Дело № 2а-432/2023
УИД № 75RS0019-01-2023-000712-43
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2023 года г. Сретенск
Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Малкиевой Е.С.,
при секретаре Болдыревой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «ОТП Финанс» к судебным приставам-исполнителям Сретенского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1, ФИО2, старшему судебному приставу Сретенского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальском краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что в Сретенский РОСП 27.07.2022 предъявлялся исполнительный документ 2-299/2022, выданный 06.05.2022 мировым судьей судебного участка № 26 Сретенского судебного района Забайкальского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 02.09.2022 возбуждено исполнительное производство 18563/22/75060-ИП, которое согласно данных официального сайта «ФССП России» находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 заключается в следующем.
В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.
Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.
На основании изложенного просила признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, выразившиеся:
- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с 02.09.2022 по 19.07.2023;
- не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 02.09.2022 по 19.07.2023;
- в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 02.09.2022 по 19.07.2023;
- в не направлении запроса в органы МВД России с целью получения информации о месте жительства должника за период с 02.09.2022 по 19.07.2023.
Обязать судебного пристава-исполнителя Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, акт совершения исполнительных действий, подтверждающий выход в адрес регистрации (проживания) должника, запрет регистрационных действий в отношении имущества должника, составления акта ареста имущества должника и его дальнейшая реализация), направить запрос в МВД России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Определением суда от 02.08.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав – исполнитель Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2
В судебное заседание участники процесса не явились, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.
Административный истец в тексте иска просил рассмотреть дело без его участия.
Судебным приставом – исполнителем Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 предоставлен письменный отзыв на иск, из которого следует, что Сретенское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю не согласно с заявленными требованиями, приводит доводы о том, что в рамках исполнительного производства принимается весь комплекс мер принудительного исполнения, а также то, что судебный пристав-исполнитель в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. ФЗ-229 является самостоятельным процессуальным лицом, определяющим на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. В отзыве указан объем исполнительных действий, принятых в рамках возбужденного исполнительного производства по судебному приказу № 2-299/2022 от 06.05.2022 в отношении должника ФИО3
В дополнительном отзыве, представленном к настоящему судебному заседанию, также указано, что в настоящее время установлен номер телефона должника. При беседе с должником, последний пояснил, что проживает в Новосибирской области, при этом постоянного места жительства не имеет. Также пояснил, что заключил контракт о прохождении службы в Вооруженных силах РФ и планирует убыть для участия в СВО. Представил копию контракта о прохождении военной службы. Судебным приставом – исполнителем принято решение о вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в адрес ФКУ «ЕРЦ» Министерства обороны РФ. В период времени с 02.09.2022 по 04.09.2022 исполнительное производство в отношении должника находилось в производстве у судебного пристава – исполнителя ФИО2, с 05.09.2022 по 19.07.2023 – ФИО1
Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на исполнении в Сретенском РОСП находится исполнительное производство № 18563/22/75060-ИП, возбужденное 02.09.2022 на основании судебного приказа, выданного судебным участком № 26 Сретенского судебного района Забайкальского края по делу № 2-299/2022 от 05.07.2022 в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 6 565 руб. 54 коп. в пользу ООО «ОТП Финанс».
В период времени с 02.09.2022 по 04.09.2022 вышеуказанное исполнительное производство в отношении должника ФИО3 находилось в производстве у судебного пристава – исполнителя Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, с 05.09.2022 по 19.07.2023 – ФИО1
В целях обеспечения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительного производства были направлены запросы в банки, регистрирующие органы, контролирующие органы.
По результатам запросов, направленных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства и полученных ответов вынесены: постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 15.09.2022; об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 30.09.2022, 03.11.2022, 05.11.2022, 14.12.2022, 24.01.2023, 17.03.2023; постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 16.05.2003.11.2022. Все денежные средства, поступающие на депозитный счет Сретенского РОСП, распределяются пропорционально сумме задолженности в рамках сводного исполнительного производства, согласно первоочередным задолженностям. Также 04.04.2023 судебным приставом – исполнителем был совершен выход по месту жительства должника. Установлено, что должник по адресу не проживает. 05.04.2023 исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству № 17672/21/75060-СД. Кроме этого, в настоящее время судебным приставом – исполнителем установлен телефон должника. Должником приставу представлена копия контракта о прохождении военной службы. 01.09.2023 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), которое направлено в ФКУ «ЕРЦ» Министерства обороны РФ.
Из содержания ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с ч. 2 ст. 68 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств.
Статьями 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
В силу разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 15 Постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Проанализировав предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Из представленных материалов следует, что с целью установления имущества должника, места его работы, места регистрации, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные учреждения, операторам мобильной связи, в налоговый орган, в Пенсионный фонд, ГИБДД, ЗАГС, УФМС, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, совершены иные действия по исполнительному производству. Исполнительное производство не окончено.
При указанных обстоятельствах, какого-либо бездействия в действиях судебного пристава-исполнителя не имеется, напротив судебным приставом-исполнителем приняты исчерпывающие меры к исполнению производства.
С учетом изложенного, заявленные требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных требований общества с ограниченной ответственностью «ОТП Финанс» к судебным приставам-исполнителям Сретенского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1, ФИО2, старшему судебному приставу Сретенского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальском краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанностей отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2023 года.
Судья Е.С. Малкиева