№ 2а-1403/2025
25RS0039-01-2025-001486-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2025 года с. Вольно-Надеждинское
Надеждинский районный суд Приморского края в составе
судьи Синицыной М.Ю.,
при помощнике судьи Крыловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Фрунзенского г. Владивостока к Осадчему ФИО6 о прекращении действия права управления маломерными судами, возложении обязанности сдать удостоверение на право управления маломерными судами,
установил:
Исполняющий обязанности прокурора Фрунзенского района г. Владивостока обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления маломерными судами, возложении обязанности сдать удостоверение на право управления маломерными судами, в обоснование которого указал следующее.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 № 132 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2013 № 820, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» государственная инспекция по маломерным судам оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном.
Приказом МЧС России от 23.08.2023 № 885 утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее по тексту - Правила).
Согласно п.п. 1, 3, 4, 6 Правил аттестация на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее – аттестация, маломерные суда соответственно), предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности физического лица (далее – заявитель) безопасно управлять маломерными судами.
Аттестация осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее – подразделение ГИМС МЧС России).
По результатам аттестации может быть предоставлено право управления маломерными судами типа:
маломерное моторное судно;
маломерное парусное судно;
маломерное парусно-моторное судно;
маломерное судно на воздушной подушке;
маломерное судно особой конструкции (специфические конструктивные признаки которого обеспечивают альтернативные способы его динамического перемещения);
беспалубное маломерное судно с тяговым двигателем, оснащенным водометом, спроектированное для управления им сидя, стоя или на коленях с расположением людей друг за другом непосредственно на корпусе, а не внутри него (далее – гидроцикл).
Документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе (районах) плавания маломерным судном указанного типа, является удостоверение на право управления маломерным судном (далее – удостоверение), которое выдается подразделением ГИМС МЧС России.
В соответствии с п. 8 Правил аттестация проводится в следующей последовательности:
а) проверка документов заявителя, необходимых для проведения аттестации по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее – документы);
б) проверка теоретических знаний заявителя по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее – проверка теоретических знаний);
в) проверка навыков практического управления маломерным судном типа (типов), указанного (указанных) заявителем, в районе (районах) плавания, указанном (указанных) заявителем (далее – проверка практических навыков).
Как указано в п.п. 12, 17, 25 Правил проверка теоретических знаний заявителя проводится подразделением ГИМС МЧС России по вопросам, сформированным автоматизированной системой (аппаратно-программным комплексом), исходя из тематики проверки теоретических знаний (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к Правилам) при аттестации на право управления маломерными судами (далее – экзаменационные вопросы), и состоит из следующих тематических блоков:
а) по типам маломерных судов:
моторное судно;
парусное судно;
гидроцикл;
судно особой конструкции;
б) по районам плавания:
внутренние воды;
внутренние водные пути Российской Федерации;
внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации.
Проверка теоретических знаний проводится в присутствии должностного лица подразделения ГИМС МЧС России с использованием технических средств контроля и автоматизированной системы (аппаратно-программного комплекса) на основе комплекта экзаменационных вопросов.
Заявитель, получивший итоговую оценку «не зачтено» по итогам проверки теоретических знаний, не допускается к проверке практических навыков.
На основании п.п. 29, 30, 31, 32 Правил проверка практических навыков проводится уполномоченным должностным лицом подразделения ГИМС МЧС России, имеющим удостоверение на право управления разрешенными типами (типом) маломерных судов и районами (районом) плавания, соответствующими указанным заявителем типам маломерных судов и в соответствующих районах плавания, указанных в п. 4 Правил.
Проверка практических навыков проводится с использованием средств аудио- и видеорегистрации процесса проведения практических экзаменов.
Средства аудио- и видеорегистрации предназначаются для видеозаписи процесса проверки практических навыков заявителя, а также аудиозаписи заданий должностного лица подразделения ГИМС МЧС России.
Проведение проверки практических навыков осуществляется на маломерных судах, тип которых указан заявителем. Рекомендуемый образец тематики проверки практических навыков приведен в приложении № 2 к Правилам (далее – Тематика проверки).
Проверка практических навыков считается пройденной, если заявитель получил итоговую оценку «зачтено».
Проверка практических навыков считается непройденной, если заявитель получил итоговую оценку «не зачтено».
В п.п. 47, 48 Правил установлено, что итоговое решение о предоставлении заявителю права управления маломерными судами принимается уполномоченным должностным лицом подразделения ГИМС МЧС России по результатам проверки теоретических знаний и практических навыков заявителя.
Заявителю, которому по результатам проведения аттестации предоставлено право управления маломерным судном, выдается (направляется) удостоверение в электронном виде.
Таким образом, приобретение права на управление маломерными судами осуществляется не иначе как в порядке, установленном федеральным законодательством.
<адрес> установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, заинтересованный в успешном прохождении аттестации на право управления маломерными моторными суднами и гидроциклами, используемыми в некоммерческих целях, в порядке, установленном Правилами аттестации на право управления маломерными судами, утвержденными приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ, вне зависимости от фактических результатов проверки его теоретических знаний и навыков практического управления маломерным моторным судном и гидроциклом, через посредника ФИО3 передал, а ФИО4, являющийся должностным лицом – старшим государственным инспектором по маломерным судам – руководителем отделения по острову Русский центра ГИМС ГУ МЧС России по Приморскому краю и одновременно с этим председателем аттестационной комиссии, действуя умышленно, из корыстных побуждений, при личной встрече с ФИО3 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в <адрес>, в том числе в районе ТЦ «Первомай» по адресу: <адрес>, получил от ФИО3, выступающего посредником, взятку в виде денег в сумме 25 000 рублей, переданные ФИО2 за совершение в пользу последнего заведомо незаконных действий, обеспечивающих успешное прохождение ФИО2 в отделение по острову Русский центра ГИМС ГУ МЧС России по Приморскому краю аттестации на право управления маломерными судами, порядок которой определен Правилами аттестации на право управления маломерными судами, утвержденными приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ, вне зависимости от фактических результатов проверки теоретических знаний и навыков практического управления ФИО2 маломерным моторным судном и гидроциклом.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, являющийся должностным лицом, находясь в <адрес>, при точно неустановленных следствием обстоятельствах обеспечил успешное прохождение ФИО2 проверки теоретических знаний в рамках проведения аттестации на право управления маломерными моторными суднами в отделении по острову Русский ГИМС ГУ МЧС России по Приморскому краю в порядке, определенном Правилами аттестации на право управления маломерными судами от ДД.ММ.ГГГГ, а затем внес в Единую информационную систему ЦГУ ГУ МЧС России по Приморскому краю информацию об успешном прохождении ФИО2 указанного этапа аттестации, что позволило ФИО1 преступить к прохождению следующего этапа аттестации, а впоследствии явилось одним из оснований для выдачи ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 удостоверения на право управления маломерными моторными суднами и гидроциклами № от ДД.ММ.ГГГГ.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ, которое направлено для рассмотрения по существу в Первомайский районный суд <адрес>.
Таким образом, выдача ФИО1 удостоверения на право управления маломерными суднами при вышеизложенных обстоятельствах является незаконной, а деятельность ФИО2, связанная с управлением маломерными суднами, нарушающая права неопределенного круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья, подлежит прекращению.
В соответствии с п.п. 4, 5 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер.
На основании пп. «в» п. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции представляет собой, в том числе деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
В ст. 13 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Учитывая изложенное, прокурор просит прекратить действие права управления маломерными судами ФИО1, возложить на последнего обязанность сдать удостоверение на право управления маломерными судами №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Приморскому краю в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления уведомлен надлежащим образом.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления уведомлен надлежащим образом, направил суд заявление, в котором административные исковые требования признал в полном объеме, последствия признания административного иска ему разъяснены и понятны.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В силу ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
Представителем административного ответчика заявлено признание административного иска в полном объеме, последствия признания административного иска ему понятны, о чем указано в заявлении.
Суд приходит к выводу, что признание иска административным ответчиком в рассматриваемой ситуации не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем судом принимается признание иска.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175, 176, 178-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление и.о. прокурора Фрунзенского района г. Владивостока к Осадчему ФИО7 о прекращении действия права управления маломерными судами, возложении обязанности сдать удостоверение на право управления маломерными судами удовлетворить.
Прекратить действие права управления маломерными суднами, установленного удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Осадчему ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Приморскому краю).
Возложить на Осадчего ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия 0518 № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Приморскому краю) обязанность сдать удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Центр ГУ МЧС России по Приморскому краю в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Надеждинский районный суд Приморского края.
Мотивированное решение изготовлено 25.07.2025.
Судья М.Ю. Синицына