дело № 2а-8/2023

УИД 65RS0002-01-2022-000496-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Александровск - Сахалинский 18 января 2023 года

Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Захарова Д.Г., с участием:

административного ответчика ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Подорожной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» и инспектору ДПС ГИБДД ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» ФИО1 о признании требования о прекращении противоправных действий незаконным и его отмене,

установил:

ФИО2 обратился в Александровск- Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать действия инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» в части вынесения требования о прекращении противоправных действий от 02.11.2022- незаконными; требование о прекращении противоправных действий от 02.11.2022- отменить.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что 02.11.2022 инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО1 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым на истца было наложено административное наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ за то, что на управляемом им автомобиле Тойота Ленд Круизер, государственный регистрационный знак № на передних и боковых стеклах установлено темное покрытие в виде пленки.

Помимо постановления истцу было выдано требование о прекращении противоправных действий, в соответствии с которым предписывалось незамедлительно, до начала движения транспортного средства, прекратить совершение административного правонарушения, а впредь не совершать аналогичное административное правонарушение на этом или ином транспортном средстве. Одновременно с этим предписывалось в течении 3-х суток устранить предметы или покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя. Также в требовании указывалось, что светопропускание стекол, управляемого транспортного средства составила____ % (данные не заполнены), далее указано, что измерение производилось при помощи специального технического средства, но ни марка, ни его номер, ни дата очередной проверки указаны не были. С указанным требованием административный истец не согласен, поскольку они нарушают его права в части использования транспортных средств. Никаких замеров инспектором ДПС ГИБДД не производилось, следовательно, не было установлено светопропускание стекол и, как следствие, не установлена его вина в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Определением Александровск-Сахалинского городского суда от 11 ноября 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен инспектор ДПС ГИБДД ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО1

В судебное заседание, назначенное на 15 часов 30 минут 18 января 2023 года, не явились надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения административного дела административный истец ФИО2, который просил суд в направленной телефонограмме рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении административного иска настаивает, а также представитель административного соответчика ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район», который не уведомил суд о причинах неявки в судебное заседание, не ходатайствовал об отложении рассмотрении дела, в связи с чем суд рассматривает в соответствии со ст.150 КАС РФ административное дело в отсутствие указанных лиц, поскольку явка указанных лиц в судебное заседание не признавалось судом обязательной.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражает об удовлетворении административного иска, указав, что 02.11.2022 около 11 часов он находился на дежурстве на патрульном автомобиле и в районе д.26 по ул. Советская г. Александровск-Сахалинский возле магазина «Автозапчасти» увидел стоявший джип «Тойота Ленд Круизер», передние боковые стекла и лобовое стекло которого были сильно затонированы, препятствовали видимости лиц, в том числе водителя, находившихся в салоне автомобиля. После того, как данный автомобиль начал движение, он был остановлен в районе д.2 по ул. Советская, до подхода к нему сотрудника ДПС, водитель успел снять пленку с лобового стекла. Когда он (свидетель), подошел к автомобилю, то передние боковые стекла в автомобиле были опущены и водитель, который представился ФИО2, сказал, что стеклоподъемники не работают. В отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ, и вынесено постановление по делу об административном правонарушении в связи с тем, что ФИО2 02.11.2022 в 11:20 на ул. Советская г. Александровск-Сахалинский управлял транспортным средством, на передних боковых стеклах которого установлено темное покрытие в виде пленки, огранивающее обзорность с места водителя, п.7.3 Перечня неисправностей и условий, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена, с назначение административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. Также ФИО2 в тот же день было выдано требование о прекращении противоправных действий. Впоследствии постановление по делу об административном правонарушении было отменено судом.

Изучив материалы административного дела, заслушав административного ответчика ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 02.11.2022 в 11 часов 20 минут на ул. Советская г. Александровск-Сахалинский инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО1 был остановлен автомобиль «Тойота Ленд Круизер» государственный номер № под управлением ФИО2, которому было вменено административное правонарушение за управление автомобилем, на передних боковых стеклах которого было нанесено покрытие, ограничивающее обзорность со стороны водителя.

По результатам проверки инспектором группы ДПС ГИБДД ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО1 в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от 2 ноября 2022 года, которым он привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за то, что на управляемом им автомобиле Тойота Ленд Крузер, государственный регистрационный номер <***>, на передних и боковых стеклах установлено темное покрытие в виде пленки.

Одновременно 02.11.2022 инспектором группы ДПС ГИБДД ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО1 ФИО2 выдано Требование о прекращении о прекращении противоправных действий, в котором указано незамедлительно, до начала движения транспортного средства прекратить совершение административного правонарушения, и впредь не совершать аналогичное административное правонарушение на этом или ином транспортном средстве. В течении 3-х суток устранить предметы или покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя.

ФИО2, не согласившись с данным требованием, обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагается обязанность, в том числе по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 13 указанного Федерального закона полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей вправе требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона «О полиции» законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами.

Согласно пунктам 1, 2 «Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711 Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.

Из требования о прекращении противоправных действий от 02.11.2022 следует, что в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.5 КоАП РФ, в связи с чем предъявлено требование незамедлительно, до начала движения транспортного средства прекратить совершение административного правонарушения, и впредь не совершать аналогичное административное правонарушение на этом или ином транспортном средстве. В течении 3-х суток устранить предметы или покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя.

Также в требовании указано, что за невыполнение данного требования предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Решением Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 30.11.2022, вступившим в законную силу 20.12.2022, постановление инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» ФИО1 от 02.11.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.5 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено.

Основанием для отмены постановления в решении суда указано, что инспектором не было проведено измерение светопропускаемости стекол автомобиля с помощью специальных приборов измерения и материалы дела не содержат доказательств, позволяющих прийти к выводу, что тонировка ограничивает обзор с места водителя, в то время как данное обстоятельство является основополагающим при квалификации правонарушения по части 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом изложенного, суд посчитал недоказанным факт совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с отсутствием в действиях ФИО2 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у государственного инспектора отсутствовали правовые основания для вынесения требования о прекращении этого правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении от 02.11.2022 и требование о прекращении противоправных действий от 02.11.2022 связаны друг с другом поскольку ФИО2 предъявлено требование прекратить административное правонарушение, за совершение которого он привлечен к ответственности.

Принимая во внимание, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 от 02.11.2022 отменено, событие административного правонарушения и факт совершения ФИО2 противоправных действий не установлены, требование о прекращении совершения правонарушения нельзя признать законным, в связи с чем суд считает необходимым признать незаконным требование о прекращении противоправных действий от 02.11.2022, выданное ФИО2 инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» ФИО1.

Административные исковые требования в части отмены оспариваемого требования удовлетворению не подлежат, поскольку отмена требования, вынесенного должностным лицом, не входит в полномочия суда.

Признание обжалуемого требования о прекращения противоправных действий незаконным является достаточным для восстановления нарушенных прав административного истца, поскольку в соответствии с ч. 9 ст. 2227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2- удовлетворить частично.

Признать незаконным требование о прекращении противоправных действий от 02.11.2022, выданное ФИО2 инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» ФИО1.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Сахалинского областного суда через Александровск- Сахалинский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 января 2023 года.

Председательствующий судья Д.Г. Захаров.