Дело № 5-408/2023
УИД 47RS0007-01-2023-001533-80
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кингисепп 29 августа 2023 года
Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
в отношении ФИО1 (Vitenzon Jakov) (далее – ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, русского, имеющего гражданство РФ и Эстонии, со средним профессиональным образованием, безработного, проживающего по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
29.03.2023 г. около 22 часов 00 минут в зону таможенного контроля на направление «въезд в РФ» пункта пропуска таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (<адрес>) на т/с МЕРСЕДЕС В170, рег. номер <данные изъяты>, РФ с целью следования на территорию ЕАЭС прибыл гражданин Эстонии ФИО1
При пересечении таможенной границы ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, должностным лицам таможенного поста ее не представлял.
При осуществлении таможенного контроля в ходе устного опроса ФИО1 заявил, что у него отсутствуют какие-либо товары, подлежащие таможенному декларированию.
В дальнейшем, в ходе таможенного контроля (Акт таможенного осмотра МИДК №, Акт таможенного досмотра №) было установлено, что ФИО1 перемещал в своем автомобиле следующие товары: <данные изъяты>
В соответствии с п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме, а так же их характера и количества, товар, перемещаемый ФИО1, через таможенную границу ЕАЭС 30.03.2023 года таможенным органом был признан товаром не для личного пользования (решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №): <данные изъяты>
В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза в ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга.
Согласно заключению эксперта от 15.05.2023 №, рыночная стоимость товара, являющегося предметом дела об административном правонарушении на внутреннем рынке РФ, по состоянию на 29.03.2023, составила 37 543 (тридцать семь тысяч пятьсот сорок три) рубля 33 копейки.
Согласно служебной записке отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Кингисеппской таможни (далее ОКТС и ТП) от 31.05.2023 № таможенная стоимость товара ввозимого для коммерческих целей и признанного товаром не для личного пользования составляет 28 441 (двадцать восемь тысяч четыреста сорок один) рубль 92 копейки. Расчетная сумма таможенных пошлин, налогов составляет 9 101 (девять тысяч сто один) рубль 41 копейка.
Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении –уполномоченный ОАР Кингисеппской таможни ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 Вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что в <адрес> приобрёл летнюю резину на автомобиль БМВ 535, находящийся в его собственности и пользовании на территории РФ, размером 175*45*20 (тюнинг), стоимостью 178 евро, весом 15 кг.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ влекущим наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
Объективная сторона данного административного правонарушения, состоит в недекларировании товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара.
В соответствии с положениями ч.1, 2, 3 ст. 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов. В соответствии с понятиями, используемыми при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенной декларацией является таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенным декларированием признается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).
В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования.
Положениями ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.
В соответствии с нормами ст. 255 ТК ЕАЭС, определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.
В силу ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.
К товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей, относятся товары, для Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации: до 1 апреля 2023 г. - стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1 000 евро, и вес не превышает 31 кг. (приложение № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107) (в редакции от 23.09.2022), для лиц иных государств - не более 25 кг товаров на общую сумму не более 500 евро на личном транспорте на одного человека достигшего 18 лет.
Согласно заключению таможенного эксперта ФИО3 от 15.05.2023 №, товар, являющийся предметом административного правонарушения, представляет собой <данные изъяты> Рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на территории РФ, по состоянию на 29.03.2022, определена в размере 37 543 (тридцати семи тысяч пятисот сорока трех) рублей 33 копеек. Определение допустимости установки объекта исследования на автомобиль марки «BMW» модели «535» не требует специальных познаний, поскольку требования к размерности пневматической шины указываются в руководстве по эксплуатации транспортного средства.
Из заключения эксперта не следует, что предмет административного правонарушения – <данные изъяты> не может быть использована в личных целях, в связи с чем, вывод должностного лица таможенного органа о неотнесении шины пневматической к товарам для личного пользования нельзя признать состоятельным.
Таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, согласно служебной записке от 31.05.2023 №, может составлять 28 441 (двадцать восемь тысяч четыреста сорок один) рубль 92 копейки; расчетная сумма таможенных пошлин, налогов за товары может составлять 9 101 (девять тысяч сто один) рубль 41 копейка.
Курс евро на 29.03.2023 составлял 82,7750 рублей, соответственно сумма в 500 евро составляла 41 387 (500 евро х 82,7750) (сорок одна тысяча триста восемьдесят семь) рублей 50 копеек.
Согласно приложению № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», перемещаемый ФИО1 товар <данные изъяты>) к товару не для личного пользования не относится.
Также необходимо отметить, что раздел 2.3 (шины и покрышки пневматические, бывшие в употреблении) Приложения N 1 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 утратил силу на основании Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 (начало действия 28.01.2023).
Таким образом, ФИО1, имеющий в собственности автомобиль марки «BMW» модели «535», и при установлении таможенной стоимости перемещаемого товара в размере 28 441 руб. 92 коп., имел право на ввоз без письменного декларирования, <данные изъяты>
Данное обстоятельство не позволяет считать установленным наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, следовательно производство по делу об административном правонарушению подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.
Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.
Согласно части 2 статьи 24.7 КоАП РФ в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, издержки относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Товар, являющийся предметом административного правонарушения – <данные изъяты> изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 29 марта 2023 года, по вступлении постановления по делу об административном правонарушении в законную силу вернуть ФИО1
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.
Судья: Штурманова Н.В.