РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 января 2023 года г. Красногорск
Московская область
Московский областной суд в составе:
председательствующего судьи Смышляевой О.В.,
при секретаре Качур А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению <данные изъяты> к Министерству имущественных отношений Московской области, ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» о признании незаконными решений об отказе в перерасчете кадастровой стоимости, возложении обязанности произвести перерасчет,
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты>» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Московской области, ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» о признании незаконными решений об отказе в перерасчете кадастровой стоимости, возложении обязанности произвести перерасчет. В обосновании заявленных требований указало, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных по адресу: <данные изъяты>. Кадастровая стоимость вышеназванных объектов недвижимости по состоянию на <данные изъяты> установлена решением Московского областного суда от <данные изъяты>, вступившим в законную силу апелляционным определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции от <данные изъяты>. В мае 2022 года <данные изъяты>» стало известно, что кадастровая стоимость вышеназванных земельных участков по состоянию на <данные изъяты> была увеличена. По результатам рассмотрения заявлений административного истца об исправлении ошибок, допущенных при изменении кадастровой стоимости земельных участков, вынесены решения от <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> об отказе в пересчете кадастровой стоимости. <данные изъяты>» просило признать вышеназванные решения незаконными и возложить на ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» произвести пересчет кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>
Административный истец в судебном заседании доводы иска подержал.
Представитель Министерства имущественных отношений Московской области в судебном заседании указал, что требования удовлетворению не подлежат.
Представитель ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Иные участники процесса в суд не явились, извещены.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты>» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 6 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» суд приходит к выводу, что результаты определения кадастровой стоимости недвижимого имущества затрагивают права административного истца, могут быть оспорены им в установленном законом порядке.
Понятие кадастровой стоимости закреплено в пункте 3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (<данные изъяты> <данные изъяты>)» (утвержден Приказом Минэкономразвития России от <данные изъяты> <данные изъяты>).
Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Из вышеприведенных положений законодательства следует, что определение кадастровой стоимости объекта недвижимости возможно как в результате проведения государственной кадастровой оценки, так и путем установления его кадастровой стоимости равной рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.
Согласно п.п.1, 2 п. 1 ст. 3 Федерального закона от <данные изъяты> N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Закон № 237-ФЗ) государственная кадастровая оценка - совокупность установленных частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона процедур, направленных на определение кадастровой стоимости и осуществляемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Кадастровая стоимость объекта недвижимости - полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
В силу положений п.п. 1- 5.1 п. 1 ст. 7 Закона № 237-ФЗ полномочиями бюджетных учреждений в сфере государственной кадастровой оценки являются: 1) определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки; 2) определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик; 3) предоставление разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости; 4) рассмотрение заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости; 5.1) рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятие решений по ним.
Из материалов дела следует, что Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки» была установлена кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих административному истцу по состоянию на <данные изъяты>.
<данные изъяты> административный истец оспорил кадастровую стоимость, просил установить ее равной рыночной стоимости.
Решением Московского областного суда от <данные изъяты>, вступившим в силу <данные изъяты>, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на <данные изъяты> была установлена в размере <данные изъяты> руб.
В удовлетворении иска об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на <данные изъяты> отказано, т.к. в результате проведения судебной экспертизы было установлено, что рыночная стоимость (<данные изъяты>.) выше кадастровой (<данные изъяты>.).
Таким образом, кадастровая стоимость данного участка осталась установленной на основании Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> была также установлена решением Московского областного суда от <данные изъяты>, вступившего в силу <данные изъяты>, в размере <данные изъяты> руб.
Согласно справкам о кадастровой стоимости на момент рассмотрения дела в отношении земельных участков внесены новые сведения об их кадастровой стоимости.
Так, из справок следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> установлена в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на <данные изъяты> на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> с датой начала применения кадастровой стоимости с <данные изъяты>.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> установлена в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на <данные изъяты> на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> с датой начала применения кадастровой стоимости с <данные изъяты>.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> была установлена актом ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» <данные изъяты> от <данные изъяты> по состоянию на <данные изъяты> в размере <данные изъяты> <данные изъяты> руб. с датой начала ее применения <данные изъяты>.
В п. 25 статьи 21 Закона 237-ФЗ установлено право 25 уполномоченного органа субъекта Российской Федерации принять решение о необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, без заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, предусмотренных настоящей статьей.
Из Распоряжения <данные изъяты> от <данные изъяты>, разъяснений об установлении кадастровой стоимости следует, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> была перерасчитана ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» на основании п. 25 ст. 21 Закона 237-ФЗ в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.
Так, в частности, было установлено, что кадастровая стоимость, определенная в результате массовой кадастровой оценки по состоянию на <данные изъяты>, была рассчитана без учета наличия расположенных на данных земельных участках зданий (свиноводческого комплекса). Земельные участки были отнесены к <данные изъяты>
Таким образом, принятое уполномоченным органом субъекта Российской Федерации в рамках своих полномочий в порядке пункта 25 статьи 21пункта 25 статьи 21 Закона 237-ФЗ решение о пересчете кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, подтверждает то обстоятельство, что в рамках государственной кадастровой оценки, результаты которой оспариваются истцом, имела место ошибка при применении методики определения кадастровой стоимости к конкретному объекту недвижимости, которая наряду с иным привела к занижению кадастровой стоимости.
Довод административного истца о том, что кадастровая стоимость земельных участков была установлена решением суда, которое вступило в силу и не подлежит пересмотру актами ответчиков в последующем, основаны на неверном толковании норм права.
Так, основанием для пересмотра кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> в ходе рассмотрения дела Московским областным судом являлось несоответствие ее рыночной стоимости, а не наличие технических ошибок или недостоверность сведений об объекте.
Кроме того, решением Московского областного суда от <данные изъяты>, вступившего в силу <данные изъяты>, кадастровая стоимость земельного участка <данные изъяты> не установлена, т.к. апелляционным определением в иске в этой части <данные изъяты>» отказано.
Наряду с вышеизложенным, в силу пункта 25 статьи 21 Закона 237-ФЗ Министерство имущественных отношений имело право на перерасчет кадастровой стоимости, поскольку была выявлена ошибка при ее определении.
Необходимо также отменить, что Распоряжением <данные изъяты> установлена дата начала применения новой кадастровой стоимости – с <данные изъяты>, а не с <данные изъяты>, что направлено на соблюдение прав административного истца. Истец также не лишен права на пересмотр кадастровой стоимости по основаниям, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ.
Согласно ч. 1, ч. 6 ст. 16 Закона 237-ФЗ определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
По результатам определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости в форме электронного документа, включающий в том числе систематизированные сведения об определении кадастровой стоимости. Форма акта об определении кадастровой стоимости, требования к его подписанию, к составу систематизированных сведений об определении кадастровой стоимости, а также требования к формату такого акта и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.
Из материалов дела следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> была установлена актом ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» в связи с внесением в ЕГРН сведений об изменении количественных и качественных характеристик.
Кадастровая стоимость земельного участка, ранее площадью <данные изъяты> кв.м, а затем <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> была установлена актом ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» <данные изъяты> от <данные изъяты> по состоянию на <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб. с датой начала ее применения <данные изъяты>, т.е. на иную дату, чем установлена решением суда от <данные изъяты>.
Расчет кадастровой стоимости произведен ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» с учетом внесенных изменений в сведения о количественных характеристиках земельных участков. При этом учреждением учтен вид разрешенного использования «Для сельскохозяйственного производства», Объект отнесен к сегменту 1 «Сельскохозяйственное использование» с указанием кода расчета вида использования <данные изъяты> «Растениеводство в целом» Включает коды расчета <данные изъяты>» В соответствии с п. <данные изъяты> Методическим указаниями, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от <данные изъяты><данные изъяты>.
С учетом изложенного, доводы административного истца о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> также должна быть установлена на основании решения суда от <данные изъяты> и по состоянию на <данные изъяты>, не основан на законе и материалах дела.
Иных требований и оснований административный истец не заявил. Однако, он не лишен права на пересмотр кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по основаниям, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска о признании незаконными решений от <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> об отказе в перерасчете кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> по основаниям, указанным в иске, о возложении обязанности произвести перерасчет кадастровой стоимости по состоянию на <данные изъяты> в соответствии с апелляционным определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции от <данные изъяты> необходимо отказать в полном объеме.
Руководствуясь статьями 177, 178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты> к Министерству имущественных отношений Московской области, ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» о признании незаконными решений от <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> об отказе в перерасчете кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, возложении обязанности произвести перерасчет кадастровой стоимости по состоянию на <данные изъяты> в соответствии с апелляционным определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции от <данные изъяты> отказать в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В.Смышляева
Дата изготовления мотивированного решения – 13.02.2023