УИД 38RS0027-01-2022-000668-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 г. р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Седых М.А., при секретаре судебного заседания Лейшовник Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Чунского района – Дресвянской Е.С., представителя ответчика МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-545/2022 по исковому заявлению прокурора Чунского района в защиту прав и законных интересов ФИО2 к МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, возложении обязанности по предоставлению вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания инвалида,

установил:

В обоснование исковых требований указано, что в прокуратуру района Иркутской области обратилась ФИО2 о нарушении жилищных прав инвалида. В ходе рассмотрения данного обращения прокуратурой района установлено, что ФИО2 является инвалидом № группы, проживает и состоит на регистрационном учете по указанному адресу в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности. ФИО2 неоднократно обращалась в органы местного самоуправления для решения вопроса о предоставления жилого помещения, приспособленного для проживания инвалида. 02.08.2018 комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда Чунского муниципального образования, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», составлен акт обследования жилого помещения ФИО2 Согласно заключению комиссии: территория, примыкающая к многоквартирному дому, не имеет не скользское и не вибрирующее покрытие (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью без зазоров для сцепления подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях; не обустроен съезд с тротуара на проезжую часть; на участке дорожного покрытия перед входом в многоквартирный дом не оборудована разворотная площадка; дверные проемы имеют пороги и перепад относительно уровня пола; отсутствуют дренажные и водосборные решетки перед входом в подъезд; ограждение лестницы не соответствует требованиям: нет ограждения со 2-ой стороны стационарной лестницы; нет 2-уровневых поручней на высоте от 0,7 до 0,9 м, имеющих закругленные окончания, и с расстоянием между ближайшей стеной и поручнем не менее 50 мм, расстоянием между поручнями - не менее 1 м; поверхность ступеней не имеет антискользящее покрытие; полотна наружных дверей не имеют смотровые прозрачные ударопрочные панели с нижней кромкой на высоте 0,5-1,2 м от уровня пола; тамбур (тамбур-шлюз) в доме при прямом движении и одностороннем открывании дверей не соответствует нормам (размеры менее чем 2,3x1,5 м); ширина передней-холла квартиры менее 4 кв.м, невозможно хранить кресло-коляску; ширина коридора менее 1,5 м; балконные двери шириной менее 0,9 м, не оснащены доводчиками для замедления открывания/закрывания дверей с задержкой не менее 5 секунд; размеры санитарного узла не соответствуют требованиям (менее 2,2x2,2 м); отсутствует лифт (или подъемник) на 5 этаж. В соответствии с выводами комиссии было принято решение о проведении проверки экономической целесообразности реконструкции многоквартирного дома, в котором находится квартира ФИО2 Согласно заключения Министерства строительства Иркутской области от 11.05.2021 проведение реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <адрес> является нецелесообразным, так как для соблюдения требований «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» осуществить данные виды работ не представляется возможным без нарушения имущественных прав других жильцов. По результатам проведенной проверки экономической целесообразности Министерством строительства Иркутской области произведены расчеты потребности в финансовых ресурсах, необходимых для приобретения нового жилого помещения, приспособленного с учетом потребностей инвалида, и равнозначного по общей площади в размере 2 252 188,64 руб. ФИО2 предоставила в администрацию письменное согласие на переезд в другое жилое помещение, равнозначное по общей площади. 01.12.2021 состоялось заседание комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда Чунского муниципального образования. В ходе заседания комиссией принято решение: отработать возможности обмена жилого помещения ФИО2 на имеющееся муниципальное жилье, находящееся в собственности администрации Чунского муниципального образования; отработать с гражданами, проживающими на территории Чунского муниципального образования, имеющими благоустроенное жилое помещение, расположенное в частном секторе, возможность обмена с ФИО2; отработать возможность приобретения ФИО2 жилого помещения, приспособленного с учетом потребностей инвалида и равнозначного по общей площади, на территории другого муниципального образования, с последующим ее переездом. По итогам работы комиссии выявлено, что на территории Чунского муниципального образования отсутствуют жилые помещения, приспособленные с учетом потребностей инвалида. Администрацией Чунского муниципального образования сообщено ФИО2 об изложенном и об отсутствии финансовых ресурсов и подходящего жилья для ее переселения. Жилое помещение, в котором проживает ФИО2, органом местного самоуправления непригодным для проживания инвалида не признано.

Истец просит суд признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди; возложить на МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» обязанность предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания инвалида, находящееся в черте Чунского муниципального образования, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В судебном заседании истец старший помощник прокурора Дресвянская Е.С. на исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени судебного заседания надлежащим образом. Направила в суд письменные пояснения, из которых следует, что истец поддерживает заявленные требования, просить рассмотреть дело в свое отсутствие. Указала, что согласна на переезд в другой населенный пункт, где есть безбаръерная среда, доступная для нее инфраструктура. Истец, обращаясь в администрацию МО, надеялась, что учитывая все нюансы касаемо невозможности выполнить ее просьбу о предоставлении подходящего для инвалидов-колясочников жилья с доступной средой, отсутствии средств на приобретение жилья в другом населенном пункте, компетентные сотрудники администрации обратятся в администрацию области и в другие, вышестоящие инстанции, для изыскания возможности удовлетворить ее потребности и требования законодательства в данном вопросе.

Представитель ответчика МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» – ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала. Указал, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке. Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции. Таким образом, право ФИО2 быть принятой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания её малоимущей и нуждающейся в жилом помещении. ФИО2 является собственником квартиры расположенной на третьем этаже многоквартирного <адрес> Указанное жилое помещение не признано непригодным для проживания инвалида № группы, в соответствии с пунктом 54 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, согласно которому отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Представитель третьего лица министерства строительства Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в письменном отзыве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что Министерство, обеспечивая проведение проверок экономической целесообразности, не уполномочено на решение вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями инвалидов, а также не осуществляет финансирование мероприятий по данным вопросам.

Представитель третьего лица министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в письменном отзыве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что в соответствии с Положением о министерстве, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 18 сентября 2009 г. № 261/40-пп, вопрос обеспечения жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 января 2005 г., в том числе лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, вставших на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 г., к полномочия министерства не отнесен. В списках, переданных в 2006 году администрацией Чунского района, персональные данные ФИО2 не значится. Таким образом, вопрос предоставления жилого помещения по договору социального найма ФИО2 относится к полномочиям органов местного самоуправления. Кроме того, следует обратить внимание, что ФИО2 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма не состоит, имеет в собственности жилое помещение, которое не признано в установленном законом порядке непригодным для проживания.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Данная квартира расположена на третьем этаже многоквартирного дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке СМЭ-ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является инвалидом № группы бессрочно, причина инвалидности: <данные изъяты>.

Из акта № обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия произвела обследование жилого помещения инвалида, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, и пришла к выводам о том, что жилое помещение инвалида и общее имущество многоквартирного дома не соответствует требованиям, предъявляемым к данным помещениям в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», а именно:

1. Территория, примыкающая к многоквартирному дому, не имеет нескользкое и вибрирующее покрытие (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью без зазоров для сцепления подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях.

2. На участке перед входом в многоквартирный дом, не оборудована разворотная площадка.

3. Дверной проем входной двери в подъезд имеет перепад между уровнем земли и уровнем подъезда.

4. Отсутствуют дренажные и водосборные решетки перед входом в подъезд.

5. Ограждения лестницы не соответствует требованиям:

- нет ограждения со 2-ой стороны стационарной лестницы;

- нет 2-уровневневых поручней на высоте от 0.7 до 0.9 метра, имеющих закругленные окончания, и с расстоянием между ближайшей стеной и поручнем не менее 50 миллиметров, расстоянием между поручнями - не менее 1 метра;

- поверхность ступеней не имеет антискользящее покрытие.

6. Полотна наружных дверей не имеют смотровые прозрачные ударопрочные панели с нижней кромкой на высоте 0,5 - 1,2 метра от уровня пола.

7. Тамбур (тамбур-шлюз) в доме при прямом движении и одностороннем открывании дверей г. соответствует нормам (размеры менее чем 2,3x1,5м)

8. Ширина передней-холла квартиры менее 4 кв.м., невозможно хранить кресло-коляску.

9. Ширина коридора менее 1,5 метра.

10. Балконные двери шириной менее 0,9 метра, не оснащены доводчиками для замедления открывания/закрывания дверей с задержкой не менее 5 секунд.

11. Размеры санитарного узла не соответствуют требованиям (менее 2,2 х 2,2 м)

12. Отсутствует лифт (или подъемник) на 3 этаж.

Из ответа Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на обращение следует, что Министерством строительства Иркутской области 11.05.2021 была проведена оценка экономической целесообразности переоборудования многоквартирного дома по адресу: <адрес>

По итогам проведенной оценки было принято решение о нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома, в котором, Вы, АА, проживаете, так как, согласно требованиям «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», осуществить данные виды работ не представляется возможным без нарушения имущественных прав других жильцов многоквартирного дома.

В связи с чем администрацией Чунского муниципального образования был определен объем средств, необходимых на приобретение жилого помещения, приспособленного с учетом потребностей инвалида равнозначного по общей площади. Стоимость такого помещения составляет 2 252 188,64 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссии Чунского муниципального образования, в ходе которого были приняты следующие решения: отработать возможность обмена жилого помещения на имеющееся муниципальное жилье, находящееся в собственности администрации Чунского муниципального образования; отработать возможность обмена жилого помещения с гражданами, проживающими на территории Чунского муниципального образования, имеющими благоустроенное жилое помещение, расположенное в частном секторе; отработать возможность приобретения жилого помещения, приспособленного с учетом потребностей инвалида и равнозначного по общей площади на территории другого муниципального образования с последующим переездом.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне, а также гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункты 1 и 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 № 181-ФЗ (статья 17). До 01.01.2005 инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С 01.01.2005 федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 № 181-ФЗ инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 01.01.2005, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то право истца на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущей, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень таких заболеваний, дающих инвалидом право на дополнительную площадь, утвержден Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н.

Согласно части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В исковом заявлении ФИО2 нуждаемость в жилье обосновывает несоответствием занимаемого ею жилого помещения требованиям для проживания инвалида-колясочника.

Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, в том числе инвалида, установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом"

Пунктом 7 указанного Положения предусмотрено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с пунктом 54 Положения, отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с пунктом 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. № 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов"

Между тем, занимаемое истцом жилое помещение в установленном порядке непригодным для проживания инвалида не признавалось, в связи с чем оснований для применения пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ не имеется.

Иных оснований для признания ФИО2 нуждающейся в жилом помещении не установлено.

Также при решении вопроса о признании ФИО2 нуждающейся в жилом помещении, суд учитывает, что истец не признана в установленном порядке малоимущей для подтверждения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма муниципального жилищного фонда.

Как разъяснено в определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 № 551-О-О, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации). Также Конституционный Суд РФ в этом определении указал, что сама по себе статья 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является по своему характеру отсылочной нормой, применяемой в системной взаимосвязи с иными положениями того же Федерального закона и нормами жилищного законодательства.

При изложенных обстоятельствах, учитывая вышеприведенные положения жилищного законодательства, принимая во внимание, что истец не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении среди малоимущих, занимаемое им жилое помещение не признано в установленном порядке непригодным для проживания инвалида, суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди; об обязании предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания инвалида, находящееся в черте Чунского муниципального образования, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора Чунского района в защиту прав и законных интересов ФИО2 к МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» о признании за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди; обязании предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания инвалида, находящееся в черте Чунского муниципального образования, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Седых

В окончательной форме решение суда изготовлено 29 ноября 2022 г.

Председательствующий М.А. Седых