Дело №а-5407/2025
УИД №RS0№-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 июня 2025 года Санкт-Петербург
Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе
Председательствующего судьи Яковчук О.Н.,
при секретаре Белоусовой Л.О.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к ФИО3 посту, Центральной А. таможне о признании незаконным отказа, обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд и, уточнив исковые требования, просит признать незаконным бездействие ФИО3 поста Центральной А. таможни ФТС России в виде отказа в списании утилизационного сбора и не оформлении Т. приходного ордера согласно расчету, поданному административным истцом, возложить на ФИО3 пост Центральной А. таможни ФТС России обязанность рассмотреть поданный ДД.ММ.ГГГГ административным истцом расчет в порядке, действовавшем в момент его направления, об уплате утилизационного сбора на автомобиль в соответствии с порядком утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшем на момент обращения административного истца – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-7, 64-65).
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ приобрела автомобиль для личного пользования, ввезла автомобиль на территорию Российской Федерации из Казахстана, в день въезда автомобиль прошёл лабораторию с целью СБКТС, был внесен платеж на лицевой счет участника внешнеэкономической деятельности в сумме 6000 руб., ДД.ММ.ГГГГ на автомобиль лабораторией было оформлено СБКТС и электронный паспорт ТС, ДД.ММ.ГГГГ административный истец через портал участника внешнеэкономической деятельности ФТС России заявление о расчете утилизационного сбора на автомобиль, получив уведомление инспектора ФТС о необходимости корректировки из-за некорректного указания типа двигателя, ДД.ММ.ГГГГ направила скорректированный расчет утилизационного сбора, к заявлению приложила полный комплект документов, расчет был принят системой, ему присвоен регистрационный номер, кроме того, истец направила жалобу на действия Т. органа в связи с некорректной работой личного кабинета, ДД.ММ.ГГГГ сделала корректировку расчёта утилизационного сбора и пени, однако, решения Т. органом в установленный законом 30 дневный срок принято не было, после неоднократных обращений истца, в списании утилизационного сбора было отказано.
Административный истец в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, воспользовалась правом, предусмотренным ст. 54 КАС РФ, направив в суд представителя.
Представитель истца в суд явился, на удовлетворении иска настаивал.
Представители административных ответчиков: ФИО3 поста, Центральной А. таможни в суд не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайств, в том числе об отложении не заявили, представитель Центральной А. таможни просила провести судебное заседание в её отсутствие (л.д. 68), их явка не признана обязательной, дело рассмотрено в их отсутствие.
Представителем Центральной А. таможни представлены письменные возражения на заявленные требования из которых следует, что в ответ на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ с расчетом суммы утилизационного сбора, были проведены проверочные мероприятия, должностным лицом ФИО3 поста расчет утилизационного сбора был скорректирован на сумму пени, направлен для согласования с ФИО2, при этом, без подтверждение на согласие с внесенными изменениями должностное лицо Т. органа не может произвести списание утилизационного сбора, в связи с ограниченным сроком рассмотрения зарегистрированного входящего документа и отсутствием подтверждения с проведенной корректировкой в расчете, ДД.ММ.ГГГГ было подготовлено и направлено письмо с указанием причин отказа в списании, обращения граждан, касающиеся утилизационного сбора рассматриваются в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (л.д. 42, 69-75).
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административный истец с настоящим административным иском об обжаловании ответа на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ и решения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, поэтому правовых оснований считать, что административный истец пропустила указанный срок обращения в суд, не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 24.1 указанного Закона).
Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются в том числе и лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (ч. 3 ст. 24.1 указанного Закона);
При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (ч. 5 ст. 24.1 указанного Закона).
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцом, на лицевой счет участника внешнеэкономической деятельности был внесен платеж на сумму 6000 руб. (л.д. 20-21).
ДД.ММ.ГГГГ административный истец через портал участника внешнеэкономической деятельности ФТС России направила в ФИО3 пост заявление о расчете утилизационного сбора на автомобиль (л.д. 18), приложив к нему: свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства – автомобиля <данные изъяты>, типа №, VIN №, 2024 года выпуска (л.д. 27-29, 46-47), международную товарно-транспортную накладную на ввоз данного автомобиля на территорию Российской Федерации из Кыргызской Республики (л.д. 30,48), Т. приходный ордер с указанием стоимости товара (л.д. 49), пассажирскую Т. декларацию (л.д. 49 оборот-50), свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица (л.д. 24 оборот, 51), договор купли-продажи указанного автомобиля (л.д. 52), грузовую накладную (л.д. 22-24, 53-55), копию паспорта (л.д. 30-35, 57-58), выписку из электронного ПТС (л.д. 25-26).
В личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности ФТС России ДД.ММ.ГГГГ истец произвела расчет утилизационного сбора, стоимость утилизационного сбора составила 3400 руб. (л.д. 13-15, 56).
17 и ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет истца поступил отказ в регистрации расчета утилизационного сбора (л.д. 16-17).
ДД.ММ.ГГГГ истец вновь направила заявление с расчетом утилизационного сбора, в регистрации которого ей было отказано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), на основании п.п. а п. 12.3 Правил, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ истец через личный кабинет формы сервиса «Жалоба на решение, действие, бездействие Т. органов и их должностных лиц» направила обращение об обжаловании отказа в принятии асчета утилизационного сбора, в ответ на обращение истца ДД.ММ.ГГГГ ей было разъяснено, что её обращение не может быть квалифицировано как жалоба и рассмотрено в соответствии с требованиями главы 51 Федерального закона №289-ФЗ (л.д. 37).
ДД.ММ.ГГГГ истец скорректировала расчет утилизационного сбора, указав в нем сумму пени в размере 65 руб. (л.д. 11, 36).
Порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора (далее - утилизационный сбор), в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора, установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее Правила в редакции, действующей на ДД.ММ.ГГГГ – дата обращения истца с расчетом утилизационного сбора).
В соответствии с п. 2 раздела I Правил, уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора (далее - плательщики) в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
Согласно п. 11 раздела II Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или его уполномоченный представитель представляют в Т. орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо Т. орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы, к перечню которых относятся в том числе и а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", приведенный в приложении N 1; б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии); в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора; г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении N 2, выданное Т. органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия; д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика; е) копии транспортных (перевозочных) документов (не представляется в случае, если плательщиком является лицо, указанное в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", которое приобрело колесное транспортное средство на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 этого Федерального закона, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства).
Пунктом 11(1). Правил предусмотрено, что уплата утилизационного сбора, взимаемого Федерального Т. службой, может осуществляться с использованием электронных средств платежа (в том числе через платежные терминалы или банкоматы).
Основаниями для возврата плательщику комплекта документов являются, в том числе и недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11 настоящих Правил (п.п. а п. 12(3) Правил).
Расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона N 89, производится в соответствии с Приложением N 1 к Правилам (подпункт "а" пункта 11 Правил).
Согласно примечанию 3 к Перечню N 1291 размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.
Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации категории М1, в том числе повышенной проходимости G, равна 20 000 рублей.
Согласно Приложению N 1 к Правилам при расчете суммы утилизационного сбора учитываются сведения о дате выпуска транспортного средства (дата изготовления транспортного средства) и применяется коэффициент расчета суммы утилизационного сбора. Установленные Приложением N 6 к Правилам размеры коэффициента расчета суммы утилизационного сбора отличаются друг от друга в зависимости от вида и категории транспортных средств, а также от срока, истекшего с даты выпуска транспортного средства.
Судом установлено, что ввезенное истцом ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство – автомобиль <данные изъяты>, типа <данные изъяты>, VIN №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска имеет объем двигателя 1969 куб. см, приобретено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, на момент уплаты утилизационного сбора и обращения в Т. орган пунктом 3 раздела I Перечня для транспортных средств с рабочим объемом двигателя свыше 1000 куб. см, но не более 2000 куб. см, ввозимых физическими лицами для личного использования был установлен коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в размере 0,17.
В соответствии с п. 11(2) Правил при недекларировании колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему, подлежащих Т. декларированию, или при неисполнении обязанности по уплате утилизационного сбора в отношении колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему, не подлежащих Т. декларированию при ввозе в Российскую Федерацию, сроком уплаты утилизационного сбора считается день пересечения колесным транспортным средством (шасси) или прицепом к нему государственной границы Российской Федерации, а если этот день не установлен - первый документально установленный день нахождения колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему на территории Российской Федерации.
Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.
Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в Т. орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
Исполнение обязанности по уплате указанной пени, ее взыскание и возврат осуществляются в порядке, установленном настоящими Правилами для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.
С учетом, требований установленных Правил уплаты утилизационного сбора, он должен был быть уплачен ФИО2 при ввозе транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ, чего сделано не было, в связи с чем при уплате утилизационного сбора надлежало произвести расчет и пени за его несвоевременную уплату, однако ДД.ММ.ГГГГ расчет пени произведен не был.
Поскольку расчет утилизационного сбора ДД.ММ.ГГГГ был произведен административным истцом без расчета пени, суд полагает отказ административного ответчика в списании утилизационного сбора на основании п.п. а п. 12.3 Правил правомерным.
Как следует из пункта 12 Правил (в редакции, действующей на дату обращения истца с расчетом утилизационного сбора – ДД.ММ.ГГГГ) Т. орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора на основании представленных в соответствии с пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил документов.
Срок рассмотрения расчета на ДД.ММ.ГГГГ, Правилами установлен не был, пятидневный срок для рассмотрения расчета был установлен лишь с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Учитывая положения Правил, действующих в момент получения расчета Т. органом, направление отказа в списании утилизационного сбора истцу ДД.ММ.ГГГГ, нарушением требований Положения не является.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 177 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФИО3 посту, Центральной А. таможне о признании незаконным отказа, обязании устранить нарушения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Яковчук О.Н.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.