Решение по делу № 2-3533/2025 от 23.04.2025

Дело №

УИД 50RS0№-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о. Люберцы Московской области

23 апреля 2025 года

Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Махмудовой Е.Н.

при секретаре К,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования городской округ Котельники Московской области к О об обязании привести использование земельного участка в соответствие с его целевым использованием, о признании ограждения самовольной постройкой,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Котельники Московской области обратилась в суд с вышеуказанным иском к О, мотивируя тем, что Согласно сведениям ЕГРН ответчику на праве собственности принадлежит недвижимое имущество - земельный участок, с кадастровым номером 50:22:0050202:1547 площадью 1000 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для садоводства», находящийся по адресу: <адрес>, территория СНТ «Малый Карьер», земельный участок 99.

Муниципальный земельный контроль на территории городского округа Котельники Московской области инициируется и проводится в соответствии с решением Совета депутатов городского округа Котельники Московской области от 08.09.2021г. №.

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении граждан проводятся на основании ежегодных планов проведения таких мероприятий на очередной календарный год (п. 6.1. Положения №).

Администрация городского округа Котельники Московской области осуществила выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050202:1547 площадью 1000 кв.м. в рамках муниципального земельного контроля с целью выявления, предупреждения и пресечения нарушений муниципальных правовых актов на основании соответствующего задания от 18.01.2024г. №.

В ходе выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050202:1547, проведенного в силу Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положения № составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГ №.

Настоящим актом осмотра установлено, что земельный участок огражден забором, который установлен за пределами границ земельного участка и ограничивает доступ на часть земель, находящихся в неразграниченной собственности по направлению на северо-восток от границ земельного участка. На земельном участке отсутствуют признаки осуществления отдыха, выращивания для собственных нужд сельскохозяйственных культур, размещение для собственных нужд садового дома. Большая часть земельного участка покрыта открытым грунтом, плодородный слой почвы уничтожен. На момент осмотра на земельном участке располагались грузовые автомобили, некапитальная бытовка. В соответствии с правилами землепользования и застройки (части территории) Котельники Московской области, утвержденными постановлением Главы городского округа Котельники Московской области от 23.06.2021г. №-ПГ (в ДД.ММ.ГГ №-ПГ) (далее - ПЗЗ), земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2С (Зона застройки индивидуальными жилыми домами).

О было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 10.06.2024г. №, однако ответчиком выявленные нарушения не устранены, что установлено в ходе повторного выездного обследования земельного участка от 11.09.2024г.

На основании изложенного, истец с учетом уточненных исковых требований просит суд обязать ответчика:

привести в соответствие использование земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050202:1547 согласно его целевому назначению - «для садоводства» в соответствии с Приказом Росреестра от 10.11.2020г. №П/0412, ГК РФ, ЗК РФ, Федеральным законом от 29.07.2017г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В связи с чем ответчику необходимо посадить многолетние плодово-ягодные культуры, виноград и иные многолетние культуры, выращивать для собственных нужд сельскохозяйственные культуры, вывезти мусор, расчистить и облагородить территорию для осуществления отдыха;

признать ограждение (забор), расположенный на части территории кадастрового квартала 50:22:0050202, в границах запользованной территории относящейся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 305 кв.м., самовольной постройкой;

обязать ответчика в пятнадцатидневный срок после вступления решения суда в законную силу освободить часть запользованной территории, площадью 305 кв.м., расположенной в кадастровом квартале 50:222:0050202 в границах территории относящейся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, демонтировать забор и перенести его со следующих точек координат:

№ п/п

457214.61

2212621.65

457216.77

2212625.25

457197.18

2212640.67

457183.47

2212642.53

457171.87

2212641.57

457171.89

2212640.61

457172.47

2212641.17

457214.61

2212621.65

в координаты точек согласно выписке из ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050202:1547 с последующей уборкой строительного мусора

№ п/п

457214.61

2212621.65

457172.47

2212641.17

457169.49

2212638.26

457170.57

2212627.2

457196.53

2212593.55

457214.61

2212621.65

в случае неисполнения О решения в установленный срок, предоставить право администрации городского округа Котельники Московской области осуществить действия по сносу (демонтажу) объекта (забора) расположенного на части территории кадастрового квартала 50:22:0050202, в границах запользованной территории относящейся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 46 кв.м., с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов, понесенных администрацией городского округа Котельники Московской области;

в случае неисполнения судебного решения в установленный срок взыскать судебную неустойку в размере 3 500 руб. 00 коп. в день, за каждый день просрочки.

Представитель истца Е в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить уточненный иск в полном объеме.

Ответчик О в суд не явилась, направила своего представителя.

Представитель ответчика О в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам изложенным в представленных письменных возражениях на иск.

Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЗК РФ земельное законодательство основывается, в том числе, на принципах приоритета охраны жизни и здоровья человека, деление земель по целевому назначению; сочетание интересов общества и законных интересов граждан.

В соответствии с ч. 2, 3, ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с ч. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 7 ЗК установлены категории земель по их целевому назначению, которое определяет порядок их использования. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Зонирование территорий регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации и осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик О является собственником земельного участка площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 50:22:0050202:1547, по адресу: <адрес>, г.о. Котельники, <адрес>, между Малым Котельниковским карьером и <адрес>ом <адрес>, СНТ «Малый Карьер», участок 99, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для садоводства», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В ходе выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050202:1547, проведенного в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положения № составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГ №.

Между тем истцом не представлено надлежащих доказательств причинения ответчиком вреда окружающей среде в результате расположения на спорном участке грузовых автомобилей, некапитальной бытовки, а также доказательств уничтожения плодородного слоя земли. Отображенный на представленных в дело фотоматериалах мусор не свидетельствует о его чрезмерном количестве, не соответствующим обычной деятельности человека по содержанию своих транспортных средств и участка.

Как указано выше в пункте 1 статьи 3 Федерального закона N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовый участок предназначен для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, при этом собственник такого участка праве размещать хозяйственные построй и гаражи.

В Приказе Росреестра от ДД.ММ.ГГ N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" также указано, что ведение садоводства предполагает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

Доказательств осуществления ответчиком деятельности, не соответствующей категории спорного земельного участка, суду не сообщено. Также истцом не доказано, что размещенная на участке ответчика некапитальная бытовка не относится по своему назначению к хозяйственным постройкам или гаражу. Таким образом, собственник участка вправе, но не обязан выращивать для своих нужд сельскохозяйственные культуры, следовательно удовлетворение исковых требований об обязании привести в соответствие использование спорного участка согласно его целевому назначению «для садоводства» путем посадки многолетних плодово-ягодных культур, винограда и иных многолетних культур, выращивания сельскохозяйственных культур, вывезти мусор, облагородить территорию для отдыха является чрезмерным вмешательством в осуществление ответчиком своих полномочий как собственника земельного участка.

В связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Из письменных возражений О следует, что производственные и коммерческие объекты на участке отсутствуют, нарушений требований Устава СНТ «Малый Карьер» ответчиком не допускалось, в обоснование чего представлена характеристика председателя СНТ от 23.04.2025г. С целью строительства садового дома ответчиком получено уведомление администрации г.о. Котельники от 13.03.2025г. о соответствии объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0050202:1547.

В ходе рассмотрения дела судом также установлено, что факт возведения ответчиком забора на землях общего пользования подтверждается топографо-геодезической съемкой на местности, которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером: 50:22:0050202:1547 огорожен забором, кадастровой границей примыкает к границе запользованной территории относящейся к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Забор огораживает запользованную территорию относящуюся к землям, государственная собственность на которые не разграничена площадью 305 кв.м. Ответчик, не имея права на распоряжение и использование в личных целях земель общего пользования, самовольно занял его часть, установил на нем ограждение – забор.

В ходе выездного обследования сотрудниками администрации было выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050202:1547, принадлежащий ответчику, огражден забором, который установлен за пределами границ земельного участка и ограничивает доступ на часть земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности с северной и восточной части земельного участка. Ограждение (забор), расположено на части территории, относящейся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с правилами землепользования и застройки (части территории) Котельники Московской области, утвержденными постановлением Главы городского округа Котельники Московской области от 23.06.2021г. №-ПГ (в ДД.ММ.ГГ №-ПГ) (далее - ПЗЗ), земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2С (Зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Ответчику было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 10.06.2024г. №, однако соответчиком выявленные нарушения не устранены.

Из письменных возражений ответчика и пояснений его представителя в судебном заседании следует, что он не отрицает расположение забора за пределами участка с кадастровым номером 50:22:0050202:1547, в связи с чем намерен получить согласие членом СНТ «Малый Карьер» на передачу ему в собственность запользованного участка, что возможно осуществить не раньше июня 2025 года, когда намечено очередное общее собрание членов СНТ»

Суд отклоняет данные доводы, поскольку предостережение истцом было направлено в июне 2024г., следовательно, у О не только с даты осуществления истцом выездной проверки, но и ранее с момента возведения забора за пределами своего участка, было достаточно времени в установленном законом порядке оформить свои права на запользованную часть земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, возведение ответчиком забора в пределах границ земель общего пользования нарушают права неопределенного круга лиц – граждан, которые в соответствии с ч. 1 ст. 262 ГК РФ имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка

Таким образом, имеются основания для обязания ответчика за свой счет освободить запользованный земельный участок, площадью 305 кв.м, расположенный в кадастровом квартале 50:222:0050202 в границах территории относящейся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, путем переноса ограждения (забора) или его демонтажа с последующей уборкой строительного мусора в приведенных в уточненном иске координатах.

В соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ обязанность произвести какие-либо действия может быть возложена только на ответчика в установленный в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

На основании изложенного, суд считает необходимым установить ответчику двухмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу на совершение указанных выше действий. В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, администрация городского округа Котельники Московской области вправе осуществить указанные действия по сносу (демонтажу) объекта (забора) с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Требование истца о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения ответчиком решения суда подлежит частичному удовлетворению, учитывая следующее.

В соответствии со ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требования о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Суд, учитывая несоразмерность заявленной к взысканию денежной суммы в связи с возможным неисполнением судебного акта, характер и последствия нарушения прав истца, в целях соблюдения баланса прав сторон, считает целесообразным ограничиться взысканием денежной суммы в случае неисполнения судебного акта в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда. Во взыскании неустойки в большем размере надлежит отказать.

Рассматривая исковые требования о признании забора, расположенного на части территории кадастрового квартала с кадастровым номером 50:222:0050202, самовольной постройкой, суд исходит из следующего.

Согласно ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Согласно пп. 2 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов, не являющихся объектами капитального строительства, не требует выдачи разрешения на строительство.

Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие).

Некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений) (п. 10.2 ст. 1Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, оценив представленные в дело доказательства, исходя из того, что истцом не представлено доказательств того, что спорный забор является объектом капитального строительства, при этом забор как ограждающая конструкция границ земельного участка является вспомогательным сооружением, не имеет самостоятельного назначения, соответственно, положение ст. 222 Гражданского кодекса РФ не подлежит применению.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части у суда не имеется. Кроме того, признание забора на запользованной части земельного участка не влечет защиту и восстановление прав истца, поскольку ранее суд удовлетворены исковые требования о переносе данной конструкции в границы земельного участка ответчиков по иным основаниям, не связанным с признанием его самовольной постройкой, подлежащей сносу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования администрация городского округа Котельники Московской области - удовлетворить частично.

Обязать О за свой счет освободить в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, запользованный земельный участок, площадью 305 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 50:222:0050202 в границах территории относящейся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, путем демонтажа забора и переноса забора, уборкой мусора со следующих точек координат:

№ п/п

457214.61

2212621.65

457216.77

2212625.25

457197.18

2212640.67

457183.47

2212642.53

457171.87

2212641.57

457171.89

2212640.61

457172.47

2212641.17

457214.61

2212621.65

в координаты точек согласно каталогу ЕГРН земельного участка с КН 50:22:0050202:1547 с последующей уборкой строительного мусора

№ п/п

457214.61

2212621.65

457172.47

2212641.17

457169.49

2212638.26

457170.57

2212627.2

457196.53

2212593.55

457214.61

2212621.65

В случае неисполнения О решения суда в установленный срок, администрация городского округа Котельники Московской области вправе осуществить указанные действия по сносу (демонтажу) объекта (забора) с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Взыскивать с О в пользу администрация городского округа Котельники Московской области судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 500 рублей за каждый день, после истечения двухмесячного срока с момента вступления решения суда в законную силу до фактического исполнения решения суда.

В остальной части требований о приведении в соответствие использования земельного участка с кадастровым номером: 50:22:0050202:1547, согласно его целевому назначению «для садоводства», о признании объекта самовольной постройкой – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Махмудова

Мотивированное решение составлено 13.05.2025г.