Решение по делу № 2А-1205/2023 от 20.04.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и органа государственной власти.

Дело №2а-1205/2023

92RS0004-01-2023-000550-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2023 года г.Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Романова С.А.,

при секретаре – Мельничук М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ... к судебному приставу-исполнителю ОСП по Нахимовскому району г.Севастополя ГУ ФССП России по Республике Крым и г.Севастополю Рябоконь ..., ГУ ФССП России по Республике Крым и г.Севастополю, заинтересованное лицо: Департамент городского хозяйства г.Севастополя, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Нахимовскому району г.Севастополя ГУ ФССП России по Республике Крым и г.Севастополю Рябоконь ..., ГУ ФССП России по Республике Крым и г.Севастополю.

Просит:

- признать незаконной деятельность ответчиков по передаче полномочий по исполнению решения Нахимовского районного суда г.Севастополя по делу ... от 26.01.2021 года иным лицам, в том числе, взыскателю - Департаменту городского хозяйства г.Севастополя, неизвестному частному охранному предприятию, ООО «Биопартнер», ГБУЗС «Парки и скверы»;

- признать незаконной деятельность ответчиков, осуществляемую с 09.02.2023 года и по настоящее время по сносу (разрушению и вывозу) незавершенного строительством индивидуального жилого дома по адресу: ..., ..., названного в решении Нахимовского районного суда г.Севастополя по делу ... от 26.01.2021 года как самовольная постройка – четырехэтажный многоквартирный жилой дом;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району г.Севастополя ГУ ФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО2 по осмотру и проверке выполнения обязанности административным истцом о добровольном исполнении обязанности по приведению «вышеуказанной самовольной постройки в соответствии с параметрами, установленными разрешением на строительство объекта капитального строительства от 09.01.2018 №... выданным Департаментом архитектуры и градостроительства г.Севастополя в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу»;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району г.Севастополя ГУ ФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО2 по рассмотрению ходатайства о прекращении исполнительного производства от 22.12.2022 года, зарегистрированного 16.01.2023 года, в части добровольного исполнения ответчиком обязанности о приведении «вышеуказанной самовольной постройки в соответствии с параметрами, установленными разрешением на строительство объекта капитального строительства от 09.01.2018 №..., выданным Департаментом архитектуры и градостроительства г.Севастополя в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу»;

- признать незаконным деяния ГУ ФССП России по Республике Крым и г.Севастополю, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению законности в деятельности органов и должностных лиц, подчиненных ГУ ФССП России по Республике Крым и г.Севастополю, на исполнении которых находится исполнительный лист ..., выданный Нахимовским районным судом г.Севастополя по делу ....

В обоснование иска указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району г.Севастополя ГУ ФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО2 (далее - судебный пристав-исполнитель ФИО2) находится исполнительное производство ...-ИП от 29.09.2022 года, возбужденное на основании исполнительного листа от 08.06.2022 ФС ..., выданного Нахимовским районным судом г.Севастополя по делу ....

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 и ГУ ФССП России по Республике Крым и г.Севастополю незаконно передали исполнение судебного акта Департаменту городского хозяйства г.Севастополя, а также неизвестному частному охранному предприятию, ООО «Биопартнер», ГБУЗС «Парки и скверы».

При совершении исполнительских действий 09.02.2023 года по сносу незавершенного строительством индивидуального жилого дома по адресу: г..., ..., судебный пристав-исполнитель ФИО2 и представители ГУ ФССП России по Республике Крым и г.Севастополю не присутствовали, никакие акты не составлялись, исполнением требований исполнительного документа не занимались. О совершении исполнительских действий 09.02.2023 года должник не был извещен. Ходатайство о прекращении исполнительного производства не рассмотрено.

В результате деятельности лиц, которые были привлечены ответчиками был уничтожен незавершенным строительством индивидуальный жилой дом по адресу: ..., ..., имущества должника в доме и пропали строительные материалы и конструкции.

В ответ на ходатайство о прекращении исполнительного производства от 16.01.2023 года ответ не дан, исполнительное производство не прекращено.

Считает, что ответчики не проверили соответствие снесенного здания параметрам разрешения на строительство объекта капитального строительства от 09.01.2018 №..., выданным Департаментом архитектуры и градостроительства г.Севастополя, поскольку суд разрешил сохранить здание.

Ответчиками не учтено, что решением Нахимовского районного суда г.Севастополя от 16.05.2022 года по делу ... суд признал незаключенными предварительные договора, косвенно упоминаемые в решении Нахимовского районного суда г.Севастополя по делу по делу ....

Ответчиками не учтено изменение законодательства, а именно, что с 10.01.2023 года стало действовать Постановление Правительства Севастополя от 29.12.2022 N 730-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана», которым земельный участок на котором находился дом по адресу: ..., ..., находится в зоне малоэтажной многоквартирной жилой застройки.

Постановлением Правительства Севастополя от 09.02.2023 N 56-ПП «Об устранении технических ошибок в Правилах землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022 N 730-ПП» земельный участок, на котором находился дом по адресу: г..., ..., отнесен к зоне индивидуального жилищного строительства. Считает данный нормативны акт ничтожным, поскольку данный нормативный акт не был опубликован.

Считает, что в своей деятельности ответчики не руководствовались градостроительным законодательствам и разъяснительными письмами органов государственной власти.

В судебное заседание стороны и заинтересованное лицо не явились, были извещены.

От начальника ОСП по Нахимовскому району г.Севастополя ГУ ФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ... поступил письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении иска отказать. Также указано, что должностными лицами ОСП по Нахимовскому району г.Севастополя ГУ ФССП России по Республике Крым и г.Севастополю не проводились исполнительные действия по сносу дома по адресу: ... и полномочия по его сносу никому не передавались. 09.02.2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 не присутствовала на сносе дома по адресу: г..., ...

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Исследовав письменные доказательства, письменный отзыв на исковое заявление, по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения: в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Суд установил, что на основании заявления Департамента городского хозяйства г.Севастополя ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП по исполнению обязанности ФИО1 выполнить требования исполнительного документа – исполнительного листа от ... №..., выданного Нахимовским районным судом г.Севастополя по делу ..., а именно: за счет собственных средств осуществить снос осуществить снос самовольной постройки: четырехэтажного многоквартирного жилого дома площадью застройки 448,5 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... общей площадью 1000 кв.м по адресу: ..., ... в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда или привести вышеуказанную самовольную постройку в соответствие с параметрами, установленными разрешением на строительство объекта капитального строительства от 09.01.2018 № ..., выданным Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя, в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Суд установил, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства ФИО1 получил 13.12.2022 года.

В ходе исполнительного производства ФИО1 подал ходатайство о прекращении исполнительного производства (поступило 23.01.2023 года) в связи с исполнением требований исполнительного решения суда.

Согласно ч.5 ст.64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 25.01.2023 года в удовлетворении ходатайства отказано.

Таким образом, ходатайство ФИО1 рассмотрено в установленный ч.5 ст.64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ, срок, поэтому в этой части требования административного иска удовлетворению не подлежат.

Суд установил, что 23.12.2022 года, 18.01.2023 года, 30.01.2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 осуществила выезды к месту расположения дома по адресу: ..., .... Согласно актов о совершении исполнительских действий сведения об исполнении решения суда должником не было исполнено.

Суду не представлено достоверных и объективных доказательств стороной истца о том, что требования исполнительного документа – исполнительного листа от ... №ФС 025443521, выданного Нахимовским районным судом г.Севастополя по делу ... ФИО1 были исполнены.

Представленные суду сведения о принятии Постановления Правительства Севастополя от 29.12.2022 N 730-ПП, вынесении решения Нахимовского районного суда г.Севастополя от 16.05.2022 года по делу ... сами по себе не являются основаниям считать требования исполнительного документа – исполнительного листа от 08.06.2022 года №... выданного Нахимовским районным судом г.Севастополя по делу ... исполненными.

Поэтому доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО2 по осмотру и проверке обязанности ФИО1 исполнить требования исполнительного документа являются необоснованными и противоречащими вышеуказанным письменным доказательствам. Следовательно, в этой части требования административного иска удовлетворению не подлежат.

Суд установил, что 02.02.2023 года Департамент городского хозяйства г.Севастополя уведомил ОСП по Нахимовскому району г.Севастополя ГУ ФССП России по Республике Крым и г.Севастополю о предстоящем 09.02.2023 года в 10.00 часов сносе дома по адресу: ..., ..., с привлечением ГБУЗС «Парки и скверы».

Суд установил, что в связи с установлением судебным приставом-исполнителем ФИО2 06.02.2023 года нового срока для исполнения требований исполнительного документа (13.03.2023 года) Департамент городского хозяйства г.Севастополя был уведомлен письмом от 09.02.2023 года об отсутствии оснований для проведения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий 09.02.2023 года.

21.02.2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 зафиксировала снос дома по адресу: ..., ..., и продолжающийся вывоз строительного мусора.

15.03.2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 зафиксировала снос дома по адресу: ..., ..., и вывоз строительного мусора полностью.

15.03.2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Таким образом, из материалов исполнительного производства следует, что ни судебный пристав-исполнитель ФИО2, ни кто-либо из должностных лиц ГУ ФССП России по Республике Крым и г.Севастополю не выносили какие-либо акты о передаче взыскателю полномочий по исполнению требований исполнительного документа.

Поэтому требования административного иска о признании незаконными действий ответчиками по передаче полномочий по исполнению требований исполнительного документа и деятельность по сносу дома по адресу: ..., ..., не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 ... в удовлетворении требований административного иска к судебному приставу-исполнителю ОСП по Нахимовскому району г.Севастополя ГУ ФССП России по Республике Крым и г.Севастополю Рябоконь ..., ГУ ФССП России по Республике Крым и г.Севастополю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и органа государственной власти.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено 20.04.2023 года.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя Романов С.А.