Решение по делу № 2А-4449/2025 от 09.06.2025 | Кировский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

Дело №2а-4449/2025

УИД 03RS0003-01-2025-003275-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 26 мая 2025 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р.,

при секретаре Колесниковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику отдела Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району ФИО2 о признании решения незаконным,

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Требования мотивированы тем, что 6 октября и 1 ноября 2023 г. ФИО3 через единый портал государственных и муниципальных услуг Российской Федерации обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с тремя заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 160160 кв.м., 190595 кв.м., 146287 кв.м. для утверждения на кадастровом плане территории квартала №, расположенного по адресу: <адрес>.

Письмами от 6 октября 2023 г. и 1 ноября 2023 г. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 было отказано в предварительном согласовании испрашиваемых участков, поскольку испрашиваемые земельные участки расположены на территории общего пользования в границах красных линий.

Не соглашаясь с полученными отказами, истец обратился в суд.

В соответствии с апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 29 мая 2024 г. признаны незаконными отказы Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предварительном согласовании предоставления ФИО3 земельных участков и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории № М04Го-05- 36исх/1143 от 20 октября 2023 г., № М04Го-05-36исх/1142 от 20 октября 2023 г., № М04Го-05-36исх/1281-г от 28 ноября 2023 г.

Суд обязал Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течение 30 дней со дня вынесения апелляционного определения повторно рассмотреть заявления ФИО3 № 3124723612 от 06 октября 2023г., 3124696313 от 06 октября 2023г., № 3523541114 от 01 ноября 2023 г., о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков и утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

10 февраля 2025 г. ФИО3 обратился с заявлением в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами самоуправления Отдела по Стерлитамакскому району с заявлением об утверждении схем земельных участков и заключении договора аренды земельного участка.

В своем ответе Отдел по Стерлитамакскому району в Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 20 февраля 2025 г. сообщил, что согласно ответу на межведомственный запрос Администрации МР Стерлитамакский район Республики Башкортостан №344, 344, 345 от 12 февраля 2025 г. формируемые земельные участки расположены в зоне Ж-2 — зона индивидуальных жилых домов. В указанной зоне вид разрешенного использования — ведение личного подсобного хозяйства па полевых участках отсутствует.

Не соглашаясь с оспариваемым ответом, административный истец просит суд признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № М04ТО-05-36-исх/266Г от 20 февраля 2025 г. о предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 146287 кв.м., 190595 кв.м., 160160 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках; обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан утвердить схемы расположения земельных участков, на кадастровом плане территории квартала 02:44:211001, предварительно согласовав предоставление в аренду ФИО1 земельных участков площадью 146287 кв.м, 190595 кв.м., 160160 кв.м, расположенных по адресу: Республика Башкортостан, р-н Стерлитамакский, с/с Отрадовский, д. Байрак; обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды земельных участков площадью 146287 кв.м, 190595 кв.м, 160160 кв.м, расположенных по адресу: Республика Башкортостан, р-н Стерлитамакский, с/с Отрадовский, д. Байрак, для ведения личного зсдсобного хозяйства на полевых участках на 3 года.

Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Исходя из п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Как следует из материалов дела, ФИО3 обратился с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 160160 кв.м., 190595 кв.м., 146287 кв.м. для утверждения на кадастровом плане территории квартала №, расположенного по адресу: <адрес>

Из ответа Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан усматривается, что формируемые земельные участки расположены в зоне «С-3» - зона для ведения сельскохозяйственной деятельности, зеленой зоне населенного пункта.

Не соглашаясь с ответом, ФИО3 обратился в суд.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 29 мая 2024 г. признаны незаконными отказы Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предварительном согласовании предоставления ФИО3 земельных участков и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории № М04Го-05- 36исх/1143 от 20 октября 2023 г., № М04Го-05-36исх/1142 от 20 октября 2023 г., № М04Го-05-36исх/1281-г от 28 ноября 2023 г., на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан возложена обязанность в течение 30 дней со дня вынесения апелляционного определения повторно рассмотреть заявления ФИО3 № 3124723612 от 06 октября 2023г., 3124696313 от 06 октября 2023г., № 3523541114 от 01 ноября 2023 г., о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков и утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Между тем вступившим в законную силу судебным актом – апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 мая 2024 г. установлено, что в период обращения ФИО3 с заявлениями (6 октября 2023 г. и 1 ноября 2023 г.) испрашиваемые земельные участки находились в проектируемой части населенного пункта деревни Байрак муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, но не входили в границы населенного пункта деревни Байрак. Как установлено ранее согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Совета сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от 12 октября 2018 г. № 52-481, испрашиваемые земельные участки по состоянию на 6 октября 2023 г. и 1 ноября 2023 г. располагались в территориальной зоне: С-3 - для ведения сельскохозяйственной деятельности. Согласно градостроительному регламенту на дату обращения административного истца с заявлениями вид «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» для территориальной зоны «С-3» является основным разрешенным видом использования земельного участка. Таким образом, на момент обращения ФИО3 с заявлениями испрашиваемые им земельные участки соответствовали требованиям пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации для предоставления в целях ведения личного подсобного хозяйства при расположении их за границами населенного пункта.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, рассматриваемых по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд применяет нормы материального права, которые действовали во время возникновения правоотношения с участием административного истца (заявителя), если из федерального закона не вытекает иное (часть 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 5 статьи 3 и часть 1 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вступившим в законную силу судебным актом установлено, что на момент обращения ФИО3 с заявлениями испрашиваемые им земельные участки находились в зоне «С-3», а вид «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» для территориальной зоны «С-3» является основным разрешенным видом использования земельного участка.

При указанных обстоятельствах, отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан за № М04ТО-05-36-исх/266Г от 20 февраля 2025 г. нельзя признать законным.

В целях устранения нарушенного права административного истца, с учетом вступившего в законную силу апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 мая 2024 г., суд полагает необходимым возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, согласовать его предоставление, и после постановки ФИО3 земельных участков на кадастровый учет заключить с ним договор аренды земельных участков.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан за № М04ТО-05-36-исх/266Г от 20 февраля 2025 г.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1, а именно:

- утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, представленные с заявлением ФИО1 № 3124723612, № 3523541114, № 3124696313 и предварительно согласовать их предоставление ФИО1, в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу,

- заключить с ФИО1 договоры аренды земельных участков согласно утвержденной схеме в течение 30 дней со дня постановки земельного участка на кадастровый учет.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Вахитова Э.Р.

Мотивированное решение составлено 09.06.2025 г.