военно-врачебной экспертизе» утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565. При проведении контрольного медицинского освидетельствования ФИО2, врачами – специалистами (членами призывной комиссии Ставропольского края), были изучены и проанализированы амбулаторная карта и медицинские документы (акты состояния здоровья, данные диагностических исследований) находящиеся в материалах личного дела призывника и на основании ст. 59 «в», 13 «д», 66 «д», 49 2В2 таблицы Расписания болезней вынесено экспертное заключение о категории его годности к военной службе – «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Поскольку ФИО2 прошел медицинское обследование и освидетельствование, то оснований для применения к нему положений вышеуказанных пунктов, не имелось. Полученные из медицинских учреждений данные не содержали сведений о наличии у ФИО2 заболевания, препятствующего прохождению им военной службы. Утверждения административного истца, что призывной комиссией Ставропольского края при принятии решения об отмене решения призывной комиссии муниципального образования от 17.11.2022 года, был нарушен порядок, установленный нормативными актами, не соответствуют обстоятельствам дела и не подтверждаются какими-либо доказательствами. Доказательств того, что решением призывной комиссии Ставропольского края от 14.12.2022 года, нарушены гражданские права административного истца, отсутствуют.

Представитель Военного комиссариата г. Зеленокумска Советского и Степновского районов Ставропольского края ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, представила суду ходатайство о рассмотрении без ее участия.

Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца административного ответчика и заинтересованного лица.

Изучив представленные доказательства и дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Из материалов дела следует, 14.12.2022 года решением призывной комиссией Советского городского округа Ставропольского края в отношении ФИО2 принято решение о призыве на военную службу и выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 21.12.2022 года.

Таким образом, несмотря на утверждение административного истца на жалобы боли в эпигастральной области, тошноту, изжогу, был признан годным и по ст. 22 призван на военную службу.

Судом было принято к обозрению личное дело призывника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно листа медицинского освидетельствования от 14.12.2022 года было установлено состояние здоровья ФИО2 удовлетворительное, «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями. По ст. 22 призван на военную службу.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен «Положением о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 (далее Положение о военно-врачебной экспертизе), приказом Министра Обороны Российской Федерации и Министра здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 года № 240/168 (утв. «Инструкцию о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья».

До проведения медицинского освидетельствования граждан, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, военными комиссариатами осуществляются следующие мероприятия: ежегодно до 15 марта (15 сентября) военный комиссариат истребует из медицинских учреждений – списки лиц, состоящих на диспансерном учете и переболевших в течение последних 12 месяцев инфекционными и паразитарными болезнями, сведения о профилактических прививках и о непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ, а также медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников (п. 4 Инструкции).

По смыслу приведенного положения необходимость истребования медицинских карт амбулаторного больного, а также сведений о профилактических прививках и о непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ, рентгенограмм, протоколов специальных методов исследования и других медицинских документов, характеризующих состояние здоровья призывников предполагается в отношении лиц, состоящих на диспансерном учете и переболевших в течение последних 12 месяцев.

В силу п. 7 Инструкции не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев; б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглабина, лейкоцитов); в) анализ мочи (удельный вес, белок); г) электрокардиографическое исследование.

Административным истцом представлены обследования врачей – рентгенологов от 21.12.2021 года в соответствии с которым начальные рентген –признаки дегенеративно – дистрофических изменений грудного и пояснично-крестцового отдела позвоночника и от 12.11.2022 года заключение врача – рентгенолога Многопрофильного диагностического центра Кабинета КТ и МРТ диагностики ФИО1, в соответствии с которым МР – картина сколиоза шейного, грудного, поясничного отделов позвоночника, артериальной девиации копчика.

Административный истец ФИО2 ссылается на решение призывной комиссии г. Зеленокумск принятого в рамках осеннего призыва 2022 года он был признан временно не годным к прохождению военной службы по призыву, категория годности «Г».

Вместе с тем, решением призывной комиссией Советского городского округа Ставропольского края от 14.12.2022 года в отношении ФИО2 принято решение о призыве на военную службу.

Согласно результатов контрольного освидетельствования Призывной комиссии Ставропольского края от 14.12.2022 года сведений о наличии у административного истца заболевания, препятствующего прохождению им военной службы не имелось. В связи с чем ему выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 21.12.2022 года.

В соответствии с п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, врачи – специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан, при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В силу п. 4 ст. 5.1 Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

При этом, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе (п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Административный истец ФИО2 прошел медицинское освидетельствование и был признан годным по категории «Б» к прохождению военной службы с незначительными ограничениями. Следовательно, оснований для применения к нему положений вышеуказанных пунктов у административного ответчика не имелось.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона Федерального Закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Закона) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе осуществляется 2 раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Закона, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее – граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ст. 23, ст. 24 Закона).

В силу ст. 26 Закона призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из соответствующих решений: о призыве на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу прямого указания Закона на призывные комиссии возложены полномочия по принятию одного из решений: о призыве на военную службу; предоставлении отсрочки от призыва на военную службу либо освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас. А на граждан, не пребывающих в запасе обязанности по исполнению положений Конституции РФ и норм закона.

Таким образом, именно призывная комиссия по результатам медицинского освидетельствования и освидетельствования, принимает решение о наличии у призывника оснований для освобождения от призыва, либо предоставления отсрочки от призыва по состоянию здоровья.

В силу п. 7 ст. 28 Закона решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Следовательно, призывная комиссия соответствующего муниципального образования и военный комиссариат субъекта РФ являются самостоятельными субъектами, наделенными собственной компетенцией в сфере призыва граждан на военную службу.

Решением призывной комиссии Ставропольского края ФИО2 был призван на военную службу.

Доводы административного истца, что административным ответчиком при принятии решения о его призыве на военную службу, был нарушен порядок, установленный нормативными актами суд находит не состоятельным, поскольку не соответствуют обстоятельствам дела и не подтверждаются какими-либо доказательствами.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии Ставропольского края от 14.12.2022 года соответствует требованиям действующего законодательства, принято в пределах компетенции, предоставленной ей законом, в связи с чем у суда не имеется оснований для признания его незаконным.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления административного истца ФИО2 к призывной комиссии Советского городского округа <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Шульга Н.И