Дело № 2а-4132/2022
УИД 50RS0052-01-2022-004162-96
Решение
Именем Российской Федерации
07 июня 2022 года г.о. Щелково Московской области
Щелковский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Адаманова Э.В.
при секретаре судебного заседания Дуняшиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО12 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения об отказе в оказании государственном кадастровом учете.
Установил:
ФИО2, обратился в Щелковский городской суд Московской области с административным иском к Управлению Росреестра по о признании незаконным отказа в государственной кадастровом учете.
В обосновании своих требований указал, что заочным решением от ДД.ММ.ГГГГ дело №, удовлетворен иск ФИО1 ФИО13, ФИО3 ФИО14 о внесении изменений в ГКН, разделе земельного участка, аннулировании и исключении из ГКН сведений, обязании произвести кадастровый учет изменений в сведениях, аннулировать и исключить из ГКН сведения и произвести кадастровый учет образованных в результате раздела земельных участков. Иск ФИО1 ФИО15, ФИО3 ФИО16 удовлетворен частично, произведен раздел земельного участка с кадастровым № на три земельных участка. При обращении в Росреестр с заявлением о кадастровом учете вновь образованных земельных участков истцом получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № № в соответствии с которым границы земельных участков о кадастровом учете которых представлено заявление, а именно земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым №, координаты которых установлены Заочным Решением от ДД.ММ.ГГГГ пересекают границы земельного участка с кадастровым № исходного земельного участка, в связи с тем, что в резолютивной части Заочного Решения от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует указание на то, что Заочное решение от ДД.ММ.ГГГГ дело № является основанием для внесении в ЕГРН сведений об исключении координат (характерных) точек границ земельного с кадастровым №. В связи с тем, что причины, препятствующие проведению государственного кадастрового учета, заявителем не были устранены, Управлением Росреестра по принято решение, выразившееся в Уведомление об отказе государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № № в государственном кадастровом учете отказано.
Считает указанное Уведомление об отказе в государственном кадастровом учет от ДД.ММ.ГГГГ № № в государственном кадастровом учете является незаконным, нарушающим его права
В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности ФИО9, поддержала заявленные в административном иске требования, настаивала на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ФИО10 против удовлетворения требований возражала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела усматривается и установлено судом, что заочным решением от ДД.ММ.ГГГГ дело №, удовлетворен иск ФИО1 ФИО17 ФИО18, ФИО3 ФИО19 о внесении изменений в ГКН, разделе земельного участка, аннулировании и исключении из ГКН сведений, обязании произвести кадастровый учет изменений в сведениях, аннулировать и исключить из ГКН сведения и произвести кадастровый учет образованных в результате раздела земельных участков. Иск ФИО1 ФИО21, ФИО3 ФИО20 удовлетворен частично, произведен раздел земельного участка с кадастровым № на три земельных участка (л.д. 5-27).
При обращении в Росреестр с заявлением о кадастровом учете вновь образованных земельных участков истцом получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № № в соответствии с которым границы земельных участков о кадастровом учете которых представлено заявление, а именно земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым №, координаты которых установлены Заочным Решением от ДД.ММ.ГГГГ пересекают границы земельного участка с кадастровым № исходного земельного участка, в связи с тем, что в резолютивной части Заочного Решения от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует указание на то, что Заочное решение от ДД.ММ.ГГГГ дело № является основанием для внесении в ЕГРН сведений об исключении координат (характерных) точек границ земельного с кадастровым № (л.д. 29).
В связи с тем, что причины, препятствующие проведению государственного кадастрового учета, заявителем не были устранены, Управлением Росреестра по принято решение, выразившееся в Уведомление об отказе государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № № в государственном кадастровом учете отказано (л.д. 28).
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации).
В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
По общему правилу, установленному в пункте 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Частью 2, частью 3 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) предусмотрено, что в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав.
Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав.
В соответствии с частью 10 статьи 41 Закона о государственной регистрации основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, образуемые в результате объединения объектов недвижимости или перераспределения объектов недвижимости, находящихся в собственности одного лица, раздела объекта недвижимости, находящегося в собственности одного лица, выдела земельного участка в счет земельной доли на основании решения собственника земельной доли является соответствующее заявление такого лица о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, а также документы, перечисленные в части 8 настоящей статьи.
Согласно пункту 4 части 8 статьи 41 Закона о государственной регистрации основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.
Таким образом, в связи с образованием новых земельных участков на основании решения суда сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым № подлежат таже исключению на основании решения суда.
В соответствии со статьей 13 ГПК РФ 2. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 3. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. Однако Административным Ответчиком Заочное Решение от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в нарушение ст. 13 ГПК РФ не исполняется. Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки.
Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В силу ч. 2 ст. 209 этого же кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении".
Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).
Административным истцами представлены все необходимые документы для государственного кадастрового учета образуемых земельных участков: межевой план, Заочное Решение от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения (пункт 4 части 8 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Кроме того в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 218-ФЗ Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона. Поступление в орган регистрации прав заявления о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав прерывает течение соответствующего срока, установленного частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Указанный срок, истекший до поступления данного заявления, не засчитывается в новый срок.
Однако оспариваемое уведомление об отказе государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ вынесено ранее срока, предусмотренного ч.3 ст. 30 Федерального закона N 218-ФЗ, данный факт таже не отрицался Административным ответчиком в судебном заседании.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Системное толкование приведенного положения процессуального закона, позволяет сделать вывод, что основанием для признания действия (бездействия) незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика. При этом решение о признании действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 1 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу положений ст.62 КАС РФ, обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ определено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из изложенного, суд приходит выводу о том, что у Административного ответчика отсутствовали основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета вновь образованных в результате раздела исходного земельного участка, поскольку вступившее в законную силу решение суда подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным основанием для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228, 360 КАС РФ, суд
Решил:
Административный иск ФИО1 ФИО22 – удовлетворить
Признать незаконным Отказ Управления Росреестра , выразившийся в Уведомление об отказе государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № №
Обязать Управление Росреестра по осуществить государственный кадастровый учет земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым № на основании Заочного решения от ДД.ММ.ГГГГ дело №.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья ФИО23