Дело №

УИД: 50RS0№-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года <адрес>

Видновский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Фирсовой Т.С., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 Тунзалы к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконным уведомления отказе в выдаче сертификата на материнский капитал и возложении обязанности выдать сертификат на материнский капитал,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес>, в котором просила признать незаконным отказ в выдаче сертификата на материнский капитал, обязать Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> выдать сертификат в связи с рождением ребенка.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ у истца родился сын ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ. после рождения ребенка, ДД.ММ.ГГГГ, истец в установленном законом порядке получила гражданство Российской Федерации.

Обратившись в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Главное Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>) с заявлением о получении государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, истец получила отказ (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ).

Основанием отказа послужило отсутствие у истца гражданства Российской Федерации на момент рождения ребенка.

Истец считает, что данный отказ не основан на законе, нарушает ее права и права ее сына, поскольку на момент рождения ребенка требования о гражданстве матери законодательством не предъявлялось; изменения в законодательство были внесены после рождения ребенка.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования просила удовлетворить.

Представитель Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом

Суд, заслушав доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, получения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки).

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее – Закон №256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пункту 4 части 1 статьи 3 указанного Закона возникает у женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 7 статьи 3 Закона №256-ФЗ (в редакции, действующей на дату выдачи истцу сертификата на материнский (семейный) капитал) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей, в связи с рождением (усыновлением) которых возникло указанное право, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

ФИО5 является матерью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ. Отцом ребенка является ФИО3 (гражданин Российской Федерации, паспорт № №), истец в браке с отцом ребенка не состоит.

Истец ранее являлась гражданином Казахстана, принята в гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением ребенка.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №№ истцу отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании пункта 1 части 6 статьи 5 Закона №256-ФЗ, поскольку заявитель не является гражданином Российской Федерации на день рождения ребенка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 данного Закона документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ определен круг лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, в соответствии с которой право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 1 части 6 статьи 5 Закона №256-ФЗ основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Верховного суда Российской Федерации, приведенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка, как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права.

Из материалов дела следует, что основанием для решения об отказе ФИО5 в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал, вынесенного ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, послужило отсутствие у матери ребенка на дату его рождения гражданства Российской Федерации, которое возникло у нее ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после рождения ребенка.

Существенным и юридически значимым обстоятельством при рассмотрении данного дела является установление факта наличия гражданства Российской Федерации у ФИО5 и даты возникновения у нее гражданства Российской Федерации, а также наличие или отсутствие гражданства Российской Федерации у ФИО5 на дату рождения ребенка, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, с рождением которого у граждан Российской Федерации возникает право на материнский (семейный) капитал.

В силу пункта «а» статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации в порядке регистрации приобретают лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином Российской Федерации (Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", документ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются: лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу этого Федерального закона; лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с этим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" установлено, что ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка) (пункт "а"), один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка) (пункт "б"), один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства (пункт "в"), оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство (пункт "г") (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", документ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

Перечень лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, установлен ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

На дату рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ действовала редакция ст.3 Закона N 256-ФЗ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ следующего содержания:

«1. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ».

Истец принята в гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. На дату принятия в гражданство редакция п.п.4 ч.1 ст.3 Закона N 256-ФЗ не изменилась.

ДД.ММ.ГГГГ принята новая редакция Закона N 256-ФЗ (ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 634-ФЗ), дата начала действия с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ст.3 Закона N 256-ФЗ, изложена в следующем виде:

«1. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства:

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ».

Таким образом, требование об обязательном наличии гражданства у матери возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после рождения ребенка.

Право на получение государственного сертификата на материнский капитал возникло у истца с момента рождения ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т.е. до изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 634-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", следовательно, к спорным правоотношениям подлежит применению п. 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которой право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: у женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент возникновения у истца права на дополнительные меры государственной поддержки способ приобретения ей гражданства не имел правового значения, а потому, учитывая, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ являются гражданами Российской Федерации, пришел к выводу, что при обращении истца в пенсионный орган все условия возникновения права на материнский (семейный) капитал, установленные законодательством, были соблюдены, ребенок ФИО1 являлся гражданином Российской Федерации, оснований, предусмотренных частью 6 статьи 5 Закона №256-ФЗ, для отказа истцу в праве на материнский (семейный) капитал у ответчика не имелось, в связи с чем суд находит исковые требования подлежащим и удовлетворению.

Кроме того, суд учитывает, что право несовершеннолетнего ребенка истца на получение мер социальной поддержки не может быть ограничено или прекращено в отсутствие законных на то оснований, а отказ в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал по формальным основаниям ущемляет законные права и интересы несовершеннолетнего.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 Тунзалы к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконным уведомления об отказе в выдаче сертификата на материнский капитал и возложении обязанности выдать сертификат на материнский капитал - удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> N № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ФИО6 Тунзале сертификата на материнский капитал.

Признать за ФИО6 Тунзалой (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ССР, паспорт № №) право на получение сертификата на материнский (семейный) капитал.

Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> в пользу ФИО6 Тунзалы расходы по оплате госпошлины в сумме № рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Т.С. Фирсова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.