2а-2560/2022
УИД - 24RS0№-94
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 07 сентября 2022 года
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Сорокиной Е.М.
при секретаре ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Норильскгазпром» к судебному приставу –исполнителю ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес> об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец АО «Норильскгазпром» в лице представителя ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам судебному приставу –исполнителю ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес> в котором просит отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, о взыскании исполнительного сбора, вынесенное судебным приставом -исполнителем отделения приставов-исполнителей по ВАШ по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2
В обоснование исковых требований указано, что судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 на основании акта по делу об административном правонарушении выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Норильскгазпром» которому установлен 5-дневный срок для добровольного исполнений требований исполнительного документа, копия которого была получена административным истцом только ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете АО «Норильскгазпром» на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительного сбора с должника в размере 10000 руб.
С данным постановлением административный истец не согласен, поскольку АО «Норильскгазпром» постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ получено только ДД.ММ.ГГГГ и сумма штрафа в размере 500 рублей оплачена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, следовательно постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. вынесено незаконно, с нарушением действующего законодательства.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесённым в протокол судебного заседания, в качестве в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав –исполнитель ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5 в производстве которой находится на исполнении исполнительный документ о взыскании исполнительного сбора.
В судебном заседании представитель административного истца АО «Норильскгазпром» - ФИО6 (полномочия проверены) исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Пояснив, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в электронном виде получено АО «Норильскгазпром» на Едином портале государственных и муниципальных услуг – ДД.ММ.ГГГГ. Это обстоятельство подтверждается справкой за подписью и.о. заместителя генерального директора по персоналу, социальной политике и взаимодействию с региональными органами власти ФИО7, справкой за подписью директора Красноярского представительства АО «Норильскгазпром» ФИО8, скрин-шотом страницы из личного кабинета АО «Норильскгазпром» на Едином портале государственных и муниципальных услуг, протоколом осмотра доказательств нотариусом ФИО9 Постановление о возбуждении в отношении АО «Норильскгазпром» исполнительного производства АО «Норильскгазпром» по оплате административного штрафа по постановлению № в личном кабинете АО «Норильскгазпром» на Едином портале государственных и муниципальных услуг не размещалось, иным способом заявитель о возбуждении в отношении него исполнительного производства извещен не был. В связи с чем заявителю не был предоставлен добровольный 5-й срок для оплаты штрафа. Сумма штрафа в размере 500 рублей оплачена АО «Норильскгазпром» ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав –исполнитель ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать в связи с отсутствием правовых оснований. В процессе судебного разбирательства по делу ФИО2 указывала, что согласно программному обеспечению через Единый портал государственных и муниципальных услуг административному истцу было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ и было прочитано последним ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 57 мин. Указанные обстоятельства также подтверждаются министерства цифрового развития, связи и массовой коммуникаций Российской Федерации.
В судебное заседание административный ответчик судебный пристав –исполнитель ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежаще. Ранее в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, указав, что в ее производстве находится исполнительное производство о взыскании исполнительного сбора.
В судебное заседание административный ответчик ГУФССП России по <адрес> явку представителя не обеспечило, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежаще.
В судебное заседание заинтересованное лицо ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> явку представителя не обеспечило, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежаще.
На основании ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Частью 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно статье 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Согласно части 11 и части 12 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В силу требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 ст. 112 названного Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).
Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, п. 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
При этом уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.
Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, должнику установлен 5-дневный срок со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного по адресу, в том числе в его единый кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг для добровольного исполнения требований.
Указанным постановлением судебного пристава-исполнителя постановлено направить постановление в адрес АО «Норильскгазпром» 1022401623408, по адресу: 2457002628 (тип доставки: ЕПГУ).
ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства направлено посредством ЕПГУ получателю АО «Норильскгазпром» 1022401623408 и прочтено АО «Норильскгазпром» ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 57 минут, о чем имеется отметка, что подтверждается скриншотом АИС ФССП России.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, рассмотрев материалы исполнительного производства 385859/21/24017-ИП и установив, что должником АО «Норильскгазпром» исполнительный документ в установленный 5-дневный срок для добровольного исполнения не исполнен, вынесла постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10000 рублей.
Указанное постановление ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес АО «Норильскгазпром» посредством ЕПГУ и прочитано АО «Норильскгазпром» ДД.ММ.ГГГГ в 04 часа 10 минут, что подтверждается скрином АИС ФССП России.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету следует, что ДД.ММ.ГГГГ АО «Норильскгазпром» перечислены денежные средств в размере 500 руб. в счет погашения задолженности по платежам на основании исполнительного производства №-ИП.
Согласно "Правилам направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.
Пунктом 3 указанных правил предусмотрено, что извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
В пункте 4 правил указано, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений.
Датой прекращения формирования оператором единого портала уведомлений о фактах доставки, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, считается:
дата размещения лицом, участвующим в исполнительном производстве, с использованием соответствующего функционала личного кабинета информации об отказе от получения извещений посредством единого портала;
дата направления лицом, участвующим в исполнительном производстве, оператору единого портала регистрируемым письмом заявления о прекращении направления такому лицу извещений посредством единого портала.
Из ответа министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что АО «Норильскгазпром» зарегистрировано в ЕСИА с ДД.ММ.ГГГГ. Организация подписана на получение электронных уведомлений от ФССП России посредствам ЕПГУ с ДД.ММ.ГГГГ. Просматривать уведомления в личном кабинете организации может любой сотрудник, привязанный к организации.
Согласно представленным сведениям министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ посредствам ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ АО «Норильскгазпром» доставлено от ФССП России постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес АО «Норильскгазпром» посредством ЕПГУ в день его вынесения – ДД.ММ.ГГГГ и прочитана АО «Норильскгазпром», однако в установленный 5-дневный срок исполнительный документ добровольно не исполнен.
Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с АО «Норильскгазпром» исполнительного сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 10 дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Размер установленного исполнительного сбора 10000 рублей соответствует требованиям ч.3 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Исполнительное производство №-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ по основаниям пп. 1 п. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В связи с тем, что на момент окончания исполнительного производства о взыскании основной суммы задолженности (административного штрафа) исполнительский сбор должником оплачен не был, ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника.
Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями гл. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом, отвечает требованиям, указанным в настоящей главе, срок и порядок предъявления к принудительному исполнению не нарушены.
Каких-либо доказательств того, что АО «Норильскгазпром» отказалась от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений суду не представлено.
Довод АО «Норильскгазпром» о неполучении посредством «Единым порталом государственных и муниципальных услуг (функций)» постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, не могут быть признаны состоятельными, поскольку опровергается материалами дела.
В связи с чем суд приходит к выводу, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП вынесно законно.
Статья 226 КАС РФ, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
Из содержания статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Между тем, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена, в связи, с чем требования АО «Норильскгазпром» к судебному приставу –исполнителю ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, к судебному приставу –исполнителю ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, ГУФССП России по <адрес> об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании исполнительного сбора в размере 10000, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск АО «Норильскгазпром» к судебному приставу –исполнителю ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес> об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.М.Сорокина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года