Решение по делу № 2А-498/2025 от 04.04.2025

Дело (УИД) 19RS0011-01-2025-000461-33

Производство № 2а-498/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Усть-Абакан Республики Хакасия 4 апреля 2025 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

с участием старшего помощника прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Тороковой Е.А.,

при секретаре Граф Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Абаканскому району о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Абаканскому району о досрочном прекращении административного надзора, мотивируя заявленные требования тем, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11.04.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок десять лет, то есть на срок погашения судимости по приговору Усть-Абаканского районного суда РХ от 04.03.2015 со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства ...; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Усть-Абаканского районного суда от 16.09.2021 установлены дополнительные административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 часа до 06.00 часов, увеличив время запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21.00 часа до 06.00 часов;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до четырёх раз в месяц.

Решением Усть-Абаканского районного суда от 27.02.2023 отменено ранее наложенное административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства ... Республики Хакасия.

С 05.07.2019 он поставлен на профилактический учёт в ОМВД России по Усть-Абаканскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В настоящее время истекло более половины установленного решением Абаканского городского суда от 11.05.2019 срока административного надзора. В течение длительного времени он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, с 10.10.2022 имеет постоянно место работы в *** положительно характеризуется по месту работы. Просит прекратить административный надзор, установленный в отношении ФИО1 решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11.04.2019.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель, действующий на основании ордера, адвокат Лыткин О.П. административные исковые требования поддержали, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Усть-Абаканскому району ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Не просила дело рассмотреть без ее участия. Направила возражение на административное исковое заявление, в котором указала, что ФИО1 с начала срока административного надзора (05.08.2019) к уголовной ответственности не привлекался, однако, не смотря на установленные судом обязанности и ограничения, был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления за период с 20.10.2020 по 25.01.2022 -5 раз. Учитывая доводы административного истца применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и учитывая личность поднадзорного, характер и степень общественной опасности совершения преступления и административных правонарушений, полагает, что досрочное прекращение административного надзора в данном случае не подлежит удовлетворению. Считает, что в данном случае сохранение в отношении ФИО1 мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности, необходимостью предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, оказания профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Заинтересованное лицо ФИО3.( потерпевший по уголовному делу), привлеченный к участию в деле определением от 18.03.2025, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Об уважительности причин отсутствия суд не известил, о рассмотрении дела без его участия не ходатайствовал.

Суд в соответствии с положениями ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, опросив свидетеля, выслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 64-ФЗ, под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).

На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" также разъяснено, что согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в пункте 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обращено внимание судов на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что вступившим в законную силу решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11.04.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок десять лет со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства ...; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

05.07.2019 органом внутренних дел ФИО1 поставлен на профилактический учёт как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. ФИО1 ознакомлен с установленными в отношении него судом административными ограничениями, обязанностями, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ, о чем в материалах дела имеется соответствующая расписка.

Кроме того, ФИО1 предупрежден о том, что в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, административный надзор может быть продлен судом.

Решением Усть-Абаканского районного суда от 27.02.2023 года отменено ранее наложенное административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства ... Республики Хакасия.

ФИО1 с начала срока административного надзора (с 05.07.2019) к уголовной ответственности не привлекался, однако, несмотря на установленные судом обязанности и ограничения, был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре):

- 20.10.2020 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 500.00 рублей за нарушение требований п. 7 ч. 1 ст. 11 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ (не допустил сотрудников ОВД при проверке его по месту жительства в свое жилое помещение);

- 06.07.2021 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей за нарушение требований п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ (отсутствовал по месту жительства при проверке сотрудниками полиции по месту жительства);

- 21.09.2021 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 500 рублей за нарушение требований п. 7 ч. 1 ст. 11 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ (не допустил сотрудников ОВД при проверке его по месту жительства в свое жилое помещение);

- 25.01.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ 20 часов за нарушение требований п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ (отсутствовал по месту жительства при проверке сотрудниками полиции по месту жительства);

- 25.01.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ 20 часов, за нарушение требований п. 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ (не прибыл для регистрации в ОМВД России по Усть-Абаканскому району).

Согласно характеристике, представленной ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Усть-Абаканскому району ФИО4, ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно. В период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности (5 раз).

По месту жительства соседями ФИО1 характеризуется положительно за все время проживания с *** года.

Как пояснил административный истец, он женат, проживает с женой и с совершеннолетним сыном, работает вахтовым методом.

Из показаний опрошенного в судебном заседании свидетеля Свидетель №1 следует, что он является сыном ФИО1. Отца может охарактеризовать с положительной стороны, считает, что он исправился, не пьет, не курит.

Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения административного надзора в отношении ФИО1 по следующим основаниям.

Преступление, за совершение которого административный истец отбывал наказание в местах лишения свободы, совершено им при опасном рецидиве, что и послужило основанием для установления в отношении него решением Абаканского городского суда от 11.04.2019 административного надзора, каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что административный истец более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, суду представлено не было.

Названные заявителем обстоятельства, представленные им характеристики от соседей, не свидетельствует о безусловной необходимости досрочного прекращения административного надзора, поскольку досрочное прекращение административного надзора является правом, а не обязанностью суда.

Истечение более половины установленного судом срока административного надзора, соблюдение административным истцом административных ограничений с 2022 года, а также характеристика по месту жительства и месту работы, не являются безусловным основанием для удовлетворения административных исковых требований, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой административный иск.

Установленные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Назначенные административные ограничения не ограничивают права поднадзорного лица, принимая во внимание положения вышеперечисленных норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, сведения о совершенном ответчиком преступлении при опасном рецидиве преступлений, а также то обстоятельство, что установленный судом срок административного надзора не превышает срока погашения судимости установленные судом первой инстанции срок административного надзора и административные ограничения обоснованными и допустимыми.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 272- 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Абаканскому району о досрочном прекращении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий С.М. Борец