Решение по делу № 2А-3459/2022 от 20.02.2023

Дело № 2а-364/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Рапицкой Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой Д.Д.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Московского района г. Твери Сороцкой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Московского района города Твери к ФИО1 ФИО7 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение,

установил:

прокурор Московского района г. Твери обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Московского района г. Твери проведен мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортными средствами ФИО1, состоящим на учете в ГБУЗ Тверской области «Тверской областной клинический наркологический диспансер».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинский противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний по МКБ-10: F10 – F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, обладает правом на управление транспортными средствами категорий В, В1, М, водительское удостоверение серия и номер №, выдано 17.03.2020, действительно до 17.03.2030.

Согласно сведениям ГБУЗ Тверской области «ТОКНД» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия с 08.2003 г.

Таким образом, у ФИО1 подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время дает ему право на управление транспортными средствами.

Наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего ему право на управление транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца - заместитель прокурора Московского района г. Твери Сороцкая А.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом. Судебная корреспонденция вернулась в суд с отметкой «истек срок хранения».

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ Тверской области «ТОКНД» и Управления ГИБДД УМВД России по Тверской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона).

В силу ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, наряду с остальными мерами медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливается федеральным законом.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Пунктом 1 ст. 27 ФЗ № 196-ФЗ, право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст. 25 настоящего Федерального закона.

Во взаимосвязи положений ст. ст. 25 и 26 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к управлению транспортными средствами допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами категорий В, В1, М, водительское удостоверение серия и номер №, выдано 17.03.2020, действительно до 17.03.2030.

При получении указанного водительского удостоверения ФИО1 была предоставлена медицинская справка серия и номер № от 06.03.2020 об отсутствии противопоказаний, в том числе и врача-психиатра-нарколога, для управления транспортными средствами.

Из сведений, предоставленных ГБУЗ Тверской области «ТОКНД» следует, что ФИО1 с августа 2003 года состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия F10/242 по МКБ-10. С диспансерного учета не снят.

Таким образом, до выдачи ФИО1 водительского удостоверения серия и номер № от 17.03.2020, административный ответчик приобрел медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с чем, требования прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, обязании ФИО1 возвратить водительское удостоверение являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку административный истец при подаче административного иска освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, административные исковые требования подлежат удовлетворению, то в силу пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с учетом разъяснений, данных в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» № 36 от 27.09.2016, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Тверской области «городской округ город Тверь» следует взыскать государственную пошлину по делу в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Московского района г. Твери, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО8 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан 20.03.2018 УМВД России по Тверской области, на управление транспортными средствами категорий В, В1, М.

Обязать ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан 20.03.2018 УМВД России по Тверской области, возвратить водительское удостоверение серия и номер №, выданное 17.03.2020, в УГИБДД УМВД России по Тверской области.

Решение суда, вступившее в законную силу, направить в УГИБДД УМВД России по Тверской области для обеспечения изъятия водительского удостоверения.

Взыскать с ФИО1 ФИО8 в доход бюджета муниципального образования Тверской области «городской округ город Тверь» государственную пошлину по делу в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б.Рапицкая

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2023 года.

Судья Н.Б.Рапицкая