Дело № 2-129/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2022 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Перегонцевой Н.В.,

при секретаре Поморцевой Н.А.,

с участием прокурора Тарасенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Вяземский» о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Вяземский» о признании незаконным приказа о расторжении контракта и увольнении от 3 сентября 2021 года ХХХ, восстановлении на службе.

Истец в обоснование заявленных требований указал, что с 1 октября 2015 года по 3 сентября 2021 года проходил службу в органах внутренних дел РФ в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых (ИВС) МО МВД России «Вяземский» в звании прапорщика полиции в должности старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (ИВС) МО МВД России «Вяземский».

3 сентября 2021 года приказом МО МВД России «Вяземский» ХХХ истец уволен по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в связи с болезнью на основании заключения ВВК о негодности к службе в органах внутренних дел.

Истец считает свое увольнение незаконным, поскольку не согласен с основанием увольнения на основании заключения ВВК. 19 ноября 2021 года он подал в Вяземский районный суд Смоленской области административный иск о бездействии и признании незаконным (недействительным) заключения военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» от 23 августа 2021 года об установлении категории годности к службе в органах внутренних дел РФ – категории «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел РФ.

Просит суд признать незаконным приказ МО МВД России «Вяземский» от 3 сентября 2021 года ХХХ об увольнении ФИО1, восстановить ФИО1 на службе в должности старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (ИВС) МО МВД России «Вяземский».

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. Дополнил суду, что решение врачебной комиссии было незаконным, т.к. заключение врача-терапевта заранее было изготовлено и отдано врачу-хирургу. Врач-хирург, вынесший решение, не осматривал его, документы были составлены фиктивно, никто не измерял как двигается его рука. После увольнения из в органов внутренних дел РФ на основании решения ВВК ему установлена III группа инвалидности с указанием «ограниченно годен». Данная группа инвалидности может быть снята и он может быть переведен на иную должность в МО МВД России «Вяземский».

Представитель МО МВД России «Вяземский» ФИО2 заявленные ФИО1 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях (л.д. 34-35). Дополнил суду, что приказ МО МВД России «Вяземский» от 3 сентября 2021 года ХХХ был издан на основании заключения ВВК. При наличии подобного заключения сотрудник подлежит обязательному увольнению, Решением Вяземского районного суда в удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании заключения ВВК было отказано, данное решение обжаловалось и Смоленским областным судом ФИО1 отказано в удовлетворении апелляционной жалобы. Более того, III группа инвалидности истца не позволяет проходить службу в ОВД, поскольку при наличии инвалидности служба в ОВД не допускается, ни в какой форме.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы административного дела № 2а-122/2022, заслушав заключение прокурора, полагавшего отказать ФИО1 в удовлетворении требований в полном объеме, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с порядком прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, регламентированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В соответствии с п. 1 - 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: Конституцией РФ; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», нормативными правовыми актами Президента РФ; нормативными правовыми актами Правительства РФ; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На основании п. 336 Приказа МВД России от 01 февраля 2018 года № 50 «Об утверждении порядка прохождения службы в органах внутренних дел РФ» заключение ВВК учитывается при определении основания увольнения.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

В соответствии с ч. 10 ст. 82 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» расторжение контракта по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 3 ст. 82 ФЗ от 30 ноября 2011 года № 342, осуществляется в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии. При наличии у сотрудника органов внутренних дел признаков стойкой утраты трудоспособности он направляется в учреждение медико-социальной экспертизы для определения стойкой утраты трудоспособности и (или) установления факта инвалидности. Порядок определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника определяется Правительством РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с 1 октября 2015 года по 3 сентября 2021 года проходил службу в органах внутренних дел. На основании Контракта от 1 апреля 2016 года ФИО1 занимал должность старшего полицейского (конвоя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Вяземский» Смоленской области, имеет специальное звание «прапорщик полиции».

Приказом начальника полиции МО МВД России «Вяземский» от 3 сентября 2021 года ХХХ с прапорщиком полиции ФИО1 (ХХХ) в соответствии с Федеральным законом РФ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» расторгнут контракт, и он уволен 3 сентября 2021 года по п. 1 ч. 3 ст. 82 названого Федерального закона (в связи с болезнью – на основании заключения ВВК о негодности к службе в органах внутренних дел). Основанием указана справка ВВК ФКУЗ МСЧ России по Смоленской области от 23 августа 2021 года ХХХ. С приказом ФИО1 ознакомлен 3 сентября 2021 года с выдачей копии приказа на руки.

Оспаривая законность своего увольнения из МО МВД России «Вяземский» истец сослался на обжалование в судебном порядке заключения ВВК ФКУЗ «МСЧ России по Смоленской области» от 23 августа 2021 года ХХХ.

В соответствии с ч.2 ст. 71 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено и следует из материалов дела № 2а-122/2022, что 11 октября 2020 года ФИО1 получил травму в результате падения с крыши, в результате которой неоднократно находился на излечении в различных медицинских учреждениях.

2 августа 2021 года МО МВД России «Вяземский» выдало ФИО1 направление ХХХ на медицинское освидетельствование в МСЧ МВД России по Смоленской области для определения годности к службе в органах внутренних дел РФ в должности старшего полицейского (конвоя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Вяземский» 2 группы предназначения в связи с предполагаемой причиной увольнения.

Согласно Акту медицинского освидетельствования ХХХ (п. 12) ФИО1 20 августа 2021 года указал, что считает себя к предлагаемой или дальнейшей службе негодным.

Заключением военно-врачебной комиссии ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Смоленской области» от 23 августа 2021 года (справка ХХХ) прапорщик полиции ФИО1 на основании статьи 81а, 65а, 49в, 27г, 66д, 13д, графы ??? расписания болезней (приложение ХХХ к приказу МВД России от 2 апреля 2018 года ХХХ) и графы – дополнительных требований (приложение ХХХ к приказу МВД России от 2 апреля 2018 года ХХХ) признан негодным к службе в органах внутренних дел РФ по категории «Д»; указано на необходимость предоставить освобождение от выполнения служебных обязанностей до даты увольнения.

С заключением военно-врачебной комиссии ФИО1 ознакомлен 23 августа 2021 года.

Из сообщения ФКУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 декабря 2021 года следует, что ФИО1 проходил освидетельствование с 26 октября по 18 ноября 2021 года в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» Министерства труда и социальной защиты РФ; ему установлена III группа инвалидности первично с 26 октября 2021 года по 1 ноября 2022 года, причина инвалидности «заболевание получено в период военной службы».

На данную медико-социальную экспертизу ФИО1 был направлен ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» Смоленской области; ФИО1 получил справку серии ХХХ об установлении впервые инвалидности Бюро медико-социальной экспертизы ХХХ ФКУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» Минтруда России 18 ноября 2021 года, дата очередного освидетельствования – 10 октября 2022 года.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 20 января 2021 года по административному делу № 2а-122/2022 ФИО1 отказано в удовлетворении требований об оспаривании заключения военно-врачебной комиссии ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Смоленской области». По делу в качестве заинтересованного лица привлечено МО МВД России «Вяземский».

Не согласившись с вынесенным решением ФИО1, обжаловал его в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 26 апреля 2022 года по делу № 33а-1302/2022 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, дело с апелляционной жалобой ФИО1 передано в коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда Смоленской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 19 мая 2022 года по делу № 33-1302/2022 решение Вяземского районного суда Смоленской области от 20 января 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Таким образом, решением суда, вступившим в законную силу 19 мая 2022 года, Заключение военно-врачебной комиссии ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Смоленской области» от 23 августа 2021 года (справка ХХХ), в соответствии с которым ФИО1 признан негодным к службе в органах внутренних дел РФ по категории «Д», признано действительным и обоснованным. При этом данным Заключением указано на необходимость предоставления ФИО1 освобождение от выполнения служебных обязанностей до даты увольнения.

Служба в органах внутренних дел РФ является особым видом государственной службы. Определяя правовое положение сотрудников органов внутренних дел, порядок прохождения службы, государство вправе устанавливать в этой сфере и особые правила, в частности требования к состоянию здоровья сотрудника.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» Контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел : в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

Применительно к увольнению ФИО1 суд приходит к выводу о том, что наличие у него диагноза, подпадающего под категорию "Д" - негоден к службе в органах внутренних дел, то есть "Заболевания получено в период военной службы» являлось для истца препятствием к дальнейшему прохождению службы в занимаемой должности. При этом также исключалось возможное перемещение ФИО1 по службе и замещение других вакантных должностей, в связи с тем, что он в целом по состоянию своего здоровья не мог продолжать службу в органах внутренних дел вне зависимости от занимаемой должности.

Распоряжением МВД России от 14 апреля 2021 года ХХХ дано указание территориальным органам МВД России и др. при поступлении заключения ВВК о негодности сотрудника рядового, младшего, среднего, старшего начальствующего состава к службе в органах внутренних дел издать в течение 10 календарных дней приказ об увольнении со службы в органах внутренних дел (п. 1, подп. 2.1. п. 2.) (л.д. 40).

В соответствии с подп. 20 п. 16 Положения о МО МВД России «Вяземский» (Приложение к приказу УМВД Росс по Смоленской области от 28 июля 2017 года ХХХ) начальник МО осуществляет в соответствии с законодательством РФ нормативно правовыми актами МВД России освобождение от должности, увольнение сотрудников и работников МО МВД России «Вяземский» (л.д. 42, 52).

Таким образом, приказ начальника полиции МО МВД России «Вяземский» от 3 сентября 2021 года ХХХ о расторжении с ФИО1 контракта и увольнении 3 сентября 2021 года по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с болезнью – на основании заключения ВВК ФКУЗ МСЧ России по Смоленской области от 23 августа 2021 года ХХХ), издан должностным лицом МО МВД России «Вяземский» в пределах своих полномочий и в полном соответствии с вышеуказанным Распоряжением МВД России от 14 апреля 2021 года ХХХ.

Оценив представленные сторонами доказательства и учитывая, что нарушений порядка увольнения истца ФИО1 не допущено, а также принимая во внимание специфику возникших правоотношений и особый статус лиц, проходящих службу в органах внутренних дел, суд с учетом вышеприведенных обстоятельств по делу приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными приказа МО МВД России «Вяземский» об увольнении от 3 сентября 2021 года ХХХ и восстановлении истца на службе в занимаемой должности.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО1 необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Вяземский» о признании незаконным приказа о расторжении контракта и увольнении от 3 сентября 2021 года ХХХ, восстановлении на службе – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Перегонцева

Вынесена резолютивная часть решения 28.07.2022

Изготовлено мотивированное решение 15.08.2022

Решение вступает в законную силу 16.09.2022