УИД 85RS0006-01-2023-000128-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Усть-Ордынский 13 февраля 2023 г.

Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе судьи Альхеева Г.Д., при секретаре Ханхасаевой А.А., с участием представителя истца – помощника прокурора Эхирит-Булагатского района Боровиковой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое дело № 2а-245/2023 по административному исковому заявлению прокурора Эхирит-Булагатского района Иркутской области Каримова А.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме,

установил:

Прокурор Эхирит-Булагатского района Каримов А.А. обратившись с административным исковым заявлением к администрации МО «Усть-Ордынское», в обоснование заявленных требований указал следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации».

Установлено, что административным ответчиком не обеспечена возможность получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме, в том числе на федеральном портале государственных услуг, региональном портале государственных и муниципальных услуг. Прокурором района по данному факту 31.03.2022 г. в адрес главы муниципального образования вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени нарушения муниципалитетом не устранены. В ответе на представление от 05.05.2022 г, сообщено о направлении в адрес министерства цифрового развития и связи Иркутской области проекта соглашения о взаимодействии при обеспечении предоставления муниципальных услуг. Аналогичная информация предоставлена администрацией сельского поселения 27.01.2023 г.

Целями реализации федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика в РФ» являются предоставление гражданам и организациям доступа к приоритетным государственным и муниципальным услугам и сервисам в цифровом виде, создание национальной системы управления данными, развитие инфраструктуры электронного правительства, внедрение сквозных платформенных решений в государственное управление.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность их получения в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством ПФ. По выбору заявителя.

В соответствии с пп.1 и 2 п.1 ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом.

Пунктом 1.2 ч.4 ст. 29 Федерального закона № 210-ФЗ предусмотрено обеспечение реализации не позднее 1 июля 2012 года органами местного самоуправления, требований пункта 3 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 6, пункта 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона в отношении документов и информации, используемых в рамках предоставления услуг.

Распоряжение Правительства РФ от 17.12.2009 N 1993-р (ред. от 28.12.2011) <Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде> утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде.

Согласно Приложению №2 к указанному Распоряжению переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде должен быть окончен до 01.01.2014.

На основании изложенного, ссылаясь на ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» по обеспечение предоставления муниципальных услуг в электронной форме. Обязать администрацию муниципального образования «Усть-Ордынское» обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией муниципального образования «Усть-Ордынское», в электронной форме в срок до 01.05.2023 г.

В судебном заседании прокурор Боровикова М.С. административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик – администрация МО «Усть-Ордынское» будучи извещено о судебном заседании, представителя в судебное заседание не направила, возражений на административные исковые требования, не представило.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено без участия представителя административного ответчика.

Суд, выслушав доводы прокурора, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Статьей 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления).

Пунктом 6 ст. 4 этого же Закона установлено, что основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются: возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом.

Согласно п.2 ч.1 ст. 6 этого же Закона органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом.

Пунктом 1 ч.4 ст. 29 этого же Закона установлено, что в отношении реализации положений настоящего Федерального закона, предусматривающих предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме соответственно федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 N 1993-р (ред. от 28.12.2011) <Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде> утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде. Согласно приложению №2 к Распоряжению «этапы перехода на предоставление услуг (функций) в электронном виде», переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме должен быть окончен в 2014 году.

Таким образом, суд находит установленным обязанность административного ответчика обеспечить в настоящее время предоставление муниципальных услуг в электронной форме.

В нарушение указанной обязанности административный ответчик до настоящего времени данную обязанность не исполнил. Данный факт подтверждается ответом на представление прокурора района от 05.05.2022 г., из которого следует, что согласно приказа министерства цифрового развития и связи Иркутской области от 11.10.2021 г. № 65-15/21 регламент подключения к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Иркутской области утвержден только 11.10.2021 г. Во исполнение данного приказа 11.04.2022 г. администрацией МО «Усть-Ордынское» был направлен в адрес министерства проект соглашения о взаимодействии при обеспечении предоставления (исполнения) государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронной форме. До настоящего времени ответа из министерства не поступало. Аналогичная информация следует и из письма от 27.01.2023 г.

При таких обстоятельствах, суд находит установленным факт бездействия административного ответчика. Направление проекта соглашения в министерство цифрового развития 11.04.2022 г., при фактическом не предоставлении возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме до настоящего времени, не свидетельствует о том, что административным ответчиком были приняты исчерпывающие меры к исполнению вышеприведенных требований нормативно-правовых актов в рассматриваемом вопросе.

С целью устранения выявленных нарушений на административного ответчика необходимо возложить обязанность обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией муниципального образования «Усть-Ордынское», в электронной форме.

Обсуждая срок исполнения судебного решения, суд с учетом отсутствия каких-либо возражений в этой части со стороны административного ответчика, считает необходимым установить срок до 01.05.2023 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Эхирит-Булагатского района Иркутской области Каримова к администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Усть-Ордынское», выразившееся в необеспечении предоставления муниципальных услуг в электронной форме незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Усть-Ордынское» обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией муниципального образования «Усть-Ордынское», в электронной форме, в срок не позднее 01.05.2023 г.

Администрации МО «Усть-Ордынское» необходимо сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Эхирит-Булагатского района в течение одного месяца со дня истечения срока исполнения судебного решения.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Эхирит-Булагатский районный суд.

Судья Г.Д.Альхеев

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2023 г.