Дело № 2а-2403/2022

УИД 33RS0014-01-2022-003226-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.

при секретаре Королевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа,

установил:

Государственное учреждение – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ – ВРО ФСС РФ) обратилось с административным иском к ФИО1 о взыскании штрафа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 10 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что в период с 18.07.2017 по 20.01.2020 ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. 16.02.2007 ФИО1 зарегистрирована в качестве страхователя в филиале № 5 ГУ-ВРО ФСС РФ. В результате неисполнения административным ответчиком обязанности по регистрации в качестве страхователя у страховщика, были применены штрафные санкции в размере 10 000 рублей. В связи с этим административному ответчику выставлено и направлено требование об уплате штрафа, которое до настоящего времени не исполнено.

Одновременно административный истец просит восстановить срок для подачи настоящего административного искового заявления.

Представитель административного истца Государственного учреждения – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, будучи извещенной заказной корреспонденцией с уведомлением по адресу своей регистрации, в судебное заседание не явилась. Судебное извещение возвращено в адрес суда с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Учитывая данные о надлежащем извещении сторон, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Эта же обязанность установлена п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с требованиями, предусмотренными п. 1 ст. 24 Федерального закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально предоставляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Привлечение к административной и уголовной ответственности за нарушения требований настоящего Федерального закона осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что в период с 18.07.2017 по 20.01.2020 ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

С 16.02.2007 ФИО1 зарегистрирована в филиале № 5 ГУ-ВРО ФСС РФ в качестве страхователя, что подтверждается уведомлением о регистрации в качестве страхователя физического лица, заключившего трудовой договор с работником, в территориальном органе ФСС РФ.

Решением директора филиала № 5 ГУ – ВРО ФСС РФ от 20.02.2007 № 62 ФИО1 привлечена к ответственности за совершение нарушения законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с назначением штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в размере 10 000 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 26.9 Федерального закона № 125-ФЗ филиалом № 5 ГУ – ВРО ФСС РФ в адрес административного ответчика направлено требование № 62 от 20.02.2007 об уплате штрафа в размере 10 000 рублей в течение 10 дней со дня получения указанного требования.

Однако обязательство по уплате задолженности административным ответчиком в добровольном порядке не исполнено.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 1 ст. 26.8 Федерального закона № 125-ФЗ в случае неисполнения страхователем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов территориальный орган страховщика, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании), в том числе денежных средств на счетах в банке (иной кредитной организации) и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи территориальным органом страховщика заявления о взыскании в суд (п. 2 ст. 26.8 Федерального закона № 125-ФЗ).

Заявление о взыскании подается территориальным органом страховщика в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи (п. 3 ст. 26.8 Федерального закона № 125-ФЗ).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 5 ст. 26.8 Федерального закона № 125-ФЗ).

Заявление о взыскании может быть подано территориальным органом страховщика в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 9 ст. 26.8 Федерального закона № 125-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 26.9 Федерального закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с ч. 7 ст. 26.1 Федерального закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

Таким образом, нормами действующего законодательства предусмотрена определенная процедура взыскания в судебном порядке задолженности по уплате обязательных платежей и санкций, предполагающая соблюдение установленного досудебного порядка урегулирования спора.

В приложенных к административному исковому заявлению документах отсутствуют доказательства направления ФИО1 требования о погашения задолженности в виде штрафа, а также сведения о его получении.

Указанные обстоятельства не позволяют суду сделать вывод о соблюдении досудебного порядка обращения с административным иском о взыскании с административного ответчика штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя.

25.10.2022 ГУ – ВРО ФСС РФ обратилось в Муромский городской суд с настоящим административным иском, одновременно ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Однако суд не усматривает уважительных причин для восстановления административному истцу пропущенного процессуального срока.

В рассматриваемом деле своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца и реализации возможности для этого он лишен не был. Каких-либо причин объективного характера, препятствующих или исключающих реализацию административным истцом права на судебную защиту в срок, установленный законом, административным истцом суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что срок подачи административного искового заявления пропущен ГУ – ВРО ФСС РФ без уважительных причин, что в силу ч. 6 ст. 289, ч. 5 ст. 180 КАС РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Государственному учреждению – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в сумме 10 000 рублей отказать.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Муравьева

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2022 года.