Дело №а-326/2023 КОПИЯ

77RS0007-02-2022-001197-78 31 января 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Федоришкиной Е.В.

при секретаре Ивановой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании при помощи систем видео-конференц связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России области о взыскании компенсации морального вреда,

Установил:

ФИО1 обратился в Замоскворецкий районный суд города Москвы с административным исковым заявлением к ФСИН России, просит суд взыскать денежную компенсацию в размере 200.000 рублей 00 копеек.

В обоснование указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в указанный период административный истец страдал заболеванием «хронический вирус гепатит С» в связи с этим административного истца должны были поставить на диспансерный учет и в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения провести обследование в полном объёме. Однако полного обследования не было, кроме анализов крови в недостаточном объеме. Поскольку медицинское обеспечение является одним из условий содержания, административному истцу был причинен моральный вред, заключенный в нравственных страданиях и душевных переживаниях, страха за жизнь и здоровье вследствие ненадлежащего оказания медицинской помощи.

Определением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 17 мая 2022 года настоящее дело передано по подсудности для рассмотрения по существу по месту нахождения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Определением Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга от 11 октября 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России.

Участие административного истца ФИО1 в судебном заседании обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи, административный истец поддержал заявленные требования, пояснил что более полутора лет содержался в камере площадью 8 кв.м. совместно с тремя осужденными, что является недопустимым условием отбывания наказания, поскольку противоречит статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО2 по доверенности, имеющий диплом о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явился, административные исковые требования не признал, поскольку отсутствует причинно-следственная связь, административный истец пропустил срок обращения в суд.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, ранее представил возрождения, указывая, что медицинская помощь оказывалась в полном объеме в соответчики с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенных под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Представитель третьего лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 по доверенности, имеющий диплом о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явился, исковые требования не поддержал по доводам ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России.

Суд рассмотрел дело при объявленной явке.

Выслушав объяснения административного истца, возражения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст.17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 10З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 10З-ФЗ) Подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно пункта 126 Правил для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть. Подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО проходят в трехдневный срок обязательный медицинский осмотр, который проводит врач-терапевт (врач общей практики), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. В этот же период им проводится рентгенологическое (флюорографическое) и лабораторное обследование. Результаты медицинского осмотра фиксируются в медицинской амбулаторной карте подозреваемого или обвиняемого. Лица, не прошедшие медицинский осмотр, содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых. Принцип раздельного содержания также закреплен в статье 33 Федерального закон от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» согласно которой, отдельно от других подозреваемых содержаться больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

В силу пункта 127 Правил подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи.

ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, Приказом Министерства здравоохранения и Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17.10.2005 года № 640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключением под стражу», Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 года № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии пунктом 2.1 Устава ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России № 327 от 01 апреля 2015 года, предметом и целями Учреждения являются: специальные функции, связанные с медико-санитарным обеспечением, обусловленные соблюдением норм международного законодательства и законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на охрану здоровья (включая медицинское освидетельствование и медицинские осмотры).

Порядок оказания медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых предусмотрен разделом 14 указанных Правил, в котором указано, что для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть. Подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО проходят в трехдневный срок обязательный медицинский осмотр, который проводит врач-терапевт (врач общей практики), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. В этот же период им проводится рентгенологическое (флюорографическое) и лабораторное обследование. Результаты медицинского осмотра фиксируются в медицинской амбулаторной карте подозреваемого или обвиняемого. Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи. Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного. При медицинских частях СИЗО организуются стационарные отделения. Для оказания подозреваемым или обвиняемым срочной или специализированной медицинской помощи, которая не может быть оказана в СИЗО, эти лица помещаются для стационарного лечения в лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы (далее - ЛПУ УИС). При невозможности оказания необходимого вида медицинской помощи в ЛПУ УИС либо когда подозреваемый или обвиняемый нуждается в неотложной помощи, он направляется в лечебно-профилактическое учреждение государственной или муниципальной систем здравоохранения.

Судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ содержался как обвиняемый, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в статусе осужденного.

С целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих лиц, производится осмотр медицинским работником при поступлении, данные фиксируется в журнале осмотров; на каждого поступающего оформляется медицинская карта пациента; проводится динамическое наблюдение не реже одного раза в шесть месяцев ФЛГ, клиническая лабораторная диагностика крови, мочи, осмотр врачом-терапевтом или фельдшером, при наличии показаний осмотр производится врачом требуемой специальности.

Как следует из пояснений административного истца, что в период содержания административный истец страдал заболеванием «хронический вирус гепатит С», в связи с этим нуждался в обследовании, в период нахождения административного истца в учреждении медицинская помощь оказывалась по заявлению обратившегося лица.

Согласно медицинской справки за период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области административному истцу стационарная помощь не оказывалась по причине отсутствия показаний в стационарном лечении.

Доводы административного истца о том, что ему не оказана медицинская помощь, подлежат отклонению, поскольку ФИО1 оказывалась медицинская помощь по мере необходимости исходя из состояния здоровья ФИО1 при осмотрах.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенных под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» устанавлен порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенными под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Оказание медицинской помощи осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинской помощи, подведомственных ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС – иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указано в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Таким образом, административный истец имел право обратиться в суд с административным исковым заявление в течение трёх месяцев, начиная с 11 февраля 2017 года, по истечение указанного срока право на обращение в суд погашено.

Административный истец обратился в суд только 28 декабря 2022 года в отсутствие причины, препятствующей подаче иска в суд.

Административное судопроизводство согласно пункту 7 статьи 6 и части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Проанализировав представленные в материалах дела доказательства в виду истечения срока их хранения по причине давности обстоятельств, на которые административный истец ссылается, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 по заявленным основаниям в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО7 о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Взыскать с ФИО1 ФИО8 в доход бюджета города Санкт-Петербурга уплату государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья Е.В. Федоришкина