Решение по делу № 2А-3726/2023 от 27.03.2023 - о признании действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий содержания, незаконным, взыскании денежной компенсации.

УИД 11RS0001-01-2023-001432-49 Дело № 2а-3726/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Никулиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 27 марта 2023 года административное дело по административному иску ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Исправительный центр №... УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий содержания, незаконным, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Республике Коми о признании ненадлежащими условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в периоды с ** ** **, с ** ** **), в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** **, в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** **, в ФКУ Исправительный центр №1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** **, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 450 000 руб. В обоснование иска истец указал, что в указанные периоды он содержался в исправительных учреждениях в ненадлежащих условиях, что выражалось в отсутствии горячего водоснабжения, в несоблюдении норм жилой площади, также нарушались права на прогулку в комфортных и благоприятных условиях (недостаточность свободного пространства в прогулочных двориках, локальных участках), в отрядах и камерах отсутствовала вентиляция, в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми между унитазами не имелось перегородок, чем нарушалась приватность, в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми унитазы размещены в общей комнате (5 напольных чаш), полноценные перегородки между которыми отсутствовали, в отряде СУОН было большое количество грызунов (крыс), в ФКУ Исправительный центр №... УФСИН России по Республике Коми был общий душ, перегородки отсутствовали, также отсутствовали перегородки между напольными чашами, чем нарушалась приватность. Указанные нарушения причинили истцу нравственные страдания и переживания.

Определением суда от ** ** ** к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Исправительный центр №... УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец, содержащийся в местах лишения свободы, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела; в судебном заседании участия не принимал. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных соответчиков, заинтересованного лица участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом. ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми представлены письменные возражения на иск, согласно которым требования административного истца не признают. ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми также указало на пропуск административным истцом срока на обращение в суд.

Исследовав письменные материалы дела и все представленные сторонами доказательства в совокупности, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Условия порядок и содержания под стражей регламентированы Федеральным закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189.

С ** ** ** действуют Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно ст. 15 приведенного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу абзаца 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Согласно пункту 14 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве а ** ** ** первым Конгрессом ООН «По предупреждению преступности обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН резолюциях ** ** ** и ** ** ** предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиями, причем должное внимание следует обращать на климатические условия особенно на квадратуру этих помещений, на минимальную их площадь; на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил).

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждых заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12); банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (пункт 13); от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте; для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (пункт 15).

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, в период ** ** ** по ** ** ** в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, в период с ** ** ** по ** ** ** в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми. Освобожден ** ** ** по отбытию срока наказания. В период с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ Исправительный центр №1 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** совершил побег, ** ** ** объявлен в розыск, в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

Из отзыва ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми следует, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** **. В качестве подозреваемого, обвиняемого с ** ** ** по ** ** **, в качестве осужденного - с ** ** ** по ** ** **.

Согласно справке ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО1, за период пребывания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми содержался в камерах: №..., 9.

Обеспечение холодной водой – централизованное и осуществляется от собственной артезианской скважины. Согласно оценке соответствия результатoв исследований проб питьевой воды, выполненных ООО «Лабораторный центр «ИКОС» значения исследуемых показателей в пробе питьевой воды соответствуют требованиям СанПиН 1.2.36185-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Горячее водоснабжение в вышеуказанных камерах, в период содержания в них ФИО1 отсутствовало, но в обеспечении бытовыми условиями, отвечающими требованиям гигиены, санитарии, ФИО1 ограничен не был - в соответствии с п. 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовнo-исполнительной системы (утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189), при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно во время раздачи пищи с учетом потребности на основании письменного либо устного заявления.

Камеры оборудованы одним или несколькими оконными проемами, размерами, позволяющими обеспечить достаточное естественное освещение и доступ свежего воздуха. В отсекающей решетке предусмотрено отверстие для непосредственного доступа к форточке для открывания и закрывания с использованием специального механизма открывания.

Камеры, где содержался ФИО1, оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Приток воздуха осуществляется через форточку окна. Удаление воздуха предусматривается через вытяжные отверстия. В соответствии с п. 13.8 СП 247.1325800.2016 «Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» приточные и вытяжные вентиляционные отверстия располагаются под потолком и ограждены металлическими решетками. Вышеуказанными правилами не регламентировано расположение вентиляции в камере.

Вентиляционные отверстия (отдушины) в камерах №... третьего режимного корпуса направлены в коридор корпуса, оснащены двигателями асинхронными 1350 оборотов в минуту, 220/380 вт., 0,73/0,42 А.

В камерах №... первого режимного корпуса вентиляционное оборудование оснащено двумя двигателями асинхронными, расположенными в цокольном этаже первого режимного корпуса: 950 оборотов в минуту, 220/380 вт. 7/12 А. и 950 оборотов в минуту, 380 вт. 7А. Вентиляционное оборудование осуществляет забор воздуха через две вентиляционные шахты, далее по вентиляционным каналам подается в камерные помещения и выходят вентиляционные каналы в чердачное помещение.

Проветривание в камерах осуществляется спецконтингентом самостоятельно. В отсекающей решетке предусмотрено отверстие для непосредственного доступа к форточке для открывания и закрывания с использованием специального механизма открывания/закрывания окна.

Санитарный узел от жилой площади камеры отделен перегородкой, высотой от пола до потолка, ограждение оборудовано дверью, что обеспечивает возможность уединения (приватность).

Проверяющий сотрудник перед открытием двери или форточки предупреждает о своих действиях, тем самым не нарушая приватность.

Оборудование санитарных комнат в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК дополнительной вентиляцией, помимо вентиляции в камере, ни Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов, ни Сводом правил (СП 247.132558800.2016) не предусмотрено.

Санитарный узел камер оборудован унитазом со сливным бачком и умывальником. Все санитарно-гигиенические приборы находились в технически-исправном состоянии.

Относительная влажность в камерах соответствует норме по ГОСТу 30494-2011 и находится в диапазоне 30-60%.

Отопление осуществляется посредством собственной автоматизированной газовой котельной. Температурный режим в камерах поддерживается на уровне 19-22 градусов Цельсия, радиаторы системы центрального отопления функционируют исправно.

ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК в камерах №... и №.... Камера №... площадью 30.5 кв.м, площадь санузла 2,3 кв.м., количество человек, содержащихся одновременно с истцом в период с ** ** ** по ** ** ** – 2-7 чел. Камера №... площадью 13,9 кв.м, площадь санузла 1 кв.м., количество человек, содержащихся одновременно с истцом в период с ** ** ** по ** ** ** – 2-3 чел.

Норма жилой площади в указанных камерах во время пребывания истца в качестве осужденного соблюдалась в соответствии со ст.99 УИК РФ и составляла не менее двух квадратных метров на одного осужденного. Норма площади в указанных камерах во время пребывания истца в качестве обвиняемого, соблюдалась и составляла не менее 4 квадратных метров.

Согласно справкам ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по РК в период с октября 2022 по январь 2023 года в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по РК среднесписочное число осужденных составляло 142 осужденных мужского пола.

В жилых помещениях отсутствует вентиляция, так как она не предусмотрена в связи с имеющейся естественной вентиляцией через окна и двери, в помещении для нарушителей и помещении для приготовления пищи имеется принудительная вентиляция, которая находится в исправном состоянии.

Жилая площадь, согласно статьи 15 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас: составляет 732,6 кв.м. первый этаж 316,6 кв.м., второй этаж 381,8 кв.м. и третий этаж 34,2 кв.м. (в которые входят санитарные узлы, помещение воспитательной работы с осужденным и гардеробная), без учета коридоров общего пользования. Площадь на одного осужденного составляет 5,1 кв.м. Также на территории ФКУ ИЦ-1 в отдельном здании расположен блок обеспечения жизнедеятельности осужденных общей площадью 321,9 кв.м., в котором располагаются:

- помещение для хранения, приготовления и приема пищи;

- помещение для стирки, сушки и глажения белья;

- помещение для хранения личных вещей осужденных;

- помещение для проведения религиозных обрядов (церемоний).

В ФКУ ИЦ-1 установлено 12 унитазов в отдельных помещениях с разделением по кабинкам. В соответствии с приказом ФСИН России от 21.11.2017 № 1098 «Об утверждении примерных норм положенности мебели, оборудования, инвентаря и предметов хозяйственного обихода исправительных центров» на 1 осужденного мужского пола положено: унитаз 1 на 15 человек.

В помещении душевая, оборудована двумя раздельными помещениями по 7 леек без перегородок, так нормативно-правовыми актами по установке перегородок в помещениях для душевых не предусмотрено. Осужденные для помывки и умывания обеспечиваются горячей водой (на постоянной основе, установлены водонагреватели).

Из отзыва ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми следует, что административный истец отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми (далее ИК-29) в период времени с ** ** ** по ** ** ** в отрядах №... и СУОН, а также штрафном изоляторе.

Был освобождён по отбытии срока наказания.

Распорядок дня осужденных, утверждённый приказом начальника ИК-29, в соответствии с «Инструкцией по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных», утверждённой Минюстом Российской Федерации 08.11.2001 № 18/29-395, в обязательном порядке включал в себя произведение помывки осужденных в бане не реже одного раза в 7 дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья, а также при необходимости санитарной обработки осужденных.

Помывка осужденных осуществлялась поотрядно, в установленное распорядком дня время.

В связи с изданием приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», в распорядок дня исправительного учреждения были внесены изменения.

Согласно п. 21 гл. 5 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», утверждённых Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 - далее ПВР ИУ от 16.12.2016, распорядок дня, установленный в учреждении, стал включать в себя помывку осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья не менее двух раз в семь дней. Помывка осужденных также осуществлялась поотрядно, в установленное распорядком дня время.

Кроме того, в умывальных помещениях отрядов были установлены раковины с подведенным холодным водоснабжением. При необходимости, например при чистке зубов, умывании или бритье, в помещениях отрядах в свободном доступе находились электрокипятильники, которые не входили перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, перед чах, бандеролях либо приобретать (Приложение № 1 к ПВР ИУ от 03.11.2005 и ПВР ИУ от 16.12.2016). Осужденные, содержащиеся в отряде, в любое время могли набрать необходимый объем горячей воды в соответствующую для определенных нужд тару.

Согласно СП 308.1325800.2017 в случае постройки здания до вступления в силу СП 17-02 Минюста России, в любом здании необходимо предусматривать приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием. Наличие принудительной приточно-вытяжной вентиляции не было предусмотрено Указаниями ВСН 10-73/МВД СССР и проектом при строительстве общежитий отрядов ИК-29 (1984-1985 гг.). В помещениях отряда №..., №..., а также в штрафном изоляторе - далее ШИЗО, была установлена функционирующая вентиляционная система с естественным побуждением. Приток свежего воздуха обеспечивался через форточные проёмы, оконные створки и фрамуги. Движущая сила тяги в вентиляционных каналах обеспечивала качественную циркуляцию воздуха.

Спецконтингент учреждения распределялся по отрядам, с учетом соблюдения норм жилой площади и установленного в помещениях оборудования и инвентаря.

Предоставить информацию о среднесписочном количестве осужденных, содержащихся в отрядах №... и №... в ** ** **. ИК-29 не представилось возможным, так как журналы начальника отряда, срок хранения которых составляет 3 года, уничтожены по истечении срока хранения. Среднесписочное количество осужденных в учреждении с период с февраля по ** ** ** составляло 560 человек, в 2016 г. - 640 человек, с января по ** ** ** - 649 человек.

Перелимита спецконтингента в указанные периоды времени не зарегистрировано.

Отряд №... располагался на втором этаже здания общежития №..., имел общую площадь 479,46 кв.м Это 2 большие жилые секции, №...,01 кв.м и №...,62 кв.м. Раздевалка 10,28 кв.м, умывальное помещение 21,64 кв.м, туалетное помещение 11,81 кв.м, комната для хранения продуктов питания и приема пищи 18,25 кв.м, камера хранения личных вещей повседневного пользования 10,48 кв.м, комната воспитательной работы 38,90 кв.м.

Согласно требованию ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации - далее УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Учитывая жилую площадь отряда №..., на ней могли размещаться 116 человек одновременно. С учетом этих данных устанавливались и санитарные приборы (раковины, унитазы) в умывальных и туалетных помещениях, производилось оснащение мебелью и прочими бытовыми принадлежностями. Умывальное помещение площадью 21,64 кв.м, согласно данным технического паспорта, оборудовано раковинами (с подведенным холодным водоснабжением) в количестве 6 штук.

В туалетном помещении отряда №..., согласно проекту здания, были установлены 4 унитаза с соблюдением приватности в виде перегородки с дверью, открывающейся наружу.

Отряд СУОН располагался в здании общежития №... и имел жилую площадь 258,08 кв.м. Отряд СУОН имел разделение на помещение дневного пребывания осужденных и помещение ночного пребывания осужденных с покамерной системой содержания. Площадь помещений ночного пребывания в отряде СУОН согласно данным технического паспорта здания общежития №...: №...,94 кв.м, №...,94 кв.м, №...,77 кв.м, №...,24 кв.м, №...,07 кв.м, №...,94 кв.м, №...,49 кв.м, №...,88 кв.м, №...,92 кв.м, №...,94 кв.м, №...,37 кв.м, №...,29 кв.м, №...,61 кв.м, №...,89 кв.м, №...,94 кв.м.

В каждом помещении имеется приватный санитарный узел, за пределами приватной зоны раковина с подведенным водоснабжением. В 2015 году (декабрь) была произведена приемка законченного капитального ремонта объекта «СУОН» на 116 койко-мест.

Все камеры блока ШИЗО/ПКТ были оборудованы с соблюдением норм жилой площади.

На объектах учреждения не допускалось распространение грызунов. Ежегодно выделялись лимиты бюджетных обязательств на данный вид расходов. Согласно заключенным государственным контрактам, регулярно (ежемесячно) проводились дератизационные мероприятия, в том числе профилактические, приглашенными специалистами из ФГУП «Дезинфекция» (контракт ежегодно обновлялся). Фактов нападения грызунов на осуждённых не зарегистрировано.

В соответствии с п. 7 гл. 2 ПВР ИУ, во время нахождения в карантинном отделении осужденный ФИО1 был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и 11ВР ИУ от ** ** **, в частности с тем, что он имеет право обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации учреждения, в вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (п. 11 гл. 3 ПВР ИУ от ** ** **), прошёл вводный инструктаж о мерах пожарной безопасности, был предупреждён об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении.

А также в последующем с ПВР ИУ от ** ** **, в том числе с тем, что он имеет право обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав

предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации - в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (п. 13 гл. 3 ПВР ИУ от ** ** **).

По мнению, представителя ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми, каких-либо доводов или доказательств того, что в период отбывания наказания ему были созданы препятствия к осуществлению его прав, административным истцом не представлено.

Из представленных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми документов следует, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в периоды с ** ** ** по ** ** ** (в камерах 42, 67,71) и с ** ** ** по ** ** ** (в камерах 25, 83, 72, 89). При этом, в 2023 году административный истец содержался в качестве осужденного (приговор вступил в законную силу ** ** **).

Согласно представленной представителем административного ответчика таблице покамерного размещения ФИО1, в заявленный истцом период трижды имело место существенное отклонение от нормы санитарной площади в периоды с ** ** ** по ** ** ** (4дн.), с ** ** ** по ** ** ** (3 дн), с ** ** ** по ** ** ** (3 дн.). При этом, в периоды с ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, с 25.12.22014 по ** ** ** было незначительное (несущественное) отклонение от требований, установленных статьей 23 Федерального закона от ** ** ** № 103-ФЗ.

Таким образом, в период содержания административного истца в СИЗО-1 имели место несущественные отклонения от нормы санитарной площади, при этом, 10 дней существенных отклонений от нормы санитарной площади суд также не считает нарушением прав административного истца, так как период нарушений незначительный, что свидетельствует об отсутствии обстоятельств жестокого и бесчеловечного обращения в отношении административного истца, а также нарушения его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции РФ, что не влечет право административного истца на получение компенсации за нарушение условий содержания.

Исходя из анализа представленных сторонами доказательств доводы истца в части отсутствия вентиляции, нарушении требований к санитарным узлам, нарушений норм санитарной площади, наличию грызунов, допустимыми доказательствами не подтверждены.

Установление перегородок в душевой нормативными документами не предусмотрено.

Контролирующими органами в части указанных доводов административного истца представления не выносились.

Также суд признает несостоятельными доводы административного истца о несоответствии прогулочного дворика.

Факт предоставления прогулок административному истцу в период его содержания на территории прогулочных дворов, истцом не оспаривался.

При этом, основной целью прогулки является пребывание подозреваемых, обвиняемых на свежем воздухе. Доступ к свежему воздуху административному истцу был обеспечен. Нарушений в этой части административными ответчиками не допущено.

Проверяя доводы административного истца о нарушении его прав отсутствием в СИЗО и ИК горячего водоснабжения, суд приходит к следующему.

Административными ответчиками не представлены доказательства в опровержение доводов административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в спорные периоды. Следовательно, факт отсутствия горячего водоснабжения в камерах не оспаривается.

В соответствии с п.43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерство юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

При этом водонагревательные приборы (электрокипятильники, электрочайники) не относятся к запрещенным предметам, которые подозреваемые и обвиняемые и осужденные могут иметь при себе.

В силу пункта 31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемым и обвиняемым женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут (пункт 32 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110).

При этом, каких-либо доказательств о том, что в спорный период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми обращался с просьбами о выдаче горячей воды либо заявлял жалобы по поводу необеспечения его горячей водой, материалы дела не содержат.

Требования об оборудовании зданий следственных изоляторов и исправительных учреждений горячим водоснабжением, в том числе, подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам в режимной зоне зданий, были предусмотрены Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №..., признанной утратившей силу Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №... (пункты 20.1, 20.5).

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пунктами 19.1, 19.5 Свода правил СП 247.1325800.2016 Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного Приказом Минстроя России от 15.04.2016 № 245/пр, предусмотрены требования о подводке горячей воды к умывальникам в камерах следственного изолятора.

Наличие горячего водоснабжения в камерах, отрядах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчиков.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Поскольку из материалов дела следует, что в период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми в камерах/отрядах, в которых содержался административный истец, отсутствовало горячее водоснабжение, следовательно, истец имеет право на соответствующую компенсацию в соответствии с требованиями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Рассматривая доводы представителя административного соответчика ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, суд приходит к следующему.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу чего обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Принимая во внимание неполное соответствие условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми установленным законом требованиям, выразившимся в не обеспечении помещений камер, отрядов горячим водоснабжением, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Разумность компенсации является оценочной категорией, четкие критерии ее определения применительно к тем или иным видам дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела.

При определении размера компенсации суд полагает необходимым исходить из совокупности обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, которая свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства. К таковым следует отнести временной фактор пребывания в указанных условиях.

Принимая во внимание продолжительность нарушения, количество выявленных нарушений, отсутствие горячего водоснабжения на протяжении чуть более 3 лет, учитывая отсутствие негативных последствий для здоровья административного истца, а также то, что административный истец длительное время не заявлял о нарушении своих прав за первый период (8 лет), что свидетельствует о том, что характер и степень нравственных переживаний не являлись для истца значительными, суд приходит к выводу, что размер компенсации за нарушение условий содержания в сумме 17 000 рублей отвечает основным подходам к оценке условий содержания и соответствует принципу разумности и справедливости.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

Оснований для возложения обязанности по компенсации на УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми не имеется.

Также не имеется оснований для удовлетворения исковых требований к ФКУ Исправительный центр №1 УФСИН России по Республике Коми в связи с недоказанностью вменяемых нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования административного истца ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми, выразившееся в частичном не обеспечении надлежащих условий содержания ФИО1, установленных законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении 17 000 (семнадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ Исправительный центр №1 УФСИН России по Республике Коми, отказать.

В удовлетворении требований ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания - отказать.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО1 по следующим реквизитам:

...

...

...

...

...

...

...

...

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Н.Чаркова