Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2022 г.

Дело № 2-1637/2022

УИД 51RS0021-01-2022-001949-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 02 ноября 2022 г.

Североморский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Петровой О.С.

при секретаре Зенцовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением,

установил:

ФИО3, действуя через своего представителя ФИО4, обратился в суд с иском к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации) о признании решения незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением.

В обоснование иска истец указал, что проходил военную службу с 03 июля 1982 года по 12 октября 2009 года, уволен по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, на момент исключения из списков воинской части имел календарную выслугу 30 лет 02 месяца 08 дней, в льготном исчислении – 41 год.

В период прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации на основании протокола № 20 заседания жилищной комиссии войсковой части 26812 от 05 ноября 2006 года признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в составе семьи – жены ФИО1

Согласно отметки на протоколе заседания жилищной комиссии у него начальником ГУ 1973 ОМИС приняты документы на обеспечение государственным жилищным сертификатом (далее – ГЖС), однако при этом его право на жилищное обеспечение за счет средств федерального бюджета до настоящего времени не реализовано, решением ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации ему отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации - в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Ссылаясь на указанные обстоятельств и выражая несогласие с вынесенным ответчиком решением, истец просил признать решение ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации незаконным и обязать ответчика отменить его, признать за ним право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета Российской Федерации после увольнения с военной службы, обязать ответчика реализовать данное право, признать за ним право на обеспечение жилым помещением в виде единовременной денежной выплаты по избранному после увольнения месту жительства в *** в составе семьи из одного человека, обязать ответчика реализовать данное право, взыскать с ответчика в его пользу судебные издержки в размере 60 000 рублей, понесенные в связи с оплатой услуг представителя.

В судебное заседание истец ФИО3 и его представитель ФИО4 не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала «Северный» ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных требований. Указала, что реализация права на обеспечение жильем военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации, возможна исключительно при наличии статуса нуждающегося в получении жилья, с учетом соблюдения установленного порядка по постановке на соответствующий учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На момент увольнения истца с военной службы действовала Инструкция № 80 от 15.02.2000 и Постановление Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054. Согласно п.10 данного постановления не признавали нуждающимися военнослужащих – граждан, уволенных с военной службы, которые ухудшили свои жилищные условия. При исследовании материалов в отношении истца установлено, что ему предоставлено жилое помещение *** в *** в ***, впоследствии в связи с расторжением брака на основании обменного ордера произведен размен квартиры на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: ***, которая передана в пользование истцу, и квартиру, расположенную по адресу: ***, которая передана в пользование бывшей супруге истца ФИО2 и их общей дочери.

Поскольку ранее предоставленное жилое помещение по адресу: *** истец сдать не может, то при установлении его обеспеченности данная жилая площадь должна быть учтена, в связи с чем истец не может быть признан нуждающимся в получении жилья.

Согласно сведениям, содержащимися в архивной базе АИС УЧЕТ, ФИО3 действительно состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако 25 сентября 2009 года снят с такого учета, при этом в качестве постоянного жилья за ним числится ***.

С учетом изложенного полагала, что как на дату увольнения, так и в настоящее время оснований для постановки истца на учет не имеется.

При этом просила учесть, что ФИО3, зарегистрировав свою совершеннолетнюю дочь совместно с ним в однокомнатной квартире, искусственно создал ухудшение жилищных условий, что свидетельствует о злоупотреблении правом с его стороны.

Представитель привлеченного к участию в деле третьего лица администрации ЗАТО г. Североморск в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в отзыве оставила принятие решения на усмотрение суда.

Третье лицо Афсар назари М.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, обозрев материалы личных дел ФИО3, суд приходит к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации обеспечение права каждого на жилище является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Частями 2 и 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем законодатель установил критерии, которым должен отвечать уволившийся военнослужащий, а также определенный порядок постановки на учет и обеспечения жилыми помещениями.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО3 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с 03 июля 1982 года.

На основании Приказа Командующего Северным Флотом № 210 от 18 сентября 2009 года истец уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") и на основании приказа командира войсковой части *** от 12 октября 2009 года исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения с последующим убытием в военный комиссариат ***.

На момент исключения из списков воинской части выслуга лет истца составила в календарном исчислении 30 лет 02 месяца 08 дней, в льготном исчислении – 41 год.

Порядок реализации права на жилище определен в ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ соответствующей Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года N 80 (далее - Инструкция).

Приведенные нормативные акты подлежат применению в системном единстве и предусматривают при предоставлении военнослужащим жилых помещений как дополнительные права (на дополнительную площадь и т.д.), так и дополнительные обязанности по сдаче ранее полученного жилья.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае обеспечения федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья и членов их семей при перемене места жительства документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны РФ представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 52 ЖК РФ при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть предоставлены документы, предоставляющие право состоять на учете. Для военнослужащих, согласно п. 27 и 37 Инструкции, при постановке на учет необходимо подать рапорт с приложением к нему копии справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района, а при получении жилого помещения - представить подлинную справку о действительной сдаче в КЭЧ района жилья, полученного от Министерства обороны РФ.

Согласно разъяснениям Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации от 5 января 2001 года N 147/3/4/26/4 военнослужащие, обеспеченные жилыми помещениями и впоследствии расторгнувшие брак, могут получить другое жилое помещение, в том числе по месту прохождения военной службы, только в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. При этом военнослужащие, оставляющие жилое помещение бывшим супругам, обязаны принять все меры к получению причитающейся части жилой площади, в том числе в судебном порядке путем принудительного обмена.

Из анализа положений ст. 15 и 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставление за счет Министерства обороны Российской Федерации жилья для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя определенной в этих нормах Закона категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на Министерство обороны РФ обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Таким образом, если военнослужащий распорядился полученным ранее от Министерства обороны РФ по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, по решению органа самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас) военнослужащего, а не Министерством обороны Российской Федерации.

По делу установлено, что ФИО3 был обеспечен в период прохождения службы жилым помещением, расположенным по адресу: ***.

Впоследствии в связи с расторжением брака на основании обменного ордера от 28 февраля 2001 года произведен размен квартиры на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: ***, которая передана в пользование истцу, и квартиру, расположенную по адресу: ***, которая передана в пользование бывшей супруге истца ФИО2 и их общей дочери.

Изложенное свидетельствует о том, что после расторжения брака истец принял необходимые меры к получению причитающейся ему части жилья и обмену спорного жилого помещения, в связи с чем суд находит необоснованными доводы представителя ответчика о наличии оснований для отказа в удовлетворении иска в связи с тем, что ФИО3 лишен возможности сдать первоначально предоставленное ему жилое помещение государству.

В то же время суд учитывает следующее.

В силу п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Реализация гражданином права на обеспечение жильем по избранному после увольнения с военной службы месту жительства носит не абсолютный характер, а связана с его личным волеизъявлением и обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, до увольнения с военной службы протоколом № 20 заседания жилищной комиссии войсковой части 26812 от 05 ноября 2006 года ФИО3 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в составе семьи – жены ФИО1

При этом комиссия указала, что признание нуждающимся произведено на основании решения Североморского городского суда Мурманской области от 20 июля 2006 года, которым в удовлетворении иска ФИО3 к дочери ФИО3 (в настоящее время Афсар назари) М.Ф. об изменении договора найма однокомнатной *** в *** и оформлении отдельного лицевого счета на данное жилое помещение отказано.

Согласно отметки на протоколе заседания жилищной комиссии у истца начальником ГУ 1973 ОМИС приняты документы на обеспечение государственным жилищным сертификатом.

В листе беседы от 26 декабря 2008 года ФИО3 изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации в Ленинградской области.

Однако в рапорте от 01 сентября 2009 года истец отказался от получения государственного жилищного сертификата, указав на отсутствие претензий к командованию части и Министерству обороны Российской Федерации, а также о намерении решить вопрос получения жилья после увольнения с военной службы через программу переселения из ЗАТО г. Североморск граждан, утративших связь с организациями и объектами ЗАТО.

Согласно сведениям ответчика, содержащимся в архивной базе АИС УЧЕТ ФИО3, состоящий на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, 25 сентября 2009 года снят с такого учета, при этом в качестве постоянного жилья за ним числится *** в ***.

В приказе Командующего Северным Флотом № 210 от 18 сентября 2009 года об увольнении истца в запас и приказе командира войсковой части *** от 12 октября 2009 года об исключении из списков личного состава части сведений о том, что ФИО3 оставлен в списках очередников на получение жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства в *** или *** не имеется.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО3 добровольно отказался от реализации права на получение жилого помещения по линии Министерства обороны Российской Федерации по избранному месту жительства за пределами Мурманской области, был уволен и исключен из списков личного состава воинской части после снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, при этом является обеспеченным жилым помещением по установленным нормам в г. Североморске на основании договора социального найма.

Данное обстоятельство подтверждается также тем, что ФИО3 по настоящее время сохраняет регистрацию и проживает в г. Североморске, числится на учете в военном комиссариате г. Североморска, что свидетельствует об избрании им именно этого населенного пункта в качестве избранного места жительства.

Будучи снятым с учета нуждающихся и уволенным без оставления в списках очередников на получение жилья в каком-либо ином населенном пункте в 2009 году, ФИО3 более 12 лет соответствующие решения должностных лиц не обжаловал.

В настоящее время истец действующим военнослужащим не является, в связи с чем правовых оснований для признания за ним права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства (как указано в исковом заявлении, в городе Москве) по установленным нормам за счет средств федерального бюджета в виде единовременной денежной выплаты, а соответственно и для отмены решения ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации не имеется.

Таким образом, суд, рассмотрев спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении исковых требований судом отказано, то правовых оснований для взыскания судебных расходов также не имеется.

Руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением отказать

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий О.С. Петрова