Дело № 2-1-238/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2022 года пгт. Кромы
Кромской районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Гридиной М.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Зубовой М.В.,
с участием истца ФИО2,
представителя ответчика по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению Отделению пенсионного фонда Российской Федерации в Орловской области об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделению пенсионного фонда Российской Федерации в Орловской области об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование требований указала, что в настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: . До 07.12.1985 истец была зарегистрирована и проживала в , которая относилась к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В 1985 году она поступила в Болховское педагогическое училище, где обучалась по очной форме. Весь период обучения с сентября 1985 года по ДД.ММ.ГГГГ истица была зарегистрирована и проживала по адресу: , , . Данная территория также относится к зоне со льготно-экономическим статусом вследствие также катастрофы на Чернобыльской АЭС. При обращении в пенсионный фонд за назначением пенсии ей было выдано решение об отказе в установлении пенсии №, в связи с тем, что сведениями о регистрации по месту жительства по адресу: , , - период с 07.12.19985 по 03.08.1989 миграционный пункт ОМВД России по не располагает. Документально подтверждённый период проживания на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом на дату обращения за пенсией составил - 08 лет 05 месяцев 29 дней. Ей отказано в назначении пенсии и разъяснено право обращения в суд. На основании изложенного просит установить факт проживания в зоне с льготно-экономическим статусов в связи с аварией на Чернобыльской АЭС по адресу: , пер , в период времени с 07.12.1985 по 03.08.1989; признать за ней право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 № 166 - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области назначить выплату пенсии по старости в соответствии со ст. 10 ФЗ от № 166 - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с момента её первоначального обращения за назначением и выплатой пенсии, то есть с 15.06.2022.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Орловской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований. Представила письменные возражения, из которых следует, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 ФЗ №1244-1 от 15.05.1991 на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания или работы на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, но не более чем на три года. Период проживания ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (на момент обращения за пенсией) составляет 8 лет 05 месяцев 29 дней, поскольку ФИО2 была зарегистрирована в с. Островск с 03.08.1989 по 29.03.2004, в с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, и относились к указанной зоне с 26.04.1986 по 01.02.1998. В связи с чем, ФИО2 имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года, то есть по достижении возраста 53 лет. На основании изложенного и в соответствии со статьями 194-214 ГПК РФ, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области просит отказать ФИО2 в удовлетворении её требований
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО4 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.
Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 403 «О назначение досрочных пенсий по старости» указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
В судебном заседании установлено, что решением от 06.06.2022 Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области ФИО2 было отказано в праве на назначение страховой пенсии, указано, что право на пенсию будет предоставлено по достижении 53 лет. Разъяснено, что ФИО2 не имеет права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» из-за отсутствия документального подтверждения проживания на загрязненной территории в период с 07.12.1985 по 03.08.1989. (л.д. 16)
Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения родилась в и до 07.12.1985 проживала в д. . (л.д. 9)Согласно диплому МТ №371109 от 27.06.1989 выданному Болховским педагогическим училищем Орловской области, ФИО5 в 1985 году поступила в Болховское педагогическое училище и в 1989 году окончила полный курс названного училища по специальности преподавание в начальных классах. (л.д. 11)
Согласно выпискам из домовой книги №2 Бородинского сельского Совета Дмитровского района Орловской области ФИО5 зарегистрирована в с. Островск с 03.08.1989 по 29.11.1990, в связи с переменой фамилии ФИО2 зарегистрирована в с. Островск с 29.11.1989 по 29.03.2004 ( л.д. 14, 15)
Согласно свидетельству о заключении брака ФИО5 заключила брак с ФИО6, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО7. (л.д. 10)
Согласно пункту 22 Постановления Совмина СССР от 28.08.1974 N 677 «Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР», действовавшему до 21.02.2020 год, граждане прописываются по месту жительства. Прописка производится: граждан, имеющих паспорта, - по паспортам; детей, не достигших 16-летнего возраста, проживающих отдельно от родителей (опекунов, попечителей), - по свидетельствам о рождении.
Из пояснений истицы ФИО2 в судебном заседании следует, что в период обучения в Болховском педагогическом училище с 1985 года по 1989 год, она была зарегистрирована и проживала по адресу: , , . В связи с тем, что в 1985 году ей было 15 лет и паспорт она не получала, штамп о регистрации был проставлен ей в свидетельстве о рождении с 07.12.1985, что подтверждается отметкой в свидетельстве о рождении. (л.д. 19).
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9 подтвердили факт проживания истицы по адресу: , , период обучения в Болховском педагогическом училище с 01.09.1985 по 03.08.1989.
Суд находит показания свидетелей последовательными, логичными, не доверять показаниям данных свидетелей у суда нет оснований судом данные свидетели предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний, поэтому суд находит их достоверными.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р.
С 01.02.1998 действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.
С 21.10.2015 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074.
Согласно названным выше Перечням, населенные пункты – с. Бородино и с. Островск Дмитровского района Орловской области Орловской области были отнесены к территории проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 01.02.1998; населенный пункт г. Болхов Орловской области был включен в зону проживания с правом на отселение.
С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вышеуказанные доказательства, суд находит, что истцом ФИО2 представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт ее проживания на соответствующей территории с 07.12.1985 по 03.08.1989, дающей ей право на получение льготной пенсии в период.
Согласно ст. 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
В соответствие с п. 7 ч.1 ст. 13 названного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.
Вместе с тем, учитывая, что истец ФИО2 в оспариваемый период проживала, в населенном пункте, относящихся к зоне с правом на отселение, обратилась в суд с указанными требованиями, в рамках рассмотрения дела исковые требования не уточнила, а суд самостоятельно выйти за рамки иска не может, суд приходит к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.
В силу ст. 22 вышеназванного Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред.от 27.06.2018) «О страховых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Согласно представленному решению об отказе в установлении пенсии ФИО2 обратилась в пенсионный орган с соответствующим заявлением 31.05.2022 (л.д.16)
Однако, поскольку право ФИО2 на досрочную пенсию, с учетом наличия у нее права на получение льготный пенсии в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возникло с момента достижения ей пятидесяти двух лет, то есть с 15 июня 2022 года, пенсия должна быть ей назначена с момента достижения пятидесяти двух лет, то есть, с 15 июня 2022 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении факт проживания и признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
Установить факт проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории зоны радиоактивного загрязнения (зоны проживания с правом на отселение) вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: , , период с 07 декабря 1985 года по 03 августа 1989 года.
Признать за ФИО2 право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить ФИО2 выплату пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 15 июня 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия мотивированного текста решения, которое принято в окончательной форме 12 августа 2022 года.
Председательствующий М.Н.Гридина