дело (УИД) №

производство №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту ГУ-ОПФ РФ по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указывает, что 17.12.2021 года она обратилась в ГУ-ОПФ РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Однако в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста было отказано, поскольку в предоставленной поквартирной карточке по адресу: , невозможно определить период проживания истца, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Указывает, что она фактически в спорный период с 26.04.1986 года по 03.07.1986 года проживала в <...>, поскольку по июнь 1985 года училась в школе № г. Мценска, а с 01.09.1985 года по 16.07.1988 года обучалась в СПТУ № г. Мценска Орловской области.

По указанным основаниям с учетом уточнения исковых требований просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также возложить на ГУ-ОПФ РФ по Орловской области обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с 05.12.2021 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по Орловской области ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 года (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986 года.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №-Р и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № территория г. Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 (добрачная фамилия Г.) родилась Дата в <...> и ее родителями являлись Г.В.П. и Ф.Н.З., что подтверждается свидетельством о рождении.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 04.07.1986 года по 09.08.2005 года была зарегистрирована по адресу: , что подтверждается карточками прописки.

17.12.2021 года истец обратилась в ГУ-ОПФ РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Рассмотрев заявление истца, ГУ-ОПФ РФ по Орловской области отказало ФИО1 в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года, разъяснив, что с учетом представленных документов периоды ее проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляют 11 лет 06 месяцев 28 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста в силу указанного закона на 2 года и выхода на пенсию в возрасте 53 лет, о чем принято решение об отказе в установлении пенсии от 28.12.2021 года за №.

Из материалов дела следует, что, действительно, до 03.07.1986 года сведений о регистрации ФИО1 в спорный период не имеется.

Между тем, несмотря на отсутствие регистрации в спорный период времени, судом установлено, что с 1977 года по 15.06.1985 года истец обучалась в Средней школе № г. Мценска Орловской области, которая располагалась по адресу: .

Согласно поквартирной карточки, родители истца Г.В.П. и Ф.Н.З. с 14.02.1968 года были зарегистрированы по адресу: , впоследствии Г.В.П. был снят с регистрационного учета по указанному адресу 14.09.1976 года, а Ф.Н.З. – Дата в связи со смертью.

В период с 01.09.1985 года по 16.07.1988 года истец обучалась по очной форме обучения в Мценском среднем профессиональном техническом училище № по специальности «Оператор ЭВМ» с последующим присвоением квалификации «Контролер станочных и слесарных работ 3 (третьего) разряда».

Данные обстоятельства подтверждаются справкой муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Мценска «Лицей №» № от 06.07.2022 года, архивной справкой Мценского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева» от Дата и дипломом № от 16.07.1988 года.

Из материалов дела следует, что истец 12.09.1987 года зарегистрировала брак с Т.В.В., а Дата у истца в родилась дочь Т.Н.В. Как следует из записи акта о заключении брака № от 12.09.1987 года и записи акта о рождения № от Дата, местом жительства истца с 1969 года значится адрес: .

С момента рождения истец наблюдалась в Мценской центральной районной больнице, в том числе обращалась за медицинской помощью 28.04.1986 года, что подтверждается медицинской картой Г.С.В.

Факт проживания истца с 26.04.1986 года по 03.07.1986 года в <...> подтверждается пояснениями свидетелей Свидетель №1., Свидетель №2 из объяснений которых следует, что ФИО1 с рождения проживала с матерью Ф.Н.З. по адресу: , обучалась в средней школе № г. Мценска Орловской области, после окончания которой в 1985 году поступила в Мценское среднее профессиональное техническое училище №, которое окончила в 1988 году. В 1987 году ФИО1 вышла замуж, родила ребенка и до настоящего времени проживает в <...>.

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает установленным, что фактически истец постоянно проживала с 26.04.1986 года по 03.07.1986 года по адресу: и обучалась на территории г.Мценска Орловской области и в указанный период территория г. Мценска Орловской области относилась к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1, с учетом установленного факта ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и периода учтенного пенсионным фондом, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на три года и такое право у истца возникло 05.12.2021 года.

Истец просит назначить ей пенсию с 05.12.2021 года.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Как установлено судом, истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии только 17.12.2021 года, назначение которой, исходя из имеющегося трудового стажа, будет произведено последней на основании Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием и работой на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, а указанная выплата производится только на основании личного заявления лица, претендующего на ее выплату, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с 05.12.2021 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с 05.12.2021 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 23 августа 2022 года.

Председательствующий Н.С. Некрасова