Решение по делу № 2-6116/2025 от 07.08.2025 - о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания.

Дело № 2-6116/2025

50RS0001-01-2025-005814-25

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО6

при помощнике ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Министерству социального развития <адрес>, в котором просил признать незаконным отказ начальника Балашихинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отказе в предоставлении ЕДК по категории «Ветеран боевых действий» по месту фактического проживания; признать за ФИО1 права на получения льготы, предусмотренной для ветеранов боевых действий, в виде предоставления ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по договору пользования служебным жилым помещением, находящегося по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, ЖК «Витязь» <адрес>; обязать Балашихинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> в выплате ежемесячной денежной компенсации оплаты жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В обоснование иска указано, что истец является ветераном боевых действий, фактически проживает в указанной квартире, предоставленной ему по договору найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, по месту постоянной регистрации мер социальной поддержки не получает. Решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, ЖК «Витязь» <адрес> связи с различиями в адресе регистрации по месту жительства и адресе фактического проживания. Истец просит признать решение об отказе незаконным, признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания и обязать ответчика назначить ему ежемесячную денежную компенсацию платы за жилое помещение.

Истец в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, имеется ходатайство о слушании без его участия.

Ответчик Министерство социального развития <адрес> извещены, представителя не направили, представили письменные возражения, в которых просили в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о слушании дела, имеется ходатайство о слушании без ее участия.

Суд определил слушать дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий представляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу по контракту.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» он с членами семьи зарегистрирован по месту жительства по адресу воинской части: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, ш. Энтузиастов, вл.2/14. Фактически проживает по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, ЖК «Витязь» <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ является ветераном боевых действий (удостоверение ветерана боевых действий серия БД-I №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> (далее - Управление) с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по категории "Ветеран боевых действий" по месту временного пребывания по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, <адрес>.

Из документов, полученных в порядке межведомственного взаимодействия следовало, что истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, ш. Энтузиастов, вл.2/14, а проживает по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, <адрес> на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Предоставление мер социальной поддержки ветеранов боевых действий регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах", <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>", Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>".

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 данного Федерального закона, предоставляется, в том числе, такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах", Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>" также установлены меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся ветераны боевых действий (пункт 34 статьи 1 Закона). Закон распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в <адрес>, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

ФИО1 является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, мкр. <данные изъяты>, общежитие №, жилой блок №, на основании договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное жилое помещение предоставлено истцу с учетом членов семьи: жены ФИО3 и дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истец фактически проживает по указанному адресу, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, постоянную регистрацию имеет по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-<данные изъяты>, по месту дислокации воинской части, к которой истец прикреплен как военнослужащий, мер социальной поддержки по месту постоянной регистрации не получает, лицевой счет по указанному адресу не открывался.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что истец фактически проживает по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, ЖК «Витязь» <адрес>, поскольку ему, в соответствии с договором пользования служебным жилым помещением предоставлена квартира, истец не может быть лишен предоставленного ему положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о не обоснованности решения Министерства социального развития <адрес> о не совпадении адреса регистрации и адреса предоставлению льгот и выплат.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в предоставлении испрашиваемой меры социальной поддержки, выраженного в решении № от ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес> (далее - Порядок предоставления мер социальной поддержки).

Согласно п. 2 указанного выше Порядка предоставления мер социальной поддержки следует, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя (далее - компенсация).

В соответствии с п. 20 указанного выше Порядка решение о назначении компенсации либо об отказе в ее назначении принимается в течение 7 рабочих дней со дня обращения за компенсацией. Компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи заявления.

Основаниями для отказа в назначении компенсации являются: отсутствие у получателя права на получение компенсации; представление получателем неполных и (или) недостоверных сведений; представление заявления и документов с противоречивыми сведениями; противоречие представленных получателем документов сведениям, поступившим в порядке межведомственного взаимодействия; представление документов, не соответствующих по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации; подача заявления лицом, не имеющим полномочий представлять интересы получателя; получение компенсации получателем по такому же или другому основанию; отзыв заявления по инициативе получателя; некорректное заполнение обязательных полей в Заявлении; наличие у получателя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года (пункт 21 Порядка).

Предоставление компенсации подлежит выплате с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это носит заявительный характер и выплата может быть назначена не более чем за два месяца до обращения, по п.19 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и п.20 Постановление Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 299/12 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>".

Кроме того статус ветерана боевых действий истцу присвоен ДД.ММ.ГГГГ, тогда истец просит установить компенсацию с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд рассматривает иск лишь в рамках заявленных исковых требований.

Предоставление компенсации подлежит выплате с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это носит заявительный характер по п.19 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, оснований для предоставления данной меры социальной поддержки ранее данной даты, не имеется, иск в данной части подлежит отклонению судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 с учетом членов его семьи, право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, ЖК «Витязь» <адрес>, согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: - платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Обязать Министерство социального развития <адрес> выплачивать ФИО1 компенсацию расходов на оплату жилого помещения по адресу: <адрес>, <данные изъяты>» <адрес>, с учетом членов его семьи – жены и дочери, по пп.5 п.1 ст.16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ.

В требовании об обязании Министерства социального развития <адрес> выплачивать ФИО1 компенсацию расходов на оплату жилого помещения по адресу: <адрес>, <данные изъяты>» <адрес>, с учетом членов его семьи – жены и детей, по пп.5 п.1 ст.16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Семений

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Семений