Дело № 2-1599/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2022 года г. Симферополь
Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,
при секретаре – Лах М.М.,
с участием истца – ФИО3,
представителя ответчика – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконными решений об отказе в назначении пособия на детей, понуждении к выполнению определенных действий,
установил:
10.02.2022 года ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, мотивирует исковые требования тем, что с сентября 2021 года она обращается в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячного пособия родителям, которые в одиночку воспитывают детей от 8 до 17 лет, но получает отказы. При этом с 2015 года она состоит в разводе., проживает и самостоятельно воспитывает двоих детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В Департаменте труда ее семья состоит как малоимущая, получает на детей социальные пособия. С 2017 года осуществляет уход за престарелым (более 80 лет) гражданином. Учитывая изложенное, просит признать незаконными отказы пенсионного органа на ее заявления о назначении и выплате ежемесячного пособия на детей; возложить обязанность назначить и выплатить ей пособие на детей с момента первого обращения.
В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал возражения на исковые требования, считает, что действия ответчика при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным законодательством, обоснованно.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о следующем.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
В названный Федеральный закон внесены соответствующие поправки, которые вступили в силу 1 июля 2021 года.
Так, Федеральный закон № 151-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ввел новое пособие - ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, порядок назначения и выплаты которого урегулирован в новых статьях 10.1, 10.2 и 10.3 Федерального закона № 81-ФЗ.
Согласно ст. 10.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.
В целях предоставления указанного пособия единственным родителем признается родитель ребенка, который указан в записи акта о рождении ребенка, при условии, что в этой записи отсутствуют сведения о втором родителе ребенка или сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка, либо в случае, если второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.
В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от восьми до семнадцати лет указанное пособие выплачивается на каждого ребенка с единственным родителем или на каждого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов.
Лицам, указанным в статье 10.1 названного Федерального закона, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня достижения ребенком возраста восьми лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком такого возраста, но не ранее чем с 1 июля 2021 года. В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня обращения за назначением указанного пособия.
Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет устанавливается на двенадцать месяцев, но не более чем до достижения ребенком возраста семнадцати лет. Назначение указанного пособия в очередном году осуществляется по истечении двенадцати месяцев со дня предыдущего обращения (ст. 10.2 Закона).
В соответствии со ст. 10.3 Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» размер ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленной в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.
Размер ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет подлежит перерасчету с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением указанного пособия, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей в субъекте Российской Федерации.
Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом № 81-ФЗ, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и формы заявлений об их назначении установлены постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 № 1037 «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении».
Заявления о назначении пособий подаются в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 г. № 1037 «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении», для соответствующего пособия.
Таким образом, данная мера государственной поддержки направлена на поддержку неполных семей, с одним родителем, воспитывающим ребенка, что соответствует задачам, обозначенным Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию от 21 апреля 2021 года.
Подпунктом «д» пункта 13 Правил предусмотрено, что основаниями для отказа в назначении пособий является, в том числе, наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещений с назначением «жилое» и «жилое помещение», в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека на количество членов семьи (за исключением: такого помещения, предоставленного в рамках социальной поддержки многодетной семьи уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования; долей в праве общей долевой собственности на такое помещение, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети от его общей площади; такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленным в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; такого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания).
С 06 июня 2022 года Правила № 1037 утратили силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 06 июня 2022 года № 1036, утвердившего новые «Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения пособия, а также о признании утратившими силу Постановления Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 года № 1037 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 1036), которые содержат аналогичные положения.
В соответствии с п.п. «д» пункта 22 Правил № 1036 основаниями для отказа в назначении пособия является: наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещений с назначением «жилое», в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, а также долей в праве общей долевой собственности на такое помещение, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади, такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и такого помещения, находящегося под арестом).
Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из изложенных норм права следует, что основанием для отказа в назначении пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет является наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещений с назначением «жилое» и «жилое помещение».
В случае наличия в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещений с назначением «жилое» и «жилое помещение», площадь таких помещений суммируется при определении критериев нуждаемости в целях определения права на назначения пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
Судом установлено, что истцу ФИО3 на праве собственности принадлежит: 1) ? доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, общей площадью 77,1 кв.м, по адресу: <адрес>; 2) 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, общей площадью 33,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>; 3) здание, назначение «жилое», общей площадью 70,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.59-61).
Поскольку у истца в собственности имеется три помещения с назначением «жилое» и «жилое помещение», при определении критериев нуждаемости для определения права на получение пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет площадь этих помещений подлежит суммированию.
Общая площадь всех помещений составляет 180,9 кв.м.
Членами семьи истца ФИО3 являются ее дети – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.6, 8, 10, 88-89).
Таким образом, в расчете на одного человека превышает допустимое значение в 24 кв. м, в связи с чем истец ФИО3 не имеет права на предоставление ей ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
При таких обстоятельствах отказ пенсионного органа в назначении истцу пособия на детей на основании принятых решений от 14.10.2021 года № 0001.001573/2021-0039412 и от 13.12.2021 года № 0001.001573/2021-0050792 (л.д.19, 23) является правомерным, соответствует требованиям действующего законодательства.
Доводы истца о том, что квартира в <адрес> Республики Крым приобретена с использованием материнского (семейного) капитала, а доля в праве на <адрес> приобретена в порядке наследования, не имеют значения для разрешения спора, поскольку право на получения пособия не ставится в зависимость от оснований возникновения права собственности на жилое помещение.
При таком положении, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконными решений об отказе в назначении пособия на детей, понуждении к выполнению определенных действий – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья Федоренко Э.Р.
Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.