Дело № 2а-1541/2022

УИД № 23RS0025-01-2022-002173-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 25 июля 2022 года

Краснодарского края

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Курганского М.Г.,

при секретаре Рутенко К.А.,

с участием

помощника прокурора Курганинского района Уманского Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Курганинского района в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Курганинского района обратился в Курганинский районный суд Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Курганинского района при осуществлении надзора за исполнением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, выявлен факт размещения в сети «Интернет» информации, доступ к которой подлежит ограничению. В ходе мониторинга установлено, что на странице сайта https://n.kupit-snus.club/, в свободном доступе осуществляется продажа снюса - жевательного табака дистанционным способом. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет», в том числе и несовершеннолетние. Запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении снюса-жевательного табак дистанционным способом. Просит признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте https://n.kupit-snus.club/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Помощник прокурора Курганинского района Уманский Н.Г. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске. Просил административные исковые требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, направили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что у Управления отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для экспертной оценки информации, указанной в заявлениях прокурора, как запрещённой к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», то вопрос оценки данной информации о наличии либо отсутствии признаков запрещённой, оставляет на усмотрение суда.

В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Курганинского района, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу действия положений статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из положений части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Курганинского района в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, был проведён мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлен Интернет-сайт с сетевым URL-адресомhttps://n.kupit-snus.club/, на котором осуществляется продажа снюса - жевательного табака дистанционным образом.

Указанная страница «Интернет-ресурса» не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием интернет-страницы сайта может любой пользователь сети «Интернет».

Страница опубликована в сети «Интернет» и открыта для свободного доступа неопределённого круга лиц, в том числе, несовершеннолетних граждан.

Информация о владельце сайта отсутствует, в связи с чем, привлечь владельца сайта к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным.

Частью 2 статьи 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оптовую или розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса).

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.

Согласно части 8 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» органы государственной власти в РФ принимают меры по защите ребёнка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путём покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

Запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении снюса-жевательного табака дистанционным способом.

Свободный доступ к сайту, на котором размещена информация, содержащая предложения о распространении снюса-жевательного табака дистанционным способом, не соответствует требованиям закона и противоречит действующему законодательству.

Законодательство Российской Федерации предусматривает запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Предоставление же возможности ознакомления неограниченного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, с информацией, содержащей предложения о распространении снюса-жевательного табака дистанционным способом, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением такой информации.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в Едином реестре доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

В соответствии с частями 1 и 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1. Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд полагает, что информация, размещённая в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайте https://n.kupit-snus.club/является запрещённой, фактически способствует совершению правонарушения.

Учитывая, что вышеуказанный Интернет-сайт не включён в Единый реестр доменных имён, указателей страницы сайта в сети «Интернет», а установить его владельца не представляется возможным, суд считает требования прокурора Курганинского района в защиту интересов неопределённого круга лиц, о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 39, 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Курганинского района в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с сетевым URL - адресом: https://n.kupit-snus.club/ - запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения в трёхдневный срок направить в Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу для исполнения.

Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле, их представителям в течение трёх дней для сведения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий М.Г. Курганский