УИД: 66OS0000-01-2022-001049-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

14 марта 2023 года

Номер производства 3а-192/2023

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2023 года.

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Ставровым В.С. с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-192/2023

по административному исковому заявлению акционерного общества «Уральский турбинный завод»

к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки»,

с участием заинтересованного лица - ППК «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> равной их рыночной стоимости,

установил:

АО «Уральский турбинный завод» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным иском, в котором просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№> (далее – земельные участки), равной их рыночной стоимости, по состоянию на 29 апреля 2020 года и 19 января 2021 года, соответственно, представив в обоснование размера рыночной стоимости отчет об оценке № 311 от 04 июля 2022 года (далее – Отчет), выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Метрикс» ФИО1

Представителем Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу ФИО2 был направлен отзыв, в котором подтверждена дата определения и размер кадастровой стоимости земельных участков.

В судебном заседании принял участие представитель административного истца ФИО3, которая заявленные требования поддержала в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Публично-правовая компания «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», - в судебное заседание представителей не направили, извещены о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежащим образом.

Публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу в своем отзыве просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ и с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки, отнесено к полномочиям бюджетных учреждений, связанным с определением кадастровой стоимости.

На территории Свердловской области таким бюджетным учреждением является Государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки».

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Из представленных выписок из Единого государственного реестра недвижимости, судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежат:

- земельный участок с кадастровым номером <№>, общей площадью – 85 749 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли промышленности (для промышленных нужд), расположенный по адресу <адрес> <адрес>, <адрес>.

- земельный участок с кадастровым номером <№>, общей площадью – 28 509 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли промышленности (для промышленных нужд), расположенный по адресу <адрес> <адрес>, <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером <№> был поставлен на государственный кадастровый учет 29 апреля 2020 года,

Земельный участок с кадастровым номером <№> был поставлен на государственный кадастровый учет – 19 января 2021 года,

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена Актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» № АОКС-66/2021/000073 от 11 февраля 2021 года по состоянию на 29 апреля 2020 года в размере 66212805,33 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН 16 февраля 2021 года. Датой начала применения кадастровой стоимости является 01 января 2021 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена Актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» № АОКС-66/2021/000071 от 09 февраля 2021 года по состоянию на 19 января 2021 года в размере 29794755,9 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН 15 февраля 2021 года. Датой начала применения кадастровой стоимости является 19 января 2021 года.

В настоящее время оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельных участков является «архивной», поскольку Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области.

В абзаце 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Таким образом, владея земельными участками на праве собственности, административный истец, являясь плательщиком земельного налога, сохранил право на оспаривание кадастровой стоимости земельных участков, ставшей архивной, но применяющейся до начала действия новой кадастровой стоимости, утвержденной приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500, в связи с чем, суд считает возможным разрешить спор по существу.

В подтверждение величины рыночной стоимости земельных участков административный истец представил суду Отчет, согласно которому,

-по состоянию на 29 апреля 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 55096305 руб.;

-по состоянию на 19 января 2021 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 18910 020 руб.

Частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости.

ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» не представило возражений на Отчет, равно как и возражений против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной Отчётом.

Одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ) и федеральных стандартов оценки.

Общие требования к содержанию отчета об оценке установлены статьей 11 Федерального закона № 135-ФЗ, а критерии оценки - закреплены в ФСО. По общему правилу, отчет об оценке объекта оценки не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете. В отчете должны быть указаны: дата составления и порядковый номер отчета; основание для проведения оценщиком оценки объекта оценки; сведения об оценщике или оценщиках, проводивших оценку, в том числе фамилия, имя и (при наличии) отчество, место нахождения оценщика и сведения о членстве оценщика в саморегулируемой организации оценщиков; цель оценки; точное описание объекта оценки, а в отношении объекта оценки, принадлежащего юридическому лицу, - реквизиты юридического лица и балансовая стоимость данного объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; дата определения стоимости объекта оценки; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки.

Согласно статье 12 Федерального закона № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Вопрос об оценке соответствия кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, требует специальных познаний в области оценочной деятельности, в связи с чем, предъявляются особые требования к квалификации лица, производящего оценку.

Исследовав и оценив Отчет в соответствии с положениями статей 59, 60, 61, 82 и 84 Кодекса административно судопроизводства РФ, суд признает его относимым, допустимым и достоверным доказательством, которое может быть использовано для целей разрешения настоящего административного спора.

Оценка земельных участков с кадастровыми номерами <№> проведена оценщиком ФИО1 без нарушений требований законодательства об оценочной деятельности.

Оценщик ФИО1 имеет действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», является членом Ассоциации «Свободный Оценочный Департамент», его ответственность застрахована в установленном законом порядке.

Отчет содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельных участков, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования.

В ходе выбора подходов оценщик применил сравнительный подход (описано применение метода сравнения продаж), отказавшись от использования затратного и доходного подходов.

В рамках сравнительного подхода оценщик отобрал объекты-аналоги по правилам отбора и применил корректировки по соответствующим элементам сравнения.

Доказательств, опровергающих изложенные в Отчете выводы о рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> в материалы административного дела представлено не было.

Поскольку административным истцом было доказано влияние оспариваемой кадастровой стоимости на размер его обязательств как собственника земельных участков с кадастровыми номерами <№>, а также несоответствие кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> их рыночной стоимости, суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению путем установления оспариваемой архивной кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> в размере их рыночной стоимости.

В связи с установлением новой величины архивной кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, в резолютивной части настоящего решения суд признает необходимым указать период действия названной кадастровой стоимости. Период действия определяемой судом кадастровой стоимости не является тождественным понятию «период применения кадастровой стоимости». Любые вопросы, касающиеся периодов применения кадастровой стоимости, не рассматриваются и не разрешаются судом при рассмотрении дел по правилам главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление акционерного общества «Уральский турбинный завод», удовлетворить.

Установить по состоянию на 29 апреля 2020 года «архивную» кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 55096 305 (пятьдесят пять миллионов девяносто шесть тысяч триста пять) руб. на период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2022 года.

Установить по состоянию на 19 января 2021 года «архивную» кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 18910 020 (восемнадцать миллионов девятьсот десять тысяч двадцать) руб. на период с 19 января 2021 года по 31 декабря 2022 года.

Датой обращения с заявлением о пересмотре «архивной» кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> считать 22 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Судья С.Н. Полевщикова